兩棟尚未完工的鋼結(jié)構(gòu)廠房，一個(gè)面積不大、尚未成型的混凝土建筑，園區(qū)門口搭建了幾間藍(lán)色鐵皮房，這是國(guó)內(nèi)號(hào)稱“全國(guó)最大的純電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地”中被人遺忘的一角。動(dòng)工逾一年多時(shí)間，這個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園尚未搭建起主體架構(gòu)，廠房?jī)?nèi)，堆滿了建筑垃圾……

上述場(chǎng)景與當(dāng)前“如火如荼”的新能源汽車字眼大相徑庭，卻是《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在中鐵中基（青島）新能源汽車綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”）現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)所見。

近期國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車投資項(xiàng)目展開調(diào)查，不少曾經(jīng)“高調(diào)”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開始“原形畢露”。

在上述背景下，記者近日實(shí)探了萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在該集聚區(qū)，記者注意到，總投資為41億元、總占地超130萬(wàn)平方米、分三期開發(fā)的中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已經(jīng)停滯超一年時(shí)間。而在記者實(shí)地采訪時(shí)，該產(chǎn)業(yè)園的工程施工方正在現(xiàn)場(chǎng)表達(dá)訴求，追討3000萬(wàn)元左右的工程款項(xiàng)。

中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目動(dòng)工伊始在宣傳方面曾甚為高調(diào)，為何僅僅1年就戛然而止？ 產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目后續(xù)該何去何從？ 就中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目停建相關(guān)問(wèn)題，連日來(lái)，記者多次致電相關(guān)方進(jìn)行

采訪。中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵中基（青島）公司”）法定代表人、董事長(zhǎng)任揚(yáng)在接受記者采訪時(shí)表示：“我只是公司的代理法人，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目大概在去年8月就沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行了，我也一直在聯(lián)系總部，但一直沒(méi)有聯(lián)系上。”

近半個(gè)月內(nèi)，記者連續(xù)追蹤該產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展，12月18日，據(jù)可靠消息人士透露，萊西市政府在向法院起訴中鐵中基后，目前法院已經(jīng)判定中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目土地使用權(quán)被強(qiáng)制收回。據(jù)悉，彼時(shí)簽署戰(zhàn)略協(xié)議時(shí)，中鐵中基以低價(jià)從萊西市政府拿地。此外，當(dāng)時(shí)萊西市政府還額外給予了中鐵中基方面1300余萬(wàn)元政府扶持資金。

“亮點(diǎn)項(xiàng)目”遭遇擱淺

在啟動(dòng)不到1年的時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目便遭遇“擱淺”，至今未重啟。

萊西市位于膠東半島中部，是膠東半島的交通樞紐。根據(jù)萊西市政府宣傳，萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是目前全國(guó)最大的純電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地。

近日，記者實(shí)地走訪青島萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)了解到，在萊西市姜山鎮(zhèn)經(jīng)十八路西躬仁路南，一個(gè)名為“中鐵中基（青島）新能源汽車綜合產(chǎn)業(yè)園”的項(xiàng)目已經(jīng)停建1年有余。記者在中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，碩大的產(chǎn)業(yè)園荒草叢生，現(xiàn)場(chǎng)既無(wú)工人在施工，也無(wú)新近動(dòng)工跡象。

記者從萊西市政府官網(wǎng)了解到，2017年9月，青島萊西市政府與中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)”）簽訂全面戰(zhàn)略協(xié)議，次年9月，中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

彼時(shí)，萊西市領(lǐng)導(dǎo)班子，中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)、中鐵中基（青島）公司及恒豐銀行青島分行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動(dòng)儀式。

“中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目當(dāng)時(shí)規(guī)劃要在5年內(nèi)建成，建成后將成為國(guó)內(nèi)最高端的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。”一位接近中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)的人士對(duì)記者回憶道。

按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期占地面積為211畝，規(guī)劃建筑面積約9萬(wàn)平方米，總投資額為5億元，產(chǎn)業(yè)園一期預(yù)計(jì)在2021年11月28日竣工；二期占地面積800畝，規(guī)劃面積約為30萬(wàn)平方米，總投資額為16億元，主要規(guī)劃為中德產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、新能源技術(shù)交易中心和現(xiàn)代物流基地。

