歐盟日前公布了針對中國光伏“雙反”調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)名單。這意味著迄今為止全球最大的單起貿(mào)易爭端進(jìn)入正面交鋒的實(shí)質(zhì)性階段。美國商務(wù)部緊隨其后于北京時(shí)間10月11日宣布，對從中國進(jìn)口太陽能板與太陽能電池產(chǎn)品征收34%至47%關(guān)稅終裁結(jié)果。

 

　　專家分析指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)接連遭遇美國、歐盟“雙反”調(diào)查，其背后意圖不僅是因?yàn)橹袊夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)威脅到有關(guān)發(fā)達(dá)國家的本土光伏產(chǎn)業(yè)，折射出更深層次的問題是國家之間在未來經(jīng)濟(jì)增長新領(lǐng)域里，發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的爭奪日趨激烈。

 

　　“美國的雙反已成定局，影響尚不足為懼；但如果Solarworld在歐洲掀起對華太陽能“雙反”成功，那后果將極其嚴(yán)重。”南昌大學(xué)光伏學(xué)院院長周浪說。

 

　　目前，歐洲占據(jù)全球光伏70%市場，也是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年中國光伏電池對歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。

 

　　受全球性產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整轉(zhuǎn)型期等因素疊加影響，歐盟一旦征收高額反傾銷稅，中國大批光伏企業(yè)將面臨破產(chǎn)之憂，約30萬從業(yè)人員或?qū)⑹艿絿?yán)重沖擊。

 

　　事實(shí)上，近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)從歐盟國家大量進(jìn)口與光伏生產(chǎn)鏈有關(guān)的原材料和設(shè)備，對歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。而在應(yīng)用環(huán)節(jié)，歐盟國家也得到了來自中國優(yōu)質(zhì)低價(jià)的光伏產(chǎn)品。由于中歐光伏產(chǎn)業(yè)之間良好的“互補(bǔ)性”和“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)格局，最初還讓部分中國光伏業(yè)內(nèi)人士對于歐盟跟風(fēng)美國發(fā)起“雙反”的估計(jì)一度表示樂觀。

 

　　浙江太陽能行業(yè)協(xié)會會長沈福鑫表示，事實(shí)上，歐盟發(fā)起“雙反”受益的只是少數(shù)公司和群體，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)歐洲企業(yè)則會因此付出沉重代價(jià)，尤其是材料和設(shè)備加工商將深受其害。

 

　　“美國、歐盟相繼同意對中國光伏企業(yè)實(shí)施"雙反"調(diào)查耐人尋味。”周浪教授說，在全球性光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)中，美國和歐盟相繼采取“雙反”，事實(shí)上并不能很好地實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)意圖，戰(zhàn)略意圖才是其背后真實(shí)目的。

 

　　他指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)目前在世界上擁有領(lǐng)先地位，發(fā)達(dá)國家針對多晶硅材料和終端光伏產(chǎn)品對中國進(jìn)行雙重打壓，其意圖不僅是因?yàn)槟壳爸袊夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)威脅到相關(guān)發(fā)達(dá)國家的本土光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更是全球經(jīng)濟(jì)乏力背景下，新經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域里競爭激烈的表現(xiàn)。尤其是針對未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的爭奪必將日趨激烈。

 

　　晶科能源公司品牌策劃總監(jiān)錢晶分析，中國光伏成本競爭力源于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)能規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)園積聚效應(yīng)和人力成本優(yōu)勢等。

 

　　“但現(xiàn)在的情形類似于：歐洲生產(chǎn)成本是2美元／瓦，中國生產(chǎn)成本是1美元／瓦，中國以1.5美元／瓦在歐洲市場銷售，而歐盟卻以自己的生產(chǎn)成本作為依據(jù)發(fā)起對中國的反傾銷調(diào)查。”錢晶說。

 

　　太陽能組件出貨量全球排名第7位的晶科能源公司并不屬于強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，但目前也正在積極準(zhǔn)備，主動應(yīng)訴。與許多國內(nèi)一些大型光伏企業(yè)一樣，他們正加快向歐洲、非洲等海外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，通過委外加工、國外辦廠的方式，應(yīng)對來自貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。

 

　　業(yè)內(nèi)人士分析，世界金融危機(jī)之后，全球都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。中國政府也致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。在這一過程中，新能源制造業(yè)獲得政府和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，并被作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育。從某種程度上講，美國和歐盟針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的頻頻動作，正是針對中國轉(zhuǎn)型升級開始的布局。

 

　　沈福鑫表示，中國光伏產(chǎn)業(yè)是憑借民營資本自我運(yùn)作，最終成長為在世界上具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，實(shí)屬不易。國家應(yīng)將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度，從挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動力、搶占未來能源高地等層面重視這一產(chǎn)業(yè)，高位推動、積極引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

 

　　今年9月，中國國家能源局正式發(fā)布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2100萬千瓦以上，國內(nèi)市場進(jìn)一步加快啟動。

 

　　周浪強(qiáng)調(diào)，對于實(shí)業(yè)界，越是危機(jī)，信心越顯得可貴；同時(shí)也呼吁國家層面針對“雙反”，必要時(shí)可以采取“反制措施”。