其更大的意義還在于這顯示了在遭遇貿(mào)易保護(hù)主義背景下，作為央企的國家電網(wǎng)能夠不計(jì)得失，自損利潤，以挽救民營企業(yè)為主的光伏產(chǎn)業(yè)為己任的大國央企的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。同時(shí)也展現(xiàn)出了國企和民企共克時(shí)艱的決心和勇氣。



10月26日，國家電網(wǎng)《做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的工作意見》出臺，承諾未來將對符合條件的分布式光伏項(xiàng)目提供系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用，富余電力全額收購。

這意味著光伏行業(yè)一直糾結(jié)的入網(wǎng)難問題將初步得到緩解。“這一次國網(wǎng)公司的力度非常大，也符合國家這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，對今后的光伏行業(yè)是個(gè)巨大推動(dòng)。”意見出臺后，國內(nèi)最大的光伏企業(yè)英利集團(tuán)董事長苗連生表示。

遭遇“雙反”內(nèi)外交困

隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，歐美市場似乎像約好了似的一起把矛頭對準(zhǔn)了中國光伏產(chǎn)業(yè)。5月，美國商務(wù)部裁定，對來自中國的太陽能產(chǎn)品征收約31%至250%的懲罰性關(guān)稅。9月，歐盟委員會(huì)發(fā)布正式立案公告，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。

歐洲目前是全球光伏產(chǎn)品的最大應(yīng)用市場，也是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。去年中國光伏電池對歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。這意味著，一旦歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，中國光伏產(chǎn)業(yè)將遭受空前沖擊，約30萬從業(yè)人員將受到影響。

在國際市場屢遭碰壁后，光伏產(chǎn)業(yè)不得不轉(zhuǎn)而尋求國內(nèi)市場的開拓，不過這并非易事。發(fā)電之后，不能上傳電網(wǎng)的尷尬一直困擾著光伏企業(yè)。“這必然會(huì)限制整個(gè)市場的發(fā)展，也沒人敢在這上面投錢，誰投了錢等光伏電站建起來也是空曬太陽，投資得不到保障，最后的結(jié)果就是中國的國內(nèi)市場大大落后于我們的產(chǎn)能，大大落后于整個(gè)光伏行業(yè)。”業(yè)內(nèi)人士分析。

自損利潤 電網(wǎng)出手

內(nèi)外交困時(shí)分，關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的暖風(fēng)從國家電網(wǎng)傳來。不久前，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞對光伏行業(yè)公開表態(tài)稱，“歡迎、支持、服務(wù)。”10月26日，國家電網(wǎng)《做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的工作意見》的出臺，讓光伏行業(yè)一直糾結(jié)的入網(wǎng)難問題看到曙光。

根據(jù)該意見，不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，電網(wǎng)公司在受理、制訂接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)上完全免費(fèi)。而此前用戶邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)出具接入方案要花費(fèi)數(shù)十萬元。

據(jù)悉，項(xiàng)目接入公共電網(wǎng)的部分也由電網(wǎng)買單，用戶僅需自己投資光伏發(fā)電設(shè)備以及自用部分少量電纜線路投入。發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后，電網(wǎng)將安裝計(jì)量器，發(fā)電量可以全部自用，余電電網(wǎng)將全部收購，電價(jià)可享受政府的光伏補(bǔ)貼電價(jià)1元/度，用戶不足電量將由電網(wǎng)補(bǔ)足。

國網(wǎng)此番支持分布式發(fā)電并網(wǎng)，需要付出不小的代價(jià)。首先是并網(wǎng)費(fèi)用，有專家分析，分布式由于單體容量規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于西部大型地面電站，分散、數(shù)量眾多將使電網(wǎng)公司在配電網(wǎng)接入時(shí)不得不投入大量的人力、物力。

其次是損失售電利潤。目前發(fā)電只有兩種途徑：一種是自發(fā)自用，另外就是出售給電網(wǎng)。之前對分布式，電網(wǎng)要求必須自發(fā)自用，不允許上傳。“說白了，電網(wǎng)是靠賣電掙錢的，如果每家每戶都用自己的屋頂發(fā)電，都不用買電網(wǎng)的電了，那電網(wǎng)的電賣給誰？所以說，它如果扶植你的話等于扶植了一個(gè)競爭對手。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成分析說。

政策利好 曙光初現(xiàn)

國家電網(wǎng)選擇在此時(shí)伸出援手，和政府高層對光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)注不無關(guān)系。據(jù)悉，最近國務(wù)院總理溫家寶和副總理李克強(qiáng)先后多次批示，要解決中國的光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)。中電聯(lián)、國家電網(wǎng)、工信部、國家發(fā)改委、國家能源局以及財(cái)政部都接到了批示。

實(shí)際上，今年以來，國內(nèi)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，并開始逐漸顯示出拉動(dòng)作用。

2月，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知》。5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定支持自給式太陽能進(jìn)入公共設(shè)施和家庭。10月25日，商務(wù)部、財(cái)政部等多部委官員及多家銀行機(jī)構(gòu)代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業(yè)困局，無一例外地公開表態(tài)將給出具體政策幫助光伏企業(yè)度過“寒冬”。

隨著利好政策的陸續(xù)出臺，光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場的曙光已經(jīng)顯現(xiàn)。國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，到2012年9月為止，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。發(fā)電量25.2億千瓦時(shí)，同比增加5.4倍。

專家點(diǎn)評：

國家電網(wǎng)此番支持分布式發(fā)電并網(wǎng)，需要付出不小的代價(jià)。首先是高額的并網(wǎng)費(fèi)用。國家電網(wǎng)承諾將免費(fèi)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，然而分布式發(fā)電由于單體容量規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于西部大型地面電站，分散、數(shù)量眾多將使電網(wǎng)公司不得不投入大量人力、物力。其次是損失售電利潤。新能源多發(fā)一度電，電網(wǎng)就少一度電的差價(jià)收入。并網(wǎng)、按國家政策全額收購富余電力等舉措將毫無疑問會(huì)對國家電網(wǎng)自身帶來一定損失。為了救光伏企業(yè)于水火，國家電網(wǎng)卻為自己培植起了一個(gè)強(qiáng)大的競爭對手。