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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》關(guān)于規(guī)范性文件實(shí)施評(píng)估的要求，市政府正對(duì)《泰州市建筑節(jié)能管理辦法》（泰政規(guī)〔2010〕10號(hào)）的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)該文件從執(zhí)行效果、社會(huì)反映、存在的主要問(wèn)題等方面，進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，特別是對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題能進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治龊脱信校瑸橄乱徊揭?guī)范性文件的修改、廢止或建立配套制度提供實(shí)踐依據(jù)。
您可在2015年9月10日前將相關(guān)意見(jiàn)通過(guò)郵寄信件、傳真或者發(fā)送電子郵件的方式提交。（通信地址：泰州市人民政府法制辦公室法規(guī)處，聯(lián)系人：殷明，傳真：0523－86882153，電子郵箱：tzzqyj@126.com）
特此公告
附件：《關(guān)于印發(fā)泰州市建筑節(jié)能管理辦法的通知》（泰政規(guī)〔2010〕10號(hào)）
關(guān)于印發(fā)泰州市建筑節(jié)能管理辦法的通知
（泰政規(guī)〔2010〕10號(hào)）
各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年七月十六日
泰州市建筑節(jié)能管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑使用過(guò)程中的能源消耗，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》、建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)建筑節(jié)能，是指在建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和節(jié)能運(yùn)行管理過(guò)程中，通過(guò)采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑物使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建居住建筑、公共建筑及從事建筑節(jié)能監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。
各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的建筑節(jié)能規(guī)劃，編制新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
建筑節(jié)能規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。
第五條 各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)所屬的建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的日常管理工作。
市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
第六條 企業(yè)從事建筑節(jié)能項(xiàng)目所得，以列入國(guó)家稅收優(yōu)惠目錄的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品取得的收入，以及購(gòu)置用于建筑節(jié)能專(zhuān)用設(shè)備的支出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第七條 各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、扶持下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用：
（一）新型節(jié)能墻體與屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；
（二）節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
（三）太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；
（四）節(jié)能空調(diào)技術(shù)和產(chǎn)品；
（五）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（六）集中供冷、供熱和熱電冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（七）采暖、空調(diào)系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶(hù)熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；
（八）建筑節(jié)能能耗檢測(cè)評(píng)估技術(shù)；
（九）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
第八條 各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用、建筑節(jié)能的宣傳，以及建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目、綠色建筑的推廣。限制或者禁止使用能耗高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
本市鼓勵(lì)多元化、多渠道投資用于建筑節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享節(jié)能改造所獲得的收益。
第九條 對(duì)在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 新建建筑節(jié)能
第十條 建筑的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照不低于50%的節(jié)能要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審批建筑工程總平面設(shè)計(jì)方案和修建詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、朝向、采暖、通風(fēng)等方面，綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并就設(shè)計(jì)方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)；建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。
對(duì)設(shè)計(jì)方案不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十二條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，不得擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。
建設(shè)工程中應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)過(guò)認(rèn)定備案的建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品。使用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能材料和產(chǎn)品，按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展見(jiàn)證取樣檢測(cè)。
在建工程的建筑節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)作為施工現(xiàn)場(chǎng)公示信息之一，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口等顯著位置予以公示。
第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件中明確建筑節(jié)能內(nèi)容，并向建設(shè)單位提供經(jīng)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。
第十四條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其出具的審查意見(jiàn)書(shū)和審查合格證明中，單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放施工圖審查合格證書(shū)。
經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件所確定的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)在不降低原有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)范，編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)施工方案，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后組織施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷和熱水供應(yīng)系統(tǒng)以及照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，不符合國(guó)家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)公告要求和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省建設(shè)行政主管部門(mén)制定的施工能耗標(biāo)準(zhǔn)、綠色工地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織文明施工。通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)施工過(guò)程中節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能措施的應(yīng)用，減輕對(duì)環(huán)境的影響。
第十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并實(shí)施監(jiān)理。
工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正。施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)使用的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)和照明設(shè)備是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，施工單位不得在建筑上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。
第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能工程專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方案，并按照專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方案實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。
第十八條 建筑的墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范組織進(jìn)行節(jié)能分項(xiàng)工程驗(yàn)收，并在建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行。
建筑節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作，建筑工程的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后進(jìn)行。建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
建設(shè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)對(duì)未經(jīng)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建筑，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品住宅，應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)和保溫工程保修期等建筑節(jié)能基本信息在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中予以載明。
