誰(shuí)綁架了誰(shuí)？

有形之手催肥了產(chǎn)業(yè)，卻只能加劇市場(chǎng)的難題

“困難的時(shí)候，找領(lǐng)導(dǎo)多一些。”施正榮告訴記者，他正在為企業(yè)生存做出各種努力。

然而，地方政府的心態(tài)相比施正榮剛到無(wú)錫創(chuàng)業(yè)時(shí)又復(fù)雜了很多，“施正榮一有問(wèn)題就給‘大領(lǐng)導(dǎo)’發(fā)短信，領(lǐng)導(dǎo)被他搞得煩得很。”上文中匿名的無(wú)錫當(dāng)?shù)毓賳T稱，目前無(wú)錫市政府內(nèi)對(duì)尚德的態(tài)度分為兩派，繼續(xù)支持者有之，認(rèn)為遵從市場(chǎng)規(guī)則讓其自生自滅者也有之。

然而，光伏從來(lái)就不是市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論尚德還是賽維走到今天都與政府之手密不可分。“我回國(guó)創(chuàng)業(yè)時(shí)，包括國(guó)內(nèi)教授都不知道光伏這個(gè)詞。”施正榮告訴記者。一個(gè)廣為人知的橋段是，11年前的一場(chǎng)報(bào)告讓無(wú)錫市政府看上并決定讓他這個(gè)科學(xué)家來(lái)當(dāng)老板。

初創(chuàng)尚德，除了一腔熱血和滿腹知識(shí)，施正榮只有40萬(wàn)美元。無(wú)錫市政府用類似行政命令的方式，讓當(dāng)?shù)?家國(guó)企湊了650萬(wàn)美元入股尚德，他們甚至做好了“這錢就這么打了水漂”的準(zhǔn)備，可最終證明這是一筆相當(dāng)合算的投資，當(dāng)然，如果它們能陪尚德走完上市之路，收獲會(huì)更多，但同樣在政府支持下，國(guó)有股于上市之前退出。

彭小峰與政府的接觸也很主動(dòng)。“他有一種把不可能的事情做成的魔力。”一位光伏分析師曾如此評(píng)價(jià)彭小峰。創(chuàng)業(yè)時(shí)，據(jù)說(shuō)僅僅半小時(shí)，彭小峰關(guān)于“世界級(jí)光伏企業(yè)”的夢(mèng)想就打動(dòng)了時(shí)任新余市市長(zhǎng)的汪德和，他獲得了土地和電價(jià)的優(yōu)惠政策以及2億元配套資金。

早期的光伏英雄都曾是當(dāng)?shù)卣淖腺e，政府需要政績(jī)抓手，光伏產(chǎn)業(yè)既是新興產(chǎn)業(yè)，又能解決大量就業(yè)，雙方自然一拍即合。而企業(yè)有了國(guó)際影響雙方實(shí)際上已經(jīng)是互相捆綁的關(guān)系。

2011年，無(wú)錫市整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)值是1.5萬(wàn)億，尚德占了近300個(gè)億。一位地方官員分析，對(duì)無(wú)錫來(lái)說(shuō)，尚德產(chǎn)值的政治意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。“你要是比其它工業(yè)，無(wú)錫在全國(guó)不一定是數(shù)一數(shù)二的，而若比光伏，尚德世界第一，這大大滿足了無(wú)錫市政府的虛榮心。”

好大喜功往往一發(fā)難收，地方政府希望企業(yè)快速做大，甚至?xí)o出具體擴(kuò)張要求，這也綁架了企業(yè)家，為投其所好，他們開始像個(gè)駕駛員一樣開足馬力，全速超車。

尚德與賽維的崛起刺激了其他地方政府。尚德上市后半年，全國(guó)上百個(gè)城市建立光伏發(fā)展基地，試圖復(fù)制無(wú)錫模式，這其中夾雜了大批來(lái)自服裝、紡織、印染等領(lǐng)域的企業(yè)。他們大多沒什么核心技術(shù)，僅僅通過(guò)采購(gòu)原件、部件組裝即投入市場(chǎng)。

“這個(gè)行業(yè)好進(jìn)不好退，企業(yè)即便在艱難時(shí)刻，政府也不讓其淘汰，扶持它擴(kuò)大產(chǎn)能，所以整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能下不來(lái)。”上述政府人士告訴本刊，光伏產(chǎn)業(yè)正是這樣由政府催肥后陷入僵局。

美國(guó)政府幾年前注意到了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的沖擊，四五年前，美國(guó)對(duì)華光伏雙反苗頭隱現(xiàn)，而選擇性失聰?shù)牡胤秸]有及早做出反應(yīng)，幫助企業(yè)清除路障，數(shù)千家光伏企業(yè)也未意識(shí)到減速必要。關(guān)于補(bǔ)貼，即科技政策算不算補(bǔ)貼的問(wèn)題，直到去年年底商務(wù)部才給出明確說(shuō)法。

