王剛最近剛為父母安裝了一套5kW的家庭光伏電站。父母沒(méi)有退休金，王剛琢磨著花幾萬(wàn)塊錢裝個(gè)光伏電站，也讓父母有個(gè)零花錢。只是電站還未并網(wǎng)，新政策就出來(lái)了，王剛并不了解降電價(jià)與控規(guī)模對(duì)光伏行業(yè)意味著什么，他只是想知道，家里的光伏電站現(xiàn)在能拿多少錢電價(jià)？他也不明白，為什么政策說(shuō)變就變。他說(shuō)，當(dāng)初安裝商找到他的時(shí)候，明明告訴他，安裝家庭光伏電站是有國(guó)家文件支持的，國(guó)家電網(wǎng)會(huì)按時(shí)把錢打到銀行卡里……

《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》出臺(tái)之后，光伏們后臺(tái)收到數(shù)百條留言，相當(dāng)一部分來(lái)自于從事戶用光伏的經(jīng)銷商與業(yè)主。這些人中，有的剛交了十幾萬(wàn)保證金簽約成為代理商，有的剛付款囤了上兆瓦的貨，有的手頭還有幾十戶的電站未并網(wǎng)。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，這份文件更像一條毫無(wú)回轉(zhuǎn)余地的“絕路”，既斷了這些小老板們想在光伏市場(chǎng)撈金的前途，也斷了他們對(duì)光伏，甚至是對(duì)國(guó)家公信力的信心。

光伏新政策致分布式成重災(zāi)區(qū)，戶用尤甚

6月1日823號(hào)文出臺(tái)之后，整個(gè)光伏行業(yè)“沸騰”的焦點(diǎn)主要集中在三方面：第一，分布式實(shí)行規(guī)模管控，“今年安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)”，而截止5月份，這10GW基本已經(jīng)用完殆盡；第二，“明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍”，即5月31日之后并網(wǎng)的分布式項(xiàng)目只能等到明年指標(biāo)；第三，“自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元”，彼時(shí)的解讀為所有地面電站的降價(jià)時(shí)間從630提前到了6月1日。

6月2日，光伏們通過(guò)相關(guān)途徑確認(rèn)，已獲得指標(biāo)的普通地面電站若在630前并網(wǎng)仍可享受原電價(jià)，6月4日，這一點(diǎn)得到了行業(yè)協(xié)會(huì)再次確認(rèn)。行業(yè)迎來(lái)最后一個(gè)630，投資商一邊松了一口氣，一邊快馬加鞭的趕工項(xiàng)目。

531一刀切也將所有在建的、備案的、開工的分布式光伏電站劃在了2018年指標(biāo)規(guī)模之外，但從事工商業(yè)電站投資的企業(yè)很快將槍頭調(diào)轉(zhuǎn)至高比例自發(fā)自用以及用電價(jià)格高的項(xiàng)目中，“收自發(fā)自用項(xiàng)目”頻繁出現(xiàn)在朋友圈及各大微信群。不少投資企業(yè)向光伏們表示，自發(fā)自用的項(xiàng)目大部分會(huì)繼續(xù)做下去，全額上網(wǎng)的項(xiàng)目需要改變計(jì)劃。

普通地面電站與工商業(yè)分布式項(xiàng)目，或是得到了緩沖期，或者是還有別的投資選擇。但對(duì)于戶用光伏市場(chǎng)，以上兩種均沒(méi)有。近期一份關(guān)于戶用光伏企業(yè)的聯(lián)名建言中如此表述，“戶用光伏由于單體體量小，分布較分散，用戶自發(fā)自用電價(jià)水平較低等因素，度電成本與發(fā)電收益和大型集中式地面電站及工商業(yè)分布式光伏電站相比有較大差距，離平價(jià)上網(wǎng)仍有一段距離。”

這個(gè)光伏行業(yè)中波及老百姓人數(shù)最多的細(xì)分領(lǐng)域、曾花費(fèi)了若干光伏企業(yè)巨額投入的市場(chǎng)，幾乎要在一瞬間灰飛煙滅。山東太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張曉斌認(rèn)為，如果政策不松口，戶用基本沒(méi)有市場(chǎng)了，只有小型工商業(yè)。

貿(mào)易商、經(jīng)銷商：壓貨、糾紛、人情壓力

新政策出臺(tái)之后，山東某地戶用光伏經(jīng)銷商高明在醫(yī)院度過(guò)了兩天的高燒時(shí)間。他還在等待最終的分布式光伏管理辦法，目前高明手中有一部分以2.5元/瓦價(jià)格采購(gòu)的協(xié)鑫組件，“如果確定政策沒(méi)有回旋余地的話，會(huì)選擇低價(jià)拋售手里的組件止損”，高明說(shuō)，按他了解到的市場(chǎng)上設(shè)備回收價(jià)格，他手中的貨物至少要貶值30%左右。

張曉斌向光伏們表示，最近接到的電話都是抱怨，但當(dāng)前現(xiàn)金流比什么都重要。據(jù)了解，市場(chǎng)上晶科原廠高效310W單晶組件，收購(gòu)價(jià)僅為2元/W，這些組件將會(huì)被運(yùn)往非洲等地進(jìn)行二次銷售。這意味著，這些拋售的組件每瓦至少損失0.5元。

“身邊的同行里沒(méi)有最慘，只有更慘”，高明告訴光伏們，“有些比較大的經(jīng)銷商，一個(gè)月安裝500戶左右，手里未并網(wǎng)的最少也有200戶，10kW一戶。許多貿(mào)易商壓了大量的貨，有的跟組件廠商簽訂了協(xié)議，今年要拿10MW的貨，交一部分保證金獲得低價(jià)，估計(jì)保證金是沒(méi)戲了。”