第三章 既有建筑節(jié)能
第二十條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況,有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施分類(lèi)改造。
第二十一條 各市（區(qū)）地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造目標(biāo)、范圍和要求。既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家、公眾的意見(jiàn)。
第二十二條 本市對(duì)既有高耗能建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。
各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定既有高耗能建筑改造計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
既有高耗能建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點(diǎn)，充分考慮建筑物的剩余使用年限，并對(duì)改造的必要性、可行性進(jìn)行科學(xué)論證，充分利用可再生能源。
第二十三條 各市（區(qū)）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由本級(jí)人民政府納入財(cái)政預(yù)算。
居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。
第二十四條 實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用門(mén)窗改造、遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施。
既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。
第四章 可再生能源建筑應(yīng)用
第二十五條 新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、照明設(shè)備等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽(yáng)能、淺層地能和地?zé)崴┡⒐I(yè)余熱、生物質(zhì)能等可再生能源，并與建筑物主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
政府投資的公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。
第二十六條 新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及十二層以下住宅，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。
第二十七條 鼓勵(lì)既有居住建筑和賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑在進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)提供方便。
第二十八條 鼓勵(lì)江、河、湖附近的建筑使用地表水源熱泵系統(tǒng)，并按照有關(guān)規(guī)定減免水資源費(fèi)。
采用地源熱泵封閉循環(huán)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)符合水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 鼓勵(lì)結(jié)合城市建筑物、公共設(shè)施建設(shè)一體化太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電設(shè)施。對(duì)道路、公園、車(chē)站等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)推廣使用太陽(yáng)能光電照明系統(tǒng)。
鼓勵(lì)勘探開(kāi)發(fā)地?zé)崮苜Y源。
鼓勵(lì)對(duì)建筑的屋頂、墻面等部位實(shí)施綠化。
鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)推廣沼氣等生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用。
第五章 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
第三十條 建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)。
第三十一條 公共建筑的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑的供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，保證正常運(yùn)行。
第三十二條 對(duì)使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。
第三十三條 建筑照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照明標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。
第三十四條 各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑的用能情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，并可將公共建筑的能源消耗情況向社會(huì)公布。
第三十五條 本市實(shí)行建筑工程建筑節(jié)能性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度。
建設(shè)工程建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)委托建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物的實(shí)際節(jié)能效果進(jìn)行檢測(cè)。
從事建筑節(jié)能檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法的行為，按照國(guó)家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法所稱(chēng)建筑，是指民用建筑和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中具有民用建筑功能的建筑。
農(nóng)民自建低層住宅不適用本辦法，但鼓勵(lì)采用建筑節(jié)能措施。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
您可在2015年9月10日前將相關(guān)意見(jiàn)通過(guò)郵寄信件、傳真或者發(fā)送電子郵件的方式提交。（通信地址：泰州市人民政府法制辦公室法規(guī)處，聯(lián)系人：殷明，傳真：0523－86882153，電子郵箱：tzzqyj@126.com）
特此公告
附件：《關(guān)于印發(fā)泰州市建筑節(jié)能管理辦法的通知》（泰政規(guī)〔2010〕10號(hào)）
泰州市人民政府法制辦公室
2015年8月24日
2015年8月24日
關(guān)于印發(fā)泰州市建筑節(jié)能管理辦法的通知
（泰政規(guī)〔2010〕10號(hào)）
各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年七月十六日
泰州市建筑節(jié)能管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑使用過(guò)程中的能源消耗，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》、建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)建筑節(jié)能，是指在建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和節(jié)能運(yùn)行管理過(guò)程中，通過(guò)采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑物使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建居住建筑、公共建筑及從事建筑節(jié)能監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。
各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的建筑節(jié)能規(guī)劃，編制新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
建筑節(jié)能規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。
第五條 各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)所屬的建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的日常管理工作。
市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
第六條 企業(yè)從事建筑節(jié)能項(xiàng)目所得，以列入國(guó)家稅收優(yōu)惠目錄的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品取得的收入，以及購(gòu)置用于建筑節(jié)能專(zhuān)用設(shè)備的支出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第七條 各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、扶持下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用：
（一）新型節(jié)能墻體與屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；
（二）節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
（三）太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；
（四）節(jié)能空調(diào)技術(shù)和產(chǎn)品；
（五）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（六）集中供冷、供熱和熱電冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（七）采暖、空調(diào)系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶(hù)熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；
（八）建筑節(jié)能能耗檢測(cè)評(píng)估技術(shù)；
（九）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
第八條 各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用、建筑節(jié)能的宣傳，以及建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目、綠色建筑的推廣。限制或者禁止使用能耗高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
本市鼓勵(lì)多元化、多渠道投資用于建筑節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享節(jié)能改造所獲得的收益。
第九條 對(duì)在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 新建建筑節(jié)能
第十條 建筑的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照不低于50%的節(jié)能要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審批建筑工程總平面設(shè)計(jì)方案和修建詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、朝向、采暖、通風(fēng)等方面，綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并就設(shè)計(jì)方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)；建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。
