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2015年12月8日，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)改委質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進我區(qū)先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見》，要求自該文件發(fā)布之日起，寧夏區(qū)內(nèi)光伏電站新采購的光伏組件必須在滿足國家工信部《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標的基礎(chǔ)上，組件轉(zhuǎn)化效率還須達到國家能源局“領(lǐng)跑者”計劃先進技術(shù)產(chǎn)品指標。這意味寧夏地區(qū)2016年的新建項目必須采購270瓦以上功率的晶硅組件或其他滿足領(lǐng)跑者要求的產(chǎn)品。
領(lǐng)跑者計劃所要求的組件轉(zhuǎn)換效率參數(shù)如下：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到12%、13%、13%和12%以上。對應(yīng)到60片電池的晶硅組件，則分別意味著多晶組件不低于270瓦的功率、單晶組件不低于275瓦的功率。
該文件還制定了相關(guān)條例來約束和規(guī)范寧夏光伏電站的投資行為，如加強光伏產(chǎn)品和發(fā)電項目的質(zhì)量管理、加大技術(shù)改造力度、加強技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督、完善光伏企業(yè)運行信息監(jiān)測體系等。據(jù)光伏們采訪了解，中民新能今年開工建設(shè)的寧夏電站中已經(jīng)采用了來自樂葉光伏的部分滿足領(lǐng)跑者要求的單晶組件。
2016年，寧夏的上網(wǎng)電價或?qū)默F(xiàn)行的0.9元/千瓦時下調(diào)至0.8元/千瓦時，下降的度電補貼會對項目收益有一定的影響。這就要求電站投資商更好的把控電站質(zhì)量和效率。在樂葉光伏看來，受量產(chǎn)效應(yīng)和轉(zhuǎn)換效率提升所帶來的附加影響，275瓦的組件反而比270瓦更具有性價比優(yōu)勢，對度電成本的降低有一定的作用。
以下為《關(guān)于促進我區(qū)先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見》全文：
關(guān)于促進我區(qū)先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見
五市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委、市場監(jiān)督管理局：
為加強我區(qū)光伏行業(yè)管理，促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我區(qū)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》（國能新能[2015]194號）和工業(yè)和信息化部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年）》（工業(yè)和信息化部公告2015第23號），現(xiàn)提出以下實施意見：
一 發(fā)揮市場對技術(shù)進步的引導(dǎo)作用
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，引導(dǎo)光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)不同發(fā)展階段的光伏技術(shù)和產(chǎn)品，采取差別化的市場準入標準，支持先進技術(shù)產(chǎn)品擴大市場，規(guī)范光伏發(fā)電技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理。逐步建立光伏產(chǎn)品市場準入標準的循環(huán)遞進機制，加速光伏發(fā)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，促進光電轉(zhuǎn)換效率逐年提高。
二 嚴格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準入標準
自本文件發(fā)布之日起，我區(qū)光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件須在滿足工業(yè)和信息化部《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標的基礎(chǔ)上，組件轉(zhuǎn)化效率還須達到國家能源局“領(lǐng)跑者”計劃先進技術(shù)產(chǎn)品指標：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到12%、13%、13%和12%以上。
三 加強光伏產(chǎn)品和發(fā)電項目的質(zhì)量管理
加強光伏產(chǎn)品檢測認證能力建設(shè)。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備組件及其使用材料的產(chǎn)品試驗、例行檢驗所必須的檢測能力。企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)品必須通過第三方檢測認證，并由第三方檢測認證機構(gòu)公布檢測認證結(jié)果。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品說明書中應(yīng)明確多晶硅、電池片、玻璃、銀漿、EVA、背板等關(guān)鍵原輔材料的來源信息，確保進入市場的光伏產(chǎn)品必須是經(jīng)過檢測認證且達標的產(chǎn)品。
光伏發(fā)電項目采用的光伏組件、逆變器及關(guān)鍵產(chǎn)品，須通過國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)認證且與認證送檢產(chǎn)品保持一致。各光伏發(fā)電開發(fā)投資企業(yè)應(yīng)建立光伏發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)及質(zhì)量管理制度，在產(chǎn)品招標采購、到貨驗收、竣工驗收環(huán)節(jié)，對光伏產(chǎn)品技術(shù)指標提出明確的要求。
光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗設(shè)備、機構(gòu)和專職檢驗人員。電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗箱等關(guān)鍵檢測設(shè)備，鼓勵企業(yè)建設(shè)具備CNAS認可資質(zhì)的實驗室。光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標準，通過國家批準相關(guān)認證機構(gòu)的ISO9001質(zhì)量管理體系等認證。
