近日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在有效解決可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的棄水棄風(fēng)棄光和補(bǔ)貼資金不足等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理

《意見(jiàn)》指出，要健全風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理機(jī)制。按照市場(chǎng)自主和競(jìng)爭(zhēng)配置并舉的方式管理光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)屋頂光伏以及建立市場(chǎng)化交易機(jī)制就近消納的2萬(wàn)千瓦以下光伏電站等分布式項(xiàng)目，市場(chǎng)主體在符合技術(shù)條件和市場(chǎng)規(guī)則的情況下自主建設(shè)；對(duì)集中式光伏電站，以不發(fā)生限電為前提，設(shè)定技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)消納、降低補(bǔ)貼等條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置方式組織建設(shè)；國(guó)家能源局統(tǒng)一組織光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地建設(shè)，基地及基地內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主均按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇；光伏扶貧根據(jù)有關(guān)地區(qū)扶貧任務(wù)的需要，有關(guān)省（區(qū)、市）能源主管部門會(huì)同扶貧部門組織地方政府編制光伏扶貧計(jì)劃?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理。大力推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，從嚴(yán)控制只發(fā)電不供熱項(xiàng)目。將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供熱方式，為縣城及農(nóng)村提供清潔供暖，為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供清潔工業(yè)蒸汽，直接替代縣域內(nèi)燃煤鍋爐及散煤利用。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

解決風(fēng)光限電問(wèn)題

據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師馮海城介紹，我國(guó)可再生能源的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)2016年已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為全球最大可再生能源生產(chǎn)國(guó)。但是風(fēng)電和光電在發(fā)展過(guò)程中存在嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光問(wèn)題，2016年棄風(fēng)率達(dá)20%。今年初，國(guó)家更是發(fā)布了風(fēng)電投資紅色預(yù)警區(qū)域來(lái)限制風(fēng)電新增項(xiàng)目的建設(shè)，用以解決棄風(fēng)問(wèn)題。同時(shí)，棄光的現(xiàn)象也比較嚴(yán)峻，2016年西北五省的棄光率高達(dá)19.81%。“究其原因，主要是我國(guó)在開(kāi)始發(fā)展風(fēng)電、光電等可再生能源時(shí)，在風(fēng)、光資源豐富地區(qū)追求大型裝機(jī)電站，建設(shè)“風(fēng)電三峽”、“光電三峽”等大型項(xiàng)目，但卻沒(méi)有充分考慮到消納問(wèn)題，沒(méi)有建設(shè)配套的輸電設(shè)施，在本地?zé)o法消納的情況下，又缺乏跨省特高壓輸電通道，最終導(dǎo)致無(wú)法消納，造成棄風(fēng)棄光的問(wèn)題。”馮海城表示。

馮海城認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮跨省跨區(qū)特高壓輸電通道消納可再生能源的作用，明確通過(guò)可再生能源電量比重指標(biāo)和考核來(lái)加強(qiáng)消納。并且鼓勵(lì)結(jié)合社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)、清潔能源局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，原則上不再支持建設(shè)無(wú)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無(wú)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)貼強(qiáng)度高的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，這將對(duì)分布式光伏產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。2017年或?qū)⒊蔀榉植际巾?xiàng)目大力發(fā)展的一年。與此同時(shí)，棄風(fēng)限電問(wèn)題或在該《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下得到很大程度的解決。