近日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2012年金太陽(yáng)示范工作的通知》（以下稱(chēng)“金太陽(yáng)”政策），加上去年年底由財(cái)政部和住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施2012年度太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范的通知》（下稱(chēng)“金屋頂”政策），兩大支持分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目的政策相繼出臺(tái)。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這兩個(gè)政策均以支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展為目的，因此應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部有效整合，從而避免目前政出多門(mén)、多頭管理的局面。

　　支持光伏政策 應(yīng)合并同類(lèi)型

　　據(jù)了解，“金屋頂”政策支持的是BIPV（光伏建筑一體化）項(xiàng)目，即將光伏組件作為建筑的一部分（如屋頂、幕墻等），集美觀和環(huán)保于一體的分布式發(fā)電項(xiàng)目；“金太陽(yáng)”政策支持項(xiàng)目范圍更廣泛，既包括“金屋頂”政策所支持的BIPV項(xiàng)目，又包括將光伏電站作為建筑附加部分（如安裝在屋頂上）那樣的分布式發(fā)電項(xiàng)目。

　　據(jù)此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)本報(bào)表示，既然兩個(gè)政策都是為了支持分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，且“金太陽(yáng)”政策本身已含對(duì)BIPV項(xiàng)目支持的內(nèi)容，就應(yīng)該整合在一起，并根據(jù)光伏項(xiàng)目具體情況實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　“現(xiàn)在的突出問(wèn)題是，由于”金屋頂“政策補(bǔ)貼力度大，再加上國(guó)內(nèi)對(duì)BIPV項(xiàng)目缺少嚴(yán)格規(guī)范的界定標(biāo)準(zhǔn)，致使一些企業(yè)打著B(niǎo)IPV項(xiàng)目的旗號(hào)，去申請(qǐng)成為”金屋頂“政策支持的示范項(xiàng)目。”前述專(zhuān)家對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。

　　根據(jù)今年最新政策，金太陽(yáng)政策對(duì)用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7元/瓦；而同期執(zhí)行的金屋頂政策補(bǔ)貼對(duì)與建筑一般結(jié)合的利用形式，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7.5元/瓦，對(duì)建材型等與建筑物高度緊密結(jié)合的光電一體化項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更是高達(dá)9元/瓦。

　　面對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上的現(xiàn)實(shí)差距，光伏項(xiàng)目業(yè)主在選擇支持政策時(shí)，更傾向于“金屋頂”政策。一家光伏項(xiàng)目業(yè)主對(duì)本報(bào)記者透露，“我們有個(gè)BIPV項(xiàng)目，本想申請(qǐng)“金屋頂”政策支持，但因?yàn)闆](méi)通過(guò)審批，最后只能申報(bào)成為了“金太陽(yáng)”項(xiàng)目。”

　　記者注意到，自2009年兩項(xiàng)政策執(zhí)行以來(lái)，“金屋頂”政策所支持項(xiàng)目的單個(gè)項(xiàng)目一般容量較小，且支持總量規(guī)模較小；“金太陽(yáng)”支持項(xiàng)目單個(gè)光伏項(xiàng)目的容量更大，且支持總量也較大。以今年為例，“金屋頂”政策明確，每個(gè)省（自主區(qū)、直轄市）光電建筑集中示范區(qū)原則上不超過(guò)2個(gè)，光電建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)目原則上不超過(guò)6個(gè)；而“金太陽(yáng)”政策對(duì)各省份沒(méi)有支持光伏項(xiàng)目數(shù)量上的限制，并要求光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目總裝機(jī)容量原則上不小于10兆瓦，分散建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量原則上不低于2兆瓦。