日前，美國企業(yè)提議擴大對中國晶體硅光伏產(chǎn)品進行雙反制裁范圍，讓一些還沉浸在成功“戰(zhàn)勝”歐盟光伏雙反、2014年出口形勢將顯著改善喜悅中的國內(nèi)企業(yè)感到驚悚、恐懼。原本高層數(shù)度協(xié)調(diào)所營造的“限價配額”模式，將在馬年為光伏企業(yè)增加年7GW的歐洲“市場空間”，但美國的“糾纏不休”，將此前應對雙反的“繞到臺灣”策略封死，帶來的近2GW的出口量受限，同時可能引起歐盟方面效仿，屆時對國內(nèi)光伏行業(yè)的擠壓將與實施雙反無異，這對目前絕大多數(shù)還是依靠政策支撐的國內(nèi)光伏企業(yè)而言無疑是重大利空。

不過，聯(lián)想當初歐美方面做出的雙反調(diào)查也非完全的無理取鬧：隨著歐洲國家為代表的西方市場迅速壯大，占據(jù)一定技術(shù)優(yōu)勢和明顯資源優(yōu)勢的中國光伏企業(yè)發(fā)力搶灘，彼時國內(nèi)也在積極推行諸如“金太陽”類的補貼政策，以支持光伏發(fā)電項目建設。但為搶占市場，同時補貼申、審環(huán)節(jié)把關不嚴，越來越多企業(yè)開始出現(xiàn)冒領、騙取政策補貼用于“貼補”出口產(chǎn)品的現(xiàn)象，造成國內(nèi)光伏發(fā)電應用推廣難見成果，而出口產(chǎn)品報價混亂無序，擾亂國際市場、擠壓歐美同業(yè)的生存。為此，結(jié)合自身貿(mào)易增速萎靡、實體產(chǎn)業(yè)復蘇乏力的現(xiàn)實問題，歐美方面相繼展開針對中國光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查。

不過，經(jīng)此一役，中國光伏企業(yè)也有了一定積極變化：公開數(shù)據(jù)顯示，受歐美雙反調(diào)查影響，2012年中國光伏產(chǎn)品對美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%。但與此同時，經(jīng)過實力企業(yè)積極開發(fā)，2012年中國光伏產(chǎn)品對日本、加拿大、印度及東盟部分國家等光伏新興市場出口量迅速翻倍，增量幾乎正好彌合了歐美市場的減量部分。可見，政策溫室中成長起來的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷市場風雨洗禮初期難免受傷，但調(diào)整策略“擺正態(tài)度”后憑借自身實力，依舊可以在廣闊的市場中開墾出一片凈土，實現(xiàn)逆勢增長。

回首2013年，為改變光伏發(fā)電發(fā)展緩慢、改善去煤減排后能源巨量缺口等頑疾，監(jiān)管層持續(xù)出臺支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，涉及分布式發(fā)電、電價補貼、示范區(qū)建設、金融、電站建設、稅務等諸多方面，林林總總多達18條，真可謂情真意切，不惜血本。但此舉更是引發(fā)了美國以及歐盟各國警視：享受補貼的中國光伏產(chǎn)品又要來了。

整體看，美國針對我國光伏等行業(yè)產(chǎn)品雙反，一方面是有保護自身產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的貿(mào)易保護情結(jié)，但更多的也是中國方面存在過度補貼嫌疑?？梢姡讼日?，申訴自己受到不公平待遇同時，應先審視下業(yè)內(nèi)是否出現(xiàn)了對方提出的深層問題。否則，即便僥幸通過了高層公關，也僅能解決一次、一時之急，同類困擾還將接踵而至，對行業(yè)發(fā)展可謂適得其反。

此外，光伏發(fā)電乃至風電項目之所以在我國發(fā)展緩慢，上網(wǎng)困難可謂是根本因素——產(chǎn)品難以實現(xiàn)被市場接納、消化，行業(yè)及上游設備的制造業(yè)何談壯大？這一結(jié)癥不除，我國光伏、風電等行業(yè)在國內(nèi)的應用、推廣只是空談，更難以改變高度依賴出口、看人臉色的被動局面。（作者系安邦咨詢能源研究員）