在節(jié)能減排備受社會(huì)關(guān)注之時(shí)，發(fā)改委的一份大禮將再送中國(guó)新能源行業(yè)一片暖意。

兩個(gè)月前，中國(guó)能源研究會(huì)農(nóng)村能源專委會(huì)副主任、中國(guó)太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)程翠英向發(fā)改委建議，效仿西方國(guó)家依靠政府拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。兩個(gè)月后，這份提案得到發(fā)改委高層認(rèn)可。

在業(yè)內(nèi)眼中，這是一個(gè)顯著的政策信號(hào)：政府意在強(qiáng)力拉動(dòng)新能源的應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。

新能源企業(yè)爭(zhēng)取政策力量

“2006年，我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到了24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能降耗指標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)，2007年一季度的節(jié)能減排目標(biāo)仍未完成。”在不久前閉幕的2007年全球太陽能大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘一針見血地指出。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的初步規(guī)劃，太陽能產(chǎn)業(yè)被看做是完成節(jié)能降耗指標(biāo)的“排頭兵”。發(fā)改委的設(shè)想是，到2020年，我國(guó)太陽能熱水器總面積達(dá)到3億平方米，年替代化石能源約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到200萬千瓦。

高層的積極表態(tài)讓眾多渴望在新能源領(lǐng)域分一杯羹的企業(yè)春心萌動(dòng)。

不久前，程翠英大膽向陳德銘建議，效仿西方國(guó)家依靠政府拉動(dòng)模式，讓新能源市場(chǎng)規(guī)模越做越大。同時(shí)身為天普太陽能公司老總的程翠英也有一本難念的“經(jīng)”：新能源產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)認(rèn)同，在實(shí)際推廣中，煤電企業(yè)一手遮天，讓新能源企業(yè)大多無功而返。

這已不是企業(yè)第一次向政府呼吁了。在今年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、武漢鋼鐵技術(shù)中心高級(jí)工程師袁偉霞提交議案，呼吁國(guó)家出臺(tái)政策，讓太陽能與建筑“一體化”。

其實(shí)，在西方國(guó)家的太陽能產(chǎn)業(yè)推廣中，處處可見政府的影子。

學(xué)界、業(yè)界人士幾乎眾口一詞?！暗聡?guó)政府為太陽能等可再生能源利用將承擔(dān)設(shè)立4000萬歐元的聯(lián)邦研究基金；印度政府已經(jīng)制定了《太陽能（建筑物強(qiáng)制使用）法》，要求在商用、工業(yè)、政府以及住宅建筑物中強(qiáng)制使用太陽能；我國(guó)《可再生能源法》已開始實(shí)施，但政府代表對(duì)于太陽能產(chǎn)業(yè)的傾斜政策遲遲沒有到位。”

強(qiáng)制推廣政策即將出臺(tái)

程翠英等一大批人的建議終于得到回應(yīng)。陳德銘日前公開表示，中國(guó)已成為世界上最大的太陽能生產(chǎn)制造國(guó)，無論是從節(jié)能減排還是成本節(jié)約角度，太陽能都已經(jīng)具備強(qiáng)制推廣的條件。

在中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)太陽能熱利用委員會(huì)主任鄭瑞澄的記憶中，以國(guó)家強(qiáng)制性方式扶持新能源設(shè)想的提出，是新中國(guó)歷史上的第一次。“這是一個(gè)強(qiáng)烈的政策信號(hào)，表明國(guó)家重視并將大力扶持這一新興領(lǐng)域的發(fā)展?！?/P>

在陳德銘手中有一份尚在企業(yè)內(nèi)部悄悄傳遞的《推進(jìn)全國(guó)太陽能熱利用工作實(shí)施方案》，其中明確提出了我國(guó)推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)的強(qiáng)制性政策措施，如太陽能強(qiáng)制安裝政策，新建建筑在設(shè)計(jì)時(shí)要預(yù)留安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件，特別是政府建筑和政府投資的建筑要帶頭使用太陽能熱利用設(shè)施。

國(guó)家發(fā)改委能源所副所長(zhǎng)李俊峰也參與了該方案的制定。他認(rèn)為，推廣太陽能熱利用關(guān)鍵在立法保障。據(jù)了解，這部法案已經(jīng)在發(fā)改委悄悄醞釀。“發(fā)改委已經(jīng)會(huì)同人大法委商議此事，只是我國(guó)的法律體系還不成熟，成立一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)制性法案仍需時(shí)日。”一位知情人士告訴記者。

據(jù)悉，建設(shè)部也將在新建筑中應(yīng)用可再生能源寫入《民用建筑節(jié)能公約》，強(qiáng)制推廣可再生能源在新建筑中的應(yīng)用，國(guó)家建設(shè)部負(fù)責(zé)起草國(guó)務(wù)院建筑節(jié)能管理?xiàng)l例也將在近期公布。

目前，海南、深圳、煙臺(tái)等省市已經(jīng)先于國(guó)家出臺(tái)太陽能強(qiáng)制推廣政策。

企業(yè)各懷心事

“有了政府做靠山，咱們啥也不怕了?！背檀溆⑦@樣說。

在這股力量的推動(dòng)下，程翠英所在的天普啟動(dòng)了“百村共建工程”，截至日前，天普新農(nóng)村項(xiàng)目組共完成太陽能光熱、光電示范村共建工程13座，無盈利安裝太陽能熱水器5173臺(tái)，并在北京市大興區(qū)積極進(jìn)行主動(dòng)式太陽房示范村的籌建工作。

北京大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)北蒲州村張淑娟自5月份在自家樓頂上安裝了太陽能熱水器后，一家五口洗上了熱水澡。“過去農(nóng)村都使用低質(zhì)煤燒水洗澡，市內(nèi)又不通風(fēng)，空氣嚴(yán)重污染?！?/P>

程翠英告訴記者，隨著政府頒布“強(qiáng)制令”降低對(duì)污染嚴(yán)重的能源的依賴，對(duì)太陽能產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度又將有所加大，這必將在今后幾年里擴(kuò)大對(duì)太陽能產(chǎn)品的需求。

在不少太陽能企業(yè)對(duì)“強(qiáng)制令”即將出臺(tái)倍加期待時(shí)，也有企業(yè)對(duì)尚在醞釀中的“強(qiáng)制令”的效力和條件表示質(zhì)疑。

“我們?nèi)フ疫@些壟斷性很強(qiáng)的電力公司談判，他們根本不會(huì)理我們?！币晃唤?jīng)營(yíng)可再生能源的投資者認(rèn)為，即便是國(guó)家出臺(tái)“強(qiáng)制令”，用戶大多都被五大發(fā)電企業(yè)壟斷。

而在皇明集團(tuán)總裁黃鳴看來，目前強(qiáng)制安裝的條件并不成熟。“如果沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，隱患也會(huì)很大。新能源產(chǎn)業(yè)成熟起來自然就有了話語權(quán)，那時(shí)再出臺(tái)強(qiáng)制令也為時(shí)不晚。”

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