各有關(guān)示范市（縣）住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、財政局：

國家2006年啟動可再生能源建筑應用示范工作以來，我省依托資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化措施，積極推進，示范數(shù)量、建設(shè)規(guī)模及補助資金總額均居全國前列，有力推進了可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用。但也存在部分示范市縣、示范項目（以下簡稱相關(guān)示范）建設(shè)進度緩慢、應用技術(shù)水平不高、補助資金撥付不及時等現(xiàn)象。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、進一步提高認識，加快實施進度

（一）充分認識可再生能源示范的重要意義。在建筑領(lǐng)域推廣應用太陽能、地熱能等可再生能源，是落實中央和省節(jié)能減排戰(zhàn)略部署、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式的重要舉措，是滿足日益增長的建筑用能需求、提高建筑用能效率的現(xiàn)實要求。組織開展可再生能源建筑應用城市及縣級示范，有利用于發(fā)揮地區(qū)整體優(yōu)勢，推進可再生能源規(guī)?；瘧茫挥欣谕晟萍杉夹g(shù)體系和技術(shù)標準，形成推廣可再生能源建筑應用的有效模式；有利于拉動可再生能源應用市場需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標實現(xiàn)。列入示范的市、縣，承擔著為國家和省探索推廣模式、積累工作經(jīng)驗、發(fā)揮樣板效應的責任，要進一步提高思想認識，切實增強抓好示范工作的使命感與緊迫感。

（二）加快實施進度。按照財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，所有相關(guān)示范應在獲批后的兩年內(nèi)完成示范任務(wù)。截止目前，未按時完成、未經(jīng)省級驗收的相關(guān)示范責任單位，要對所有示范項目進展情況逐一進行排查梳理，10月30日前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳上報書面說明。要強化組織領(lǐng)導，加強責任落實，采取切實有效措施，全力推進項目建設(shè)，確保2016年6月底前全部完成示范任務(wù)。

（三）及時進行項目驗收評估。示范項目在可再生能源部分實施完畢后，要按照住建部出臺的《可再生能源建筑應用示范市縣驗收評估辦法》規(guī)定的要求，委托省級及以上的民用建筑能效測評機構(gòu)對全部應用項目的實施量及應用效果進行形式檢查并出具形式檢查報告。符合條件的項目應進行現(xiàn)場檢測，并出具性能檢測報告和能效評估報告，依據(jù)測評結(jié)果，可參照《關(guān)于加快開展可再生能源建筑應用示范項目驗收評估工作的通知》（財辦建〔2009〕116號）文件要求，及時組織專家對項目的質(zhì)量情況、能效水平進行驗收評估。

二、加強項目管理，確保示范質(zhì)量

（一）嚴格執(zhí)行實施方案。相關(guān)示范責任單位要嚴格按照申報時上報的實施方案組織開展示范，不得隨意更改。個別示范項目確需調(diào)整的，需報經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳審查批準后，方可實施。調(diào)整后的示范方案應保證示范任務(wù)量不減少、技術(shù)先進性不降低。

（二）提升示范技術(shù)水平。對應用可再生能源并綜合利用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)保技術(shù)，且達到綠色建筑評價標準的項目，應優(yōu)先列入示范任務(wù)，統(tǒng)籌推進可再生能源建筑應用與綠色建筑發(fā)展。要嚴格落實12層及以下居住建筑和集中供應熱水的公共建筑安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)，并與建筑進行一體化設(shè)計和施工的要求。鼓勵和支持高層建筑太陽能光熱系統(tǒng)、太陽能中高溫、太陽能與熱泵復合系統(tǒng)供暖制冷等技術(shù)應用。

（三）強化項目建設(shè)管理。相關(guān)示范所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對示范項目要進行可再生能源應用施工圖專項審查、專項驗收，加強對示范項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的過程管理。示范項目必須依法委托有資質(zhì)的單位，嚴格執(zhí)行我省建筑節(jié)能設(shè)計標準，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計、施工與安裝。鼓勵采用合同能源管理的模式，實施建設(shè)運營管理一體化，確保工程質(zhì)量和能效水平。

（四）及時報請省級驗收。示范市（縣）、集中連片區(qū)、省級推廣市（縣、鎮(zhèn)）完成示范任務(wù)后，要盡快以地方政府的名義向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳提出驗收評估申請。科研及產(chǎn)業(yè)化項目單位完成示范任務(wù)后，要盡快向所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、財政部門提出申請，并轉(zhuǎn)報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳。近期，省里將組成聯(lián)合督查組，對進展緩慢的進行現(xiàn)場督導檢查，對逾期不能完成示范任務(wù)、不能做出正當說明的取消示范資格，會同財政部門追回補助資金，并在全省進行通報。

三、加強資金監(jiān)管，發(fā)揮資金效益

（一）創(chuàng)新資金使用方式。要立足市場機制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，采取財政補助、貸款貼息、以獎代補、資本金注入、設(shè)立種子基金、合同能源管理等支持方式，積極引導金融機構(gòu)和社會資金投入，建立多元化的資金籌措機制，放大財政資金使用效益。

（二）加快預算執(zhí)行進度。要根據(jù)專項資金管理辦法，結(jié)合示范項目工程進度，及時分批復核撥付補助資金，推進示范項目建設(shè)進度。中央財政補助資金撥付完畢后，要委托第三方機構(gòu)對資金使用情況進行審計，并出具審計報告。

（三）加強資金監(jiān)督管理。各相關(guān)示范責任單位要依據(jù)專項資金管理辦法，加強資金監(jiān)管，規(guī)范撥付程序，確保財政資金使用規(guī)范、安全、有效。中央財政和本級財政補助資金，要專項用于工程項目建設(shè)及配套能力建設(shè)的必需支出，嚴禁挪作他用。對弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用專項資金的，將依法追究其刑事責任。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省財政廳

2015年10月16日