一、新能源和可再生能源基本計劃

    韓國從20世紀(jì)80年代開始重視發(fā)展新能源，1987年韓國國會就制定了《新能源和可再生能源發(fā)展促進(jìn)法》，接著韓國政府又根據(jù)該法制定了《新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展基本綱要》，提出了未來10年技術(shù)發(fā)展的重點和目標(biāo)。1992年韓國又提出了與發(fā)達(dá)國家競爭的G-7高技術(shù)發(fā)展計劃，G-7指美國、日本、德國、法國、英國、加拿大、意大利7個發(fā)達(dá)國家，在G-7計劃的先導(dǎo)技術(shù)開發(fā)項目中，有21項屬于新能源與可再生能源技術(shù)領(lǐng)域。

    1997年韓國制定了為期10年（1997―2006年）的《第一期新能源和可再生能源基本計劃》，第一期計劃的重點是跟隨發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本國的基礎(chǔ)研究。隨著國內(nèi)技術(shù)水平的不斷提高，2003年韓國提前制定了為期10年（2003―2012年）的《第二期新能源和可再生能源基本計劃》。第二期基本計劃的目標(biāo)是提升能源自給率以及構(gòu)建新能源和可再生能源工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，第二期基本計劃還提出了2011年前新能源和可再生能源占韓國能源供應(yīng)5%的具體指標(biāo)（2003年開始實施計劃時只占2.06%）。第二期基本計劃的投資（包括貸款）約為118億美元。考慮到未來的巨大市場潛力，第二期基本計劃將太陽能電池、風(fēng)能和氫燃料電池等列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。太陽能電池的重點是發(fā)展3千瓦的民用系統(tǒng)，風(fēng)能的重點是發(fā)展750千瓦和1兆瓦的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，氫燃料電池的重點是發(fā)展250千瓦商用燃料電池系統(tǒng)和3千瓦民用燃料電池系統(tǒng)。

    第二期基本計劃實施以來，國際石油價格的飛漲使全球能源環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，原計劃設(shè)定的目標(biāo)和實際出現(xiàn)了較大的差距，于是韓國又開始擬定《第三期新能源和可再生能源基本計劃》。第三期基本計劃將把某些領(lǐng)域的工業(yè)化作為重點，同時，拓展新能源和可再生能源的出口市場。第三期基本計劃將于2009年推出，延續(xù)到2008年或2030年。

    除了基本計劃外，韓國還制定了專項計劃。例如：“10萬戶太陽能屋頂計劃”提出2012年前安裝10萬套3千瓦民用太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)。另外，韓國《國家能源技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006―2015年）》也提出了4項指標(biāo)：2013年使石油自給率達(dá)到18%；減少5%的能耗；減少1700萬噸碳的CO2排放；2011年前使新能源和可再生能源占全國能源供應(yīng)的5%。

    二、經(jīng)濟(jì)激勵政策

    （一）補貼

    政府補貼的目的是為了開拓新能源和可再生能源的市場，從而增強新能源和可再生能源的市場競爭力。補貼主要有以下兩種：對于經(jīng)過論證具有市場潛力的示范項目，政府補貼最高可達(dá)安裝費用的80%；對于已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)化階段的項目，政府補貼最高可達(dá)安裝費用的60%。例如：在“10萬戶太陽能屋頂計劃”中，2007年7317戶居民安裝了太陽能電池屋頂，政府補貼達(dá)4899.7萬美元。蔚山市日出村是新能源示范點，32戶中有22戶安裝了太陽能電池屋頂和太陽能熱水器，每戶安裝費為3700萬韓元（合3.89萬美元），居民自己負(fù)擔(dān)185萬韓元（合1950美元），約占5%，其余由中央財政和地方政府補貼。

    另外，為了促進(jìn)地方引進(jìn)新能源和節(jié)能項目，韓國于1996年提出了“地方發(fā)展補貼計劃”。對于地方進(jìn)行的可行性研究、人員培訓(xùn)和促進(jìn)當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展的活動，最多可給予全額補貼。對于地方安裝太陽能電池和風(fēng)力發(fā)電機等新能源和可再生能源裝置，最高補貼可達(dá)70%。

    （二）貸款與稅收

    為了促進(jìn)新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)化，韓國還制定了“貸款和稅收激勵計劃”，向制造商和消費者提供長期低息貸款。裝置貸款主要面向安裝新能源和可再生能源裝置的消費者，經(jīng)營貸款主要面向制造商。貸款最高可達(dá)總投資的90%（大公司最高為80%）。另外，還有10%左右的投資可以從所得稅或公司稅中減除。據(jù)統(tǒng)計，2002年貸款額只有1698萬美元，2007年已增加到1.2134億美元。

    （三）其他法規(guī)

    為了促進(jìn)新能源和可再生能源的普及，韓國還制定了相關(guān)的法規(guī)。2002年韓國規(guī)定，政府機關(guān)和國有企業(yè)在興建3000平方米以上面積的建筑物時，必須將5%以上的建筑投資用于安裝新能源和可再生能源設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計，從2004年3月至2007年底，已有254家公共機構(gòu)提交了414項安裝計劃，政府已投資1.892億美元用于新能源和可再生能源設(shè)施，其中，1.052億美元用于地?zé)幔?90萬美元用于太陽熱利用，7610萬美元用于太陽能電池。2007年，韓國建筑投資為33.79億美元，其中5.6%用于新能源和可再生能源。

    為了保證新能源和可再生能源產(chǎn)品的質(zhì)量，韓國還對太陽熱利用、太陽能電池、風(fēng)力發(fā)電機、地?zé)岷腿剂想姵氐?個領(lǐng)域中的21種產(chǎn)品實行了質(zhì)量認(rèn)證制度，到2007年底，已有66種型號的產(chǎn)品獲得了認(rèn)證。認(rèn)證機構(gòu)是新能源和可再生能源中心，認(rèn)證包括：產(chǎn)品的評價、性能、耐久性和安全等多項指標(biāo)。另外，為了促進(jìn)推廣工作，2005年韓國還制定了“新能源和可再生能源開發(fā)、使用和傳播促進(jìn)法”。