分布式發(fā)電補(bǔ)貼細(xì)則即將出臺

在國務(wù)院的協(xié)調(diào)下，本次分布式發(fā)電補(bǔ)貼細(xì)則即將出臺，時間點預(yù)計在2013年兩會（3月5日召開）前。

未來分布式發(fā)電補(bǔ)貼形式基本確定為：自發(fā)自用部分，有額外的度電補(bǔ)貼。上網(wǎng)電部分，按照國家脫硫燃煤（未來可能是脫硫，脫銷燃煤電價）補(bǔ)?？紤]資源條件不同，各地項目平均回報率不同，參考風(fēng)電補(bǔ)貼形式，按幾大區(qū)域給予不同的度電補(bǔ)貼。目前尚不可能將區(qū)域范圍按更詳細(xì)的地域特性劃成更小區(qū)，按小區(qū)給予補(bǔ)貼。

未來大型地面電站FIT補(bǔ)貼的下調(diào)是必然，但是不見得會由目前傳聞的大幅度從CNY1.0/kWh下調(diào)到CNY0.8/kWh。比較有可能的形式是按各省或各區(qū)域不同，給出不同的下調(diào)空間。時間點目前討論較多，但是尚無結(jié)論。

新能源，尤其是分布式光伏發(fā)電曾經(jīng)所面臨的諸多矛盾在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、關(guān)心下，在諸多領(lǐng)域如補(bǔ)貼模式、補(bǔ)貼細(xì)則、解決上網(wǎng)難題等方面得到了長足的發(fā)展。而國家法改委能源局在補(bǔ)貼模式方面，參考風(fēng)力發(fā)電補(bǔ)貼的成功經(jīng)驗，仍然極有可能采取按大區(qū)給予不同補(bǔ)貼的模式也令人意外。

未來可再生能源電力配額制的落地，將促使地方政府、電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)更加重視可再生能源領(lǐng)域的投資?？紤]到光伏的特點，其將在可再生能源中占到一個非常重要的比重。

大規(guī)模發(fā)展分布式光伏所面臨問題依然嚴(yán)峻

1、《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》出臺后，并網(wǎng)難問題有所改善，但實際操作下來問題依然層出不窮。更具體標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范須出臺，國網(wǎng)也需要更多時間，使得上至省級，下至縣電力局等各級單位充分理解意見稿該如何實施與操作。

2、物業(yè)問題。早期許多金太陽項目是建立在自己物業(yè)上，或者是關(guān)聯(lián)方企業(yè)物業(yè)上。當(dāng)時項目總體體量較小，物業(yè)難矛盾并不突出。分布式發(fā)電項目大規(guī)模啟動，使得尋找合適物業(yè)成為一個瓶頸。而物業(yè)業(yè)主也因此抬價，使得項目開發(fā)商物業(yè)難問題加劇。

另據(jù)IHS了解，2012年第一批金太陽項目實施率低的一個重要原因（除了當(dāng)時并網(wǎng)難問題以外）是許多項目申報方在申報項目時物業(yè)并沒有完全鎖定，事后再與物業(yè)方談物業(yè)鎖定問題，致使項目進(jìn)度一拖再拖。

3、補(bǔ)貼資金出口問題有待明確與落實。電網(wǎng)公司目前依然只是負(fù)責(zé)接網(wǎng)工作而不負(fù)責(zé)度電補(bǔ)貼的資金出口。使得業(yè)主單位在這個時候明確的大規(guī)模進(jìn)入，必須要等到國家有明確的指示由誰負(fù)責(zé)發(fā)放資金后才能落實。

4、電力法依然為橫亙于分布式光伏發(fā)展的阻力，有待修改。

中國今年光伏裝機(jī)是否會達(dá)到10GW

10GW提法僅僅是法改委提出的一個數(shù)字，上不封頂，下未設(shè)限。具體情況要看分布式發(fā)電的實施情況。存量的金太陽項目，加上一部分西北，東南沿海的存量地面項目以及潛在分布式光伏項目可能會使今年裝機(jī)達(dá)到10GW，但是鑒于以上所述的幾個難點，IHS認(rèn)為具體安裝數(shù)字目前推測還為時過早。是否裝到10GW已并不重要，關(guān)鍵是今年中國光伏裝機(jī)在各級府機(jī)關(guān)的推動下，實現(xiàn)大幅度增長是確認(rèn)的。

2013年金太陽項目是否會繼續(xù)

目前比較統(tǒng)一的口徑是，金太陽項目是否繼續(xù)還在討論中，但是不延續(xù)進(jìn)行的可能性更大。引用吳達(dá)成老師原話：“未來金太陽項目將淡出”。未來金太陽項目不延續(xù)，則意味著國家財政未來可能將這部分資金（金太陽項目的初裝補(bǔ)貼）劃撥到其他與光伏等可再生能源相關(guān)的領(lǐng)域中，有利于各可再生能源技術(shù)的發(fā)展與推廣。（作者為IHS Solar光伏高級分析師）