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EnergyTrend:從鋼鐵看光伏,警惕歐反

   2012-10-15 10100
核心提示:美國雙反案終審落定,高額懲罰性關稅具一定指導作用,中國商務部發(fā)言人沈丹陽也表示,美國在新能源領域挑起貿易摩擦,向全世界發(fā)出了貿易
美國雙反案終審落定,高額懲罰性關稅具一定指導作用,中國商務部發(fā)言人沈丹陽也表示,美國在新能源領域挑起貿易摩擦,向全世界發(fā)出了貿易保護主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號。隨之而來的的歐盟反傾銷調查結果引發(fā)擔憂情緒,業(yè)界擔憂歐盟會跟隨美國對中國太陽能企業(yè)進行制裁。

光伏貿易戰(zhàn)打響之前,中國、美國、歐盟、印度在2009年時也發(fā)生了另一起波及范圍廣、涉案金額多的反傾銷案件,這兩個產業(yè)的反傾銷戰(zhàn)爭有眾多相似之處。

2009年4月8日,以美國鋼鐵公司為首的七家鋼鐵企業(yè)和鋼鐵工人聯(lián)合會向商務部和美國國際貿易委員會提出申訴,稱中國以低于美國同類產品的價格向美國傾銷了用于生產鉆井設備的鋼柱和鋼管,價值總計27億美元。

同一天歐盟委員會對于2008年7月發(fā)起的對中國產無縫鋼管的反傾銷調查做出初裁,將對華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時反傾銷稅。此案中,沒有中國企業(yè)獲得市場經(jīng)濟待遇。

2009年10月27日美國商務部對中國鋼絞線產品實施7.53%至12.06%的懲罰性關稅、對中國鋼格柵板產品實施7.44%的懲罰性關稅后,本月5日,美國商務部初步裁定對從中國進口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷稅;到2009年10月6日,歐盟宣布“中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業(yè)構成損害威脅”,裁定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷稅。

而印度在10月28日馬上就召開了對中國出口熱軋產品進行保障措施調查聽證會。該國對于光伏產業(yè)也是在歐美掄起雙反大棒后不久,就宣布收到對中國太陽能產品進行反傾銷的申請。

另外,反傾銷調查需要尋找一個替代國的產品價格與被反傾銷國產品做出比較,光伏產業(yè)美國方面選擇的替代國是產能不足100MW的泰國,而歐盟選取的則是美國。在歐盟對中國產無縫鋼管的反傾銷判定中,歐盟選擇的替代國也是美國。當時就有業(yè)內人士表示,由于中國的人力成本要大大低于美國,很容易得出傾銷結論。

中國光伏產業(yè)面臨的雙反危機與三年前的那場鋼鐵大戰(zhàn)有眾多相似之處,第一點,提出反傾銷的國家均包括美國、歐盟和印度,印度緊跟前兩者步伐;第二,替代國均選擇成本較高的國家,而歐盟兩次選擇的替代國都是美國;第三,最終都對鋼鐵業(yè)征收高額反傾銷稅。

業(yè)內人士認為,在美國做出高額懲罰性關稅的雙反終裁后,盡管中國政府正極力游說,歐盟仍有極大可能做出懲罰性判決。這將對中國光伏產業(yè)造成巨大損失,企業(yè)需盡早準備應對。

美國雙反案時間表

美國商務部當?shù)貢r間10月9日發(fā)布對中國光伏電池案雙反終裁,反傾銷和反補貼稅率剔除重復征收部分后,決定對出口至美國的太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅,具體產品為中國產晶體矽光伏電池、模組、層壓板、面板及建筑一體化材料等。
 
時間
進展
201110月底
Solarworld為首的美國7家主要太陽能電池和面板制造商向聯(lián)邦政府提起針對中國太陽能電池和面板出口產品的反傾銷調查請求。
2011119
美商務部正式宣布對中國輸美太陽能電池(板)產品發(fā)起反傾銷反補貼合并調查。該案申請人指控中國產品的傾銷幅度在49.88%-49.96%之間。
2012320
反補貼初裁:認定中國相關企業(yè)接受了來自政府的2.9%到4.73%的出口補貼,對從無錫尚德、天合光能和中國其他太陽能公司進口的產品分別征收2.9%、4.73%和3.59%的反補貼稅。
2012517
反傾銷稅初裁:稅率達31.14%~249.96%。其中,尚德31.14%、天合光能31.22%、英利太陽能以及其他獲得申請但尚未決定具體稅率的企業(yè)為31.18%,其余所有中國生產商為249.96%。
20121010
終裁:剔除重復征收部分后,決定對出口至美國的太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅

歐洲雙反時間表
 
時間
進展
20121月底
Solarworld希望德國政府介入對中國光伏元件雙反調查,只不過當?shù)卣丛響B(tài)。
2012227
德媒披露擁有約800個產業(yè)會員的德國太陽能經(jīng)濟聯(lián)合會聯(lián)合歐洲同行向歐盟提出申訴并指控中國光伏企業(yè)傾銷。
2012522
Solarworld計劃于2012年中旬在歐洲發(fā)起針對中國太陽能制造商的反傾銷訴訟。
201296
歐盟正式發(fā)布對中國的晶矽光伏組件及電池、硅片等關鍵原材料產品進行反傾銷調查立案的通知,將在15個月內給出調查的結果,但在9個月內可以采取臨時性舉措。
2012108
歐盟日前已經(jīng)公布對中國太陽能產品反傾銷案件中,抽樣調查選取對其出口量最大的代表性中國應訴企業(yè)的名單。包括英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電等六家強制應訴企業(yè)在內,134家中國光伏產品制造商被選為抽樣調查對象。
2012925
由SolarWorld牽頭的歐洲ProSun集團希望反傾銷可以導致中國太陽能組件和硅片價格上漲120%,太陽能電池價格上漲80%,從而使得其自有工廠運營可獲利。
2012925
SolarWorld為首的25家歐洲太陽能電池板企業(yè)組成的協(xié)會提起關于反補貼的申訴,稱中國競爭對手從非法補貼中獲得不公平的優(yōu)勢。

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示,美國在新能源領域挑起貿易摩擦,向全世界發(fā)出了貿易保護主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號。
 
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