四 加大技術(shù)改造力度
光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，并通過技術(shù)改造持續(xù)提高工藝技術(shù)水平及產(chǎn)品質(zhì)量，項目用地、能耗、電耗、水耗。環(huán)境保護、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任應(yīng)符合《光伏制造業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》?，F(xiàn)有光伏制造企業(yè)未滿足規(guī)范條件要求的，通過技術(shù)改造等方式，應(yīng)在2015年底前達到規(guī)范條件的要求。
五 加強技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督
自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展和改革委、經(jīng)濟和信息化委定期組織有關(guān)單位對光伏市場產(chǎn)品開展技術(shù)質(zhì)量檢查，重點檢查光伏產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，完善技術(shù)質(zhì)量管理政策，檢查結(jié)果向社會公布。自治區(qū)經(jīng)信委對產(chǎn)品未達到市場準入標準的制造企業(yè)予以公告該，不給予差別電價優(yōu)惠政策。自治區(qū)發(fā)改委委托第三方檢測認證機構(gòu)對發(fā)電項目進行全過程技術(shù)監(jiān)測評價，在工程竣工驗收時重點檢查是否達到承諾的指標，在工程投產(chǎn)一年后進行后評估并公布評估結(jié)果。國網(wǎng)寧夏電力公司對未達到本實施意見準入標準的新建光伏發(fā)電項目，不予辦理電網(wǎng)接入。
六 鼓勵光伏制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
支持高端、高效且能滿足產(chǎn)能規(guī)模的單多晶硅棒、硅錠光伏制造項目的同時，重點支持硅片、晶硅電池、電池組件、逆變器等延伸產(chǎn)業(yè)鏈的光伏制造業(yè)項目的建設(shè)。對延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目，可享受大工業(yè)用電并參與電力直接交易等優(yōu)惠政策。對于符合條件的，可納入自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項予以支持。
七 完善光伏企業(yè)運行信息監(jiān)測體系
開展并網(wǎng)運行光伏發(fā)電項目建設(shè)運行信息統(tǒng)計工作。電網(wǎng)企業(yè)要建立和完善并網(wǎng)運行信息監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測項目輸出功率和發(fā)電量等數(shù)據(jù)，保持運行信息的連續(xù)性和完整性，配合開展光伏發(fā)電技術(shù)評價和質(zhì)量檢查信息服務(wù)工作；光伏制造業(yè)建立每旬工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等變化及走勢情況的監(jiān)測分析制度。
自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委
自治區(qū)發(fā)改委
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局
2015年12月8日
領(lǐng)跑者計劃所要求的組件轉(zhuǎn)換效率參數(shù)如下：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到12%、13%、13%和12%以上。對應(yīng)到60片電池的晶硅組件，則分別意味著多晶組件不低于270瓦的功率、單晶組件不低于275瓦的功率。
該文件還制定了相關(guān)條例來約束和規(guī)范寧夏光伏電站的投資行為，如加強光伏產(chǎn)品和發(fā)電項目的質(zhì)量管理、加大技術(shù)改造力度、加強技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督、完善光伏企業(yè)運行信息監(jiān)測體系等。據(jù)光伏們采訪了解，中民新能今年開工建設(shè)的寧夏電站中已經(jīng)采用了來自樂葉光伏的部分滿足領(lǐng)跑者要求的單晶組件。
2016年，寧夏的上網(wǎng)電價或?qū)默F(xiàn)行的0.9元/千瓦時下調(diào)至0.8元/千瓦時，下降的度電補貼會對項目收益有一定的影響。這就要求電站投資商更好的把控電站質(zhì)量和效率。在樂葉光伏看來，受量產(chǎn)效應(yīng)和轉(zhuǎn)換效率提升所帶來的附加影響，275瓦的組件反而比270瓦更具有性價比優(yōu)勢，對度電成本的降低有一定的作用。
以下為《關(guān)于促進我區(qū)先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見》全文：
寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
寧夏回族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
寧經(jīng)信電子發(fā)[2015]304號
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
寧夏回族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
寧經(jīng)信電子發(fā)[2015]304號
關(guān)于促進我區(qū)先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見
五市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委、市場監(jiān)督管理局：
為加強我區(qū)光伏行業(yè)管理，促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我區(qū)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》（國能新能[2015]194號）和工業(yè)和信息化部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年）》（工業(yè)和信息化部公告2015第23號），現(xiàn)提出以下實施意見：
一 發(fā)揮市場對技術(shù)進步的引導(dǎo)作用