按照規(guī)劃，該產(chǎn)業(yè)園將被打造成為“亮點(diǎn)項(xiàng)目”。然而，不到一年，項(xiàng)目便遭遇“擱淺”。

“假央企”的騙局

錯(cuò)綜復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系，讓投資人包括外界等難以分辨“中鐵中基系”身份。

在國(guó)家政策頻頻利好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為何停建超1年時(shí)間？帶著重重疑問(wèn)，記者展開了進(jìn)一步的調(diào)查。

“中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目自2019年中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題以來(lái)就已停滯。”上述接近中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)的人士對(duì)記者表示。

“產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目停建后，中鐵中基方面還拖欠施工單位項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人3000多萬(wàn)元工程墊資款。2019年底，上述項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人曾帶著手底下一班子人到中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)北京總部討要拖欠的工程款項(xiàng)，但到了總部之后才發(fā)現(xiàn)，昔日幾千名員工辦公的中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)北京總部已經(jīng)人去樓空，高層沒(méi)有露面，當(dāng)時(shí)他才知道中鐵中基出事了。該項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人在總部討債20余天，但沒(méi)有任何結(jié)果。”一位接近該產(chǎn)業(yè)園工程施工單位總項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的人士告訴記者。上述說(shuō)法得到了任揚(yáng)的間接佐證。任揚(yáng)向記者回應(yīng)稱：“產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目大概在去年8月就停止了，應(yīng)該是因?yàn)橘Y金問(wèn)題。”

長(zhǎng)期以來(lái)，錯(cuò)綜復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系，讓投資人包括外界等難以分辨“中鐵中基系”身份。在中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目圍墻外的一處宣傳牌上，記者看到如下公示：“中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司，系中鐵中基控股集團(tuán)控股企業(yè)，在國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，按照國(guó)資委要求，經(jīng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革組建而成，現(xiàn)為國(guó)有重要骨干企業(yè)……”

據(jù)財(cái)新網(wǎng)今年6月報(bào)道，中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)實(shí)際上是一家假央企。“中鐵中基的身份，以及項(xiàng)目停建具體情況，我也不是很清楚。我是2017年底才入職中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)公司的，在總部任職一個(gè)月后，我就被派到中鐵中基（青島）公司任代理法人了。因掛名法定代表人，我現(xiàn)在已經(jīng)被法院限制高消費(fèi)了，我想讓公司總部把法定代表人換了，但聯(lián)系不上。”任揚(yáng)表示。

何去何從？

目前，萊西市政府、萊西市姜山鎮(zhèn)政府也無(wú)法與中鐵中基方面取得聯(lián)系。

為進(jìn)一步了解中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目停建后續(xù)解決措施，本報(bào)記者多次致電致函，試圖聯(lián)系中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)方面，但近一周來(lái)其電話一直沒(méi)有人接聽。同時(shí)，記者注意到，中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)官網(wǎng)目前已無(wú)法正常訪問(wèn)。

今年7月及8月，中鐵中基（青島）公司也相繼因“未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告”“通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系”，被萊西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

據(jù)知情人士向記者透露，目前，萊西市政府、萊西市姜山鎮(zhèn)政府也無(wú)法與中鐵中基方面取得聯(lián)系。

北京盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師柴智鋒對(duì)記者表示：“如果這個(gè)項(xiàng)目是單純的政府招商引資進(jìn)來(lái)的話，項(xiàng)目推進(jìn)不下去，這個(gè)責(zé)任應(yīng)該由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，政府只是從中去協(xié)商解決。如果政府與企業(yè)雙方是合作開發(fā)項(xiàng)目的話，那就按照當(dāng)初簽訂的協(xié)議去解決。若在項(xiàng)目建設(shè)期間，企業(yè)存在拖欠政府土地出讓金等情況的話，政府可以通過(guò)拍賣項(xiàng)目資產(chǎn)、收回土地，以及通過(guò)法律訴訟解決。”

就中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目停建相關(guān)問(wèn)題，連日來(lái)，記者多次致電致函萊西市政府、萊西市姜山鎮(zhèn)政府方面進(jìn)行采訪。不過(guò)，截至記者發(fā)稿，萊西市政府辦公室相關(guān)人員以及萊西市姜山鎮(zhèn)政府并未進(jìn)行相關(guān)回復(fù)。