對(duì)設(shè)計(jì)方案不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十二條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，不得擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。
建設(shè)工程中應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)過(guò)認(rèn)定備案的建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品。使用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能材料和產(chǎn)品，按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展見(jiàn)證取樣檢測(cè)。
在建工程的建筑節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)作為施工現(xiàn)場(chǎng)公示信息之一，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口等顯著位置予以公示。
第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件中明確建筑節(jié)能內(nèi)容，并向建設(shè)單位提供經(jīng)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。
第十四條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其出具的審查意見(jiàn)書(shū)和審查合格證明中，單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放施工圖審查合格證書(shū)。
經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件所確定的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)在不降低原有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)范，編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)施工方案，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后組織施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷和熱水供應(yīng)系統(tǒng)以及照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，不符合國(guó)家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)公告要求和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省建設(shè)行政主管部門(mén)制定的施工能耗標(biāo)準(zhǔn)、綠色工地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織文明施工。通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)施工過(guò)程中節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能措施的應(yīng)用，減輕對(duì)環(huán)境的影響。
第十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并實(shí)施監(jiān)理。
工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正。施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)使用的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)和照明設(shè)備是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，施工單位不得在建筑上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。
第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能工程專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方案，并按照專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方案實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。
第十八條 建筑的墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范組織進(jìn)行節(jié)能分項(xiàng)工程驗(yàn)收，并在建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行。
建筑節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作，建筑工程的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后進(jìn)行。建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
建設(shè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)對(duì)未經(jīng)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建筑，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品住宅，應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)和保溫工程保修期等建筑節(jié)能基本信息在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中予以載明。
第三章 既有建筑節(jié)能
第二十條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況,有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施分類(lèi)改造。
第二十一條 各市（區(qū)）地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造目標(biāo)、范圍和要求。既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家、公眾的意見(jiàn)。
第二十二條 本市對(duì)既有高耗能建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。
各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定既有高耗能建筑改造計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
既有高耗能建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點(diǎn)，充分考慮建筑物的剩余使用年限，并對(duì)改造的必要性、可行性進(jìn)行科學(xué)論證，充分利用可再生能源。
第二十三條 各市（區(qū)）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由本級(jí)人民政府納入財(cái)政預(yù)算。
居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。
第二十四條 實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用門(mén)窗改造、遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施。
既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。
第四章 可再生能源建筑應(yīng)用
第二十五條 新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、照明設(shè)備等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽(yáng)能、淺層地能和地?zé)崴┡⒐I(yè)余熱、生物質(zhì)能等可再生能源，并與建筑物主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
政府投資的公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。
第二十六條 新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及十二層以下住宅，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。
第二十七條 鼓勵(lì)既有居住建筑和賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑在進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)提供方便。
第二十八條 鼓勵(lì)江、河、湖附近的建筑使用地表水源熱泵系統(tǒng)，并按照有關(guān)規(guī)定減免水資源費(fèi)。
采用地源熱泵封閉循環(huán)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)符合水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 鼓勵(lì)結(jié)合城市建筑物、公共設(shè)施建設(shè)一體化太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電設(shè)施。對(duì)道路、公園、車(chē)站等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)推廣使用太陽(yáng)能光電照明系統(tǒng)。
鼓勵(lì)勘探開(kāi)發(fā)地?zé)崮苜Y源。
鼓勵(lì)對(duì)建筑的屋頂、墻面等部位實(shí)施綠化。
鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)推廣沼氣等生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用。
第五章 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
第三十條 建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)。
第三十一條 公共建筑的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑的供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，保證正常運(yùn)行。
第三十二條 對(duì)使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。
第三十三條 建筑照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照明標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。
第三十四條 各市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑的用能情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，并可將公共建筑的能源消耗情況向社會(huì)公布。
第三十五條 本市實(shí)行建筑工程建筑節(jié)能性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度。
建設(shè)工程建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)委托建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物的實(shí)際節(jié)能效果進(jìn)行檢測(cè)。
從事建筑節(jié)能檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法的行為，按照國(guó)家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法所稱(chēng)建筑，是指民用建筑和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中具有民用建筑功能的建筑。
農(nóng)民自建低層住宅不適用本辦法，但鼓勵(lì)采用建筑節(jié)能措施。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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