工信部欲出臺“兼并重組意見”，業(yè)內人士認為靠政府推動難度大

工信部網站8月14日稱，工信部于8月8日在北京召開了推進光伏企業(yè)兼并重組座談會。下一步，工信部相關司局將認真吸納企業(yè)建議，進一步加強實地調研、聽取行業(yè)意見，會同投資、財政、商務、稅務、金融等部門共同研究，加快制定出臺《光伏企業(yè)兼并重組實施意見》，同時與國家政策性銀行等加強協(xié)同配合，加快推動國內光伏企業(yè)的兼并重組工作。

事實上，早在去年工信部就開始赴各地調研光伏企業(yè)，了解企業(yè)對于實施兼并重組促進產業(yè)集中度提高的意見和建議。

多位業(yè)內人士對本報記者表示，國家積極推動光伏企業(yè)兼并重組對光伏企業(yè)未來發(fā)展質量有積極意義，不過，實施光伏企業(yè)兼并重組并不是一件容易的事。

兼并重組是大勢所趨

眾所周知，我國光伏行業(yè)經過前幾年粗放式的發(fā)展，目前的最大特點就是產能過剩和企業(yè)參差不齊。而且從光伏企業(yè)經營狀況來看也并不理想，今年上半年實現盈虧平衡的企業(yè)少之又少，下半年光伏企業(yè)將會面臨更多的困難。

業(yè)內人士認為，兼并重組不僅可以促使產業(yè)結構調整，使企業(yè)走出困境，還有利于光伏企業(yè)結束自由無序、單打獨斗的發(fā)展狀況，使企業(yè)形成合力。

“現在光伏產能過剩的情況還是存在的，兼并重組可以淘汰一部分落后的產能；另外兼并重組有助于發(fā)揮企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。”卓創(chuàng)光伏分析師王曉坤接受本報記者采訪時表示。

今年7月4日發(fā)布的《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中就提出了兼并重組的導向，即重點支持技術水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術研發(fā)能力強、具有自主知識產權和品牌優(yōu)勢的光伏制造企業(yè)。

操作難度不小

雖然業(yè)內人士都認為光伏行業(yè)目前迫切需要兼并重組來改善經營狀況，但是現在光伏企業(yè)兼并重組的難度頗大。

“具體到操作層面，似乎阻力頗大。” 一位不愿具名的業(yè)內人士對本報記者說：“我覺得工信部推光伏企業(yè)兼并重組是政府一廂情愿，光伏企業(yè)兼并重組不是一件容易的事情。光伏行業(yè)兼并重組一直處于‘雷聲大、雨點小’的尷尬局面。”

“很多大企業(yè)根本沒動力兼并重組那些規(guī)模小、技術含量低、質保服務差的小企業(yè)。”上述業(yè)內人士表示：“像尚德這樣的大企業(yè)都沒誰愿意接盤，何況一些只剩破銅爛鐵、半死不活的中小企業(yè)。”

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示：“光伏產業(yè)曾經是很多地方政府扶持的經濟支柱，牽扯到兼并重組就會有利益糾葛，地方政府也會成為阻力。”

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦此前接受《中國能源報》記者采訪時說，中國600多個城市，有300多個建了光伏產業(yè)園。他建議地方政府在規(guī)劃本地光伏產業(yè)發(fā)展時，不要僅考慮地方利益，盲目上馬項目。

“兼并重組是市場行為，而不應該由國家調控。只有市場行為才會促進行業(yè)健康發(fā)展。” 上海泰聯(lián)新能源科技有限公司創(chuàng)始合伙人楊秀忠接受本報記者采訪時說，“如果僅靠市場光伏行業(yè)兼并重組不下去，那就讓一部分企業(yè)破產。想讓光伏行業(yè)健康發(fā)展需要明晰產業(yè)政策，明確怎么申報、怎么建設、怎么拿補貼。”