對(duì)于尚德危機(jī)，無(wú)錫市科技局一位官員認(rèn)為，首先就是企業(yè)擴(kuò)張?zhí)?，地方政府希望它迅速做大，?guó)家也給了很大榮譽(yù)，這讓企業(yè)不能按客觀規(guī)律辦事，“政府的這一點(diǎn)很要命，這也折射了中國(guó)企業(yè)發(fā)展興衰史。只是對(duì)尚德來(lái)說(shuō)，這個(gè)興衰太快了。”

其實(shí)，在尚德由小變大、由世界第一變成接連不斷的破產(chǎn)傳聞主角后，地方政府與尚德之間的關(guān)系就發(fā)生微妙變化，由過(guò)去的無(wú)條件全力支持，變成有條件支持。“政府撐你，你自己怎么打算？你不能說(shuō)完全靠政府，你自己要拿出一個(gè)目標(biāo)和態(tài)度來(lái)。”上文中當(dāng)?shù)毓賳T不滿地告訴《中國(guó)企業(yè)家》，施正榮不是窮光蛋，政府希望在幫助尚德的同時(shí)，施也能從自己的財(cái)富中拿出一部分錢，但施沒有明確表態(tài)，“似乎寧愿讓公司破產(chǎn)”。

《紐約時(shí)報(bào)》首席記者安德魯·羅斯·索爾金在其新書《大而不倒》中，展現(xiàn)了2008年美國(guó)金融危機(jī)時(shí)，個(gè)別金融集團(tuán)龐大到可以影響系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，從而使美國(guó)政府陷入被迫救助的困境。而在種種呵護(hù)之下，經(jīng)過(guò)一輪輪擴(kuò)張，施正榮和彭小峰也幾乎把尚德、賽維做成了“大而不倒”。企業(yè)快速做大也擁有了一種綁架政府的能力，從而在一定程度上保證安全。“他現(xiàn)在的主要想法是，我有這么多的職工，你不救我，就要關(guān)門了，變成了這樣的事。”

3月11日晚，尚德電力對(duì)外發(fā)布公告稱，公司已經(jīng)與超過(guò)60%的可轉(zhuǎn)債劵持有人簽訂了延期兩個(gè)月的償還債務(wù)協(xié)議。協(xié)議規(guī)定如果尚德在3月15日到期時(shí)無(wú)法償還可轉(zhuǎn)債，那么債權(quán)人不會(huì)在5月15日之前行使權(quán)力，除非有某些可能導(dǎo)致協(xié)議提前終止的市場(chǎng)事件發(fā)生，這就意味著尚德為自己贏得了兩個(gè)月的緩沖期。

此外，尚德電力董事會(huì)已在3月8日對(duì)施正榮的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行內(nèi)部審核。“徹查施正榮關(guān)聯(lián)交易以及利益輸送只是無(wú)錫尚德重組的前奏，也是給投資者一個(gè)交代。”國(guó)內(nèi)一家光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

施正榮被指掏空尚德電力

有意思的是，就在大家認(rèn)為無(wú)錫尚德將對(duì)施正榮進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行徹查時(shí)，就有消息稱，尚德電力董事會(huì)在施正榮被辭去董事長(zhǎng)職務(wù)之后就開始對(duì)其關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行內(nèi)部審查。“施正榮辭職一是給政府重組進(jìn)行讓路，二就是便于尚德電力進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查。而調(diào)查的問(wèn)題就是之前被外界關(guān)注的關(guān)聯(lián)交易，目前調(diào)查已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)部審計(jì)流程。”一位接近無(wú)錫尚德的知情人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

據(jù)上述知情人士介紹，此次重點(diǎn)審查施正榮個(gè)人的關(guān)聯(lián)交易公司包括亞洲硅業(yè)青海有限公司 (以下簡(jiǎn)稱亞洲硅業(yè))、鎮(zhèn)江豐源新能源科技有限公司、蘇州賽伍應(yīng)用技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱蘇州賽伍)、江蘇綠揚(yáng)電子儀器集團(tuán) (以下簡(jiǎn)稱綠揚(yáng)集團(tuán))和江蘇太陽(yáng)集團(tuán)等公司。

而此前一份由尚德電力前任和現(xiàn)任高管聯(lián)合制作的調(diào)查報(bào)告，直指施正榮涉嫌轉(zhuǎn)移資產(chǎn)掏空尚德電力。其中在亞洲硅業(yè)成立不久后，施正榮就與該公司簽訂了長(zhǎng)達(dá)16年的15億美元無(wú)條件支付合約，此外還在2008年向亞洲硅業(yè)提供了1000萬(wàn)美元的無(wú)息貸款，同時(shí)尚德還向亞洲硅業(yè)提供了6120萬(wàn)美元的預(yù)付款，而此時(shí)該公司并未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能生產(chǎn)。“這一系列(事件)都是在施正榮的控制之下，尚德方面的財(cái)務(wù)人員一直在幫助亞洲硅業(yè)向銀行貸款，而憑借從尚德獲得的大額訂單，亞洲硅業(yè)獲得了銀行數(shù)億元的貸款。”上述知情人士表示。