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，引導(dǎo)光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)不同發(fā)展階段的光伏技術(shù)和產(chǎn)品，采取差別化的市場準入標準，支持先進技術(shù)產(chǎn)品擴大市場，規(guī)范光伏發(fā)電技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理。逐步建立光伏產(chǎn)品市場準入標準的循環(huán)遞進機制，加速光伏發(fā)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，促進光電轉(zhuǎn)換效率逐年提高。
二 嚴格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準入標準
自本文件發(fā)布之日起，我區(qū)光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件須在滿足工業(yè)和信息化部《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標的基礎(chǔ)上，組件轉(zhuǎn)化效率還須達到國家能源局“領(lǐng)跑者”計劃先進技術(shù)產(chǎn)品指標：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到12%、13%、13%和12%以上。
三 加強光伏產(chǎn)品和發(fā)電項目的質(zhì)量管理
加強光伏產(chǎn)品檢測認證能力建設(shè)。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備組件及其使用材料的產(chǎn)品試驗、例行檢驗所必須的檢測能力。企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)品必須通過第三方檢測認證，并由第三方檢測認證機構(gòu)公布檢測認證結(jié)果。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品說明書中應(yīng)明確多晶硅、電池片、玻璃、銀漿、EVA、背板等關(guān)鍵原輔材料的來源信息，確保進入市場的光伏產(chǎn)品必須是經(jīng)過檢測認證且達標的產(chǎn)品。
光伏發(fā)電項目采用的光伏組件、逆變器及關(guān)鍵產(chǎn)品，須通過國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)認證且與認證送檢產(chǎn)品保持一致。各光伏發(fā)電開發(fā)投資企業(yè)應(yīng)建立光伏發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)及質(zhì)量管理制度，在產(chǎn)品招標采購、到貨驗收、竣工驗收環(huán)節(jié)，對光伏產(chǎn)品技術(shù)指標提出明確的要求。
光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗設(shè)備、機構(gòu)和專職檢驗人員。電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗箱等關(guān)鍵檢測設(shè)備，鼓勵企業(yè)建設(shè)具備CNAS認可資質(zhì)的實驗室。光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標準，通過國家批準相關(guān)認證機構(gòu)的ISO9001質(zhì)量管理體系等認證。
四 加大技術(shù)改造力度
光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，并通過技術(shù)改造持續(xù)提高工藝技術(shù)水平及產(chǎn)品質(zhì)量，項目用地、能耗、電耗、水耗。環(huán)境保護、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任應(yīng)符合《光伏制造業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》?，F(xiàn)有光伏制造企業(yè)未滿足規(guī)范條件要求的，通過技術(shù)改造等方式，應(yīng)在2015年底前達到規(guī)范條件的要求。
五 加強技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督
自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展和改革委、經(jīng)濟和信息化委定期組織有關(guān)單位對光伏市場產(chǎn)品開展技術(shù)質(zhì)量檢查，重點檢查光伏產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，完善技術(shù)質(zhì)量管理政策，檢查結(jié)果向社會公布。自治區(qū)經(jīng)信委對產(chǎn)品未達到市場準入標準的制造企業(yè)予以公告該，不給予差別電價優(yōu)惠政策。自治區(qū)發(fā)改委委托第三方檢測認證機構(gòu)對發(fā)電項目進行全過程技術(shù)監(jiān)測評價，在工程竣工驗收時重點檢查是否達到承諾的指標，在工程投產(chǎn)一年后進行后評估并公布評估結(jié)果。國網(wǎng)寧夏電力公司對未達到本實施意見準入標準的新建光伏發(fā)電項目，不予辦理電網(wǎng)接入。
六 鼓勵光伏制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
支持高端、高效且能滿足產(chǎn)能規(guī)模的單多晶硅棒、硅錠光伏制造項目的同時，重點支持硅片、晶硅電池、電池組件、逆變器等延伸產(chǎn)業(yè)鏈的光伏制造業(yè)項目的建設(shè)。對延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目，可享受大工業(yè)用電并參與電力直接交易等優(yōu)惠政策。對于符合條件的，可納入自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項予以支持。
七 完善光伏企業(yè)運行信息監(jiān)測體系
開展并網(wǎng)運行光伏發(fā)電項目建設(shè)運行信息統(tǒng)計工作。電網(wǎng)企業(yè)要建立和完善并網(wǎng)運行信息監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測項目輸出功率和發(fā)電量等數(shù)據(jù)，保持運行信息的連續(xù)性和完整性，配合開展光伏發(fā)電技術(shù)評價和質(zhì)量檢查信息服務(wù)工作；光伏制造業(yè)建立每旬工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等變化及走勢情況的監(jiān)測分析制度。
自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委
自治區(qū)發(fā)改委
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局
2015年12月8日
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