比金錢損失更棘手的是大量已備案未安裝電站和已安裝未并網(wǎng)電站所帶來(lái)的客戶違約風(fēng)險(xiǎn)糾紛，目前大部分經(jīng)銷商選擇將新政出臺(tái)的事壓下，避免客戶蜂擁上門。“目前手頭上還有25戶，規(guī)?？傆?jì)300kW的訂單未并網(wǎng)。政策出來(lái)之后我們還在壓著，客戶還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)”，高明介紹道，“一些項(xiàng)目采取貸款的方式建設(shè)，目前僅收取了50%貨款，而貸款需要先并網(wǎng)再放款，所以，前期電站建設(shè)需要我先墊資，這樣的情況也不在少數(shù)。”

另一位接受采訪的經(jīng)銷商李華表示，自己手中目前仍有1MW的存貨和1MW的在建項(xiàng)目，如果拋售，將帶來(lái)約40-60萬(wàn)的損失。由于不能按原電價(jià)并網(wǎng)，有的客戶認(rèn)為這是欺騙行為，要求拆除電站，許多同行面臨虧損幾百萬(wàn)和大量訴訟，客戶鬧得很厲害。

“一個(gè)老大爺，花費(fèi)畢生積蓄安裝光伏電站，經(jīng)銷商收錢后，申請(qǐng)了并網(wǎng)，新政策一出，無(wú)法明確以0.75元/度的電價(jià)并網(wǎng)，老大爺要求經(jīng)銷商退款。經(jīng)銷商說(shuō)不可能退，讓用戶去自己找政府。老大爺說(shuō)要去上訪，經(jīng)銷商表示可以帶著他一起去”，談起身邊的案例，高明很無(wú)奈，“這事不人道，但很現(xiàn)實(shí)”。

多數(shù)經(jīng)銷商將起步市場(chǎng)選在了自己家鄉(xiāng)，很多糾紛涉及到的人情關(guān)系也讓他們備受煎熬，高明說(shuō)，一些熟人的訂單，政策一變，根本無(wú)法跟他們解釋。

戶用光伏市場(chǎng)之殤：無(wú)法修復(fù)的信任

“我在做戶用光伏的時(shí)候，有些拒絕的老百姓就是以國(guó)家政策不敢信為由，不安裝電站，我那時(shí)候覺(jué)得他們很無(wú)知，在農(nóng)村呆傻了，現(xiàn)在看看原來(lái)我特么才是傻子！”這段話來(lái)源于某篇文章下的熱門留言。同樣，在高明看來(lái)，政府已經(jīng)失信。

2016年下半年，我國(guó)分布式光伏開始蓬勃發(fā)展，在地面電站規(guī)?？刂期呌趪?yán)格的趨勢(shì)下，各大廠商紛紛將分布式視為必爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，戶用也是著力發(fā)展的方向。企業(yè)、媒體大陣仗的宣傳攻勢(shì)下，光伏的普及度漸漸提高，越來(lái)越多的百姓選擇在屋頂上裝上光伏板，畢竟既能拿補(bǔ)貼，又能響應(yīng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”的號(hào)召，支持新能源的發(fā)展，兩全其美。

2017年逾40萬(wàn)戶的安裝規(guī)模讓無(wú)數(shù)人看到了戶用光伏蘊(yùn)藏的潛能，各大廠商定下宏大的出貨目標(biāo)，極力鼓動(dòng)更多的人加入自己的戶用光伏品牌，無(wú)數(shù)外行人沖著對(duì)國(guó)家政策的信任與看好，投入了幾乎全部身家進(jìn)入光伏行業(yè)。

5月31日政策下發(fā)，國(guó)家一腳剎車踩得又快又狠，在行業(yè)始料未及的情況下，所有人在新政的擋風(fēng)玻璃上碰的頭破血流。光伏行業(yè)往哪走？所有人都懵了，戶用光伏還能做嗎？沒(méi)人敢給自己一個(gè)答案，甚至更多的業(yè)主開始無(wú)聲地問(wèn)，說(shuō)好20年的補(bǔ)貼，還能拿到嗎？

新政之后，這個(gè)由各企業(yè)砸重金好不容易拼出來(lái)的市場(chǎng)，或許就此偃旗息鼓。農(nóng)戶、經(jīng)銷商已經(jīng)對(duì)所謂的權(quán)威政策失去了信任，起碼這一批涉足戶用光伏的人此后不會(huì)再次踏入。正如高明所說(shuō)，信任一旦打破，重建談何容易！

這一下碰的太疼了，沒(méi)人敢把頭伸出來(lái)看看。

據(jù)光伏們了解，目前在建未來(lái)得及531并網(wǎng)的戶用光伏電站容量大約為200-300MW，筆者認(rèn)為，這批電站即使納入今年的指標(biāo)范圍，也并不會(huì)對(duì)補(bǔ)貼缺口產(chǎn)生過(guò)大的影響。當(dāng)前，各省光伏行業(yè)協(xié)會(huì)也正著手統(tǒng)計(jì)戶用光伏的建設(shè)情況。這是一個(gè)涉及人數(shù)眾多，并且是清潔能源進(jìn)入千家萬(wàn)戶的最佳宣傳口，如果丟了，此后能源轉(zhuǎn)型大概也只有政府自己扛了。

ps：以下是新政出臺(tái)后，晶科能源致戶用代理商的一封信，也許這也是一家光伏龍頭企業(yè)在行業(yè)危急關(guān)頭該有的擔(dān)當(dāng)。