除此之外，尚德還不計(jì)成本與蘇州賽伍以及綠揚(yáng)集團(tuán)進(jìn)行合作，其中蘇州賽伍生產(chǎn)的多種背板，客戶只有尚德一家，而尚德的出讓價(jià)格高出市場(chǎng)價(jià)的10%。其他幾家關(guān)聯(lián)交易的公司，同樣存在尚德高出市場(chǎng)價(jià)格采購(gòu)的情況。“其實(shí)施正榮這些關(guān)聯(lián)交易以及利益輸送，很多尚德內(nèi)部高管都知道這個(gè)情況，只是睜一只眼閉一只眼。”上述知情人士說(shuō)。

公開消息顯示，海外投資者已經(jīng)將施正榮訴訟至美國(guó)法院，該訴訟指控施正榮輸送利益給亞洲硅業(yè)掏空尚德，此外投資者還指控尚德高管為了實(shí)現(xiàn)自身利益而挪用尚德電力高達(dá)16.8億美元投資資金，目前美國(guó)法院已對(duì)此立案。

光伏業(yè)寒意未消

一紙破產(chǎn)重整公告令尚德電力股價(jià)呈現(xiàn)“斷崖式”下跌。美股盤前交易時(shí)段，尚德電力一度急挫40.27%，報(bào)0.35美元。盤前交易最后報(bào)0.43美元，下跌26.79%。無(wú)錫尚德這一光伏標(biāo)桿企業(yè)的隕落，一時(shí)引發(fā)創(chuàng)投界的熱議。

而在尚德宣布破產(chǎn)重整之際，國(guó)內(nèi)的光伏概念股卻迎來(lái)利好。3月20日，有消息稱有關(guān)部委將繼續(xù)出臺(tái)政策扶持光伏行業(yè)發(fā)展，包括大幅提高出口退稅比例，以及其他十余條扶持政策。當(dāng)日，天威保變、向日葵等多只個(gè)股漲勢(shì)喜人。尚德破產(chǎn)加之政策利好的傳聞，是否在釋放行業(yè)見底回暖的信號(hào)？

事實(shí)上，從去年下半年以來(lái)，光伏行業(yè)就陸續(xù)收獲來(lái)自政策及產(chǎn)業(yè)層面的一系列利好。去年10月，財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、國(guó)家能源局以及銀行的代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業(yè)困局。財(cái)政部經(jīng)建司能源政策處處長(zhǎng)李成表態(tài)稱，下一階段將會(huì)同有關(guān)部門研究建立可再生能源電價(jià)附加資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持光伏電站、分布式光伏應(yīng)用的發(fā)展。

2012年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布了一系列扶持政策，包括鼓勵(lì)家庭安裝，根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，以及對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼等。財(cái)政部網(wǎng)站也于日前公布消息稱，為促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展，中央財(cái)政將撥付70億元資金，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用示范3157兆瓦。

今年3月上旬，國(guó)家發(fā)改委向部分政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見稿，對(duì)下一步光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)提出了新的實(shí)施方案。

從時(shí)間上看，自去年12月中旬起，光伏似乎在回暖。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月起，光伏產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)回升，其中組件價(jià)格、光伏逆變器均價(jià)出現(xiàn)2011年下半年以來(lái)首次上漲。據(jù)PV Insights樣本統(tǒng)計(jì)，PV級(jí)多晶硅、多晶硅硅片上周均價(jià)上漲幅度分別為 3.22%、0.23%；太陽(yáng)能電池、晶硅組件上周均價(jià)上漲幅度分別為 1.37%、0.30%；硅片漲幅在0.80%以上，電池漲幅在3.00%以上。

對(duì)此，英利太陽(yáng)能首席戰(zhàn)略官王亦逾稱，從2011年至今，光伏組件的產(chǎn)能已經(jīng)收縮了20%~30%，相對(duì)過(guò)剩20%的產(chǎn)能，已經(jīng)開始讓光伏組件價(jià)格企穩(wěn)。

但是值得注意的是，目前A股的大部分光伏概念股在業(yè)績(jī)上尚未走出泥潭，龍頭股天威保變1月29日發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)虧公告，預(yù)計(jì)全年虧損14億元。

德同資本創(chuàng)始合伙人邵俊認(rèn)為，光伏行業(yè)目前可能是最黑暗的時(shí)刻，需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,等待國(guó)外市場(chǎng)重新打開。雖然光伏行業(yè)目前遇到了一些困難，但是前景還是值得期待的。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)90%以上的光伏企業(yè)面臨虧損、減產(chǎn)、停產(chǎn)等問(wèn)題。目前中國(guó)的光伏企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游，以做多晶硅、拉棒切片及電池組件為主，這些業(yè)務(wù)已經(jīng)誕生了一系列的上市公司。但是在產(chǎn)業(yè)鏈的下游應(yīng)用部分，尤其是核心部件方面，卻顯得較為薄弱。