7月6日，山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地建設啟動會暨招商說明會在北京召開。

大同采煤沉陷區(qū)指大同煤田開采影響范圍，包括山西省大同市南郊區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新榮區(qū)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、左云縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積1687.8平方公里。規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時間建設300萬千瓦光伏發(fā)電項目?；?015年批準開發(fā)建設裝機容量為100萬千瓦，兩個片區(qū)12個單體項目，其中7個為“領跑者”計劃項目，單體規(guī)模為10萬千瓦；5個為“領跑者計劃+新技術(shù)、新模式示范”項目，項目單體規(guī)模為5萬千瓦；另外5萬千瓦由基地公共平臺使用。

光伏“領跑者計劃”首次落地

國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地由國家能源局于6月19日正式批復?；刂荚谝?guī)模化應用先進技術(shù)光伏產(chǎn)品，打造“光伏新技術(shù)示范地、領跑技術(shù)實踐地、先進技術(shù)聚集地”，促進光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

“基地投資主體采用競爭性比選的方式確定。不僅產(chǎn)品要達到‘領跑者’的標準，企業(yè)也要有領先的技術(shù)和管理能力。基地建設‘統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施’，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)修復、造林綠化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“梁志鵬說。

“領跑者計劃”指的是由工業(yè)和信息化部與國家能源局、國家認監(jiān)委于6月1日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》，旨在發(fā)揮市場作用促進光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。其中提出了明確的技術(shù)指標：例如多晶硅和單晶硅光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別應達到16.5%和17%以上；高倍聚光和薄膜光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率分別應達到30%和12%以上。山西大同國家光伏先進技術(shù)示范基地是該文件下發(fā)后首個大規(guī)模光伏電站基地。因此，其全部項目都將按照國家能源局促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應用有關(guān)要求，采購達到“領跑者”計劃先進技術(shù)指標的光伏產(chǎn)品，所有產(chǎn)品均應通過第三方檢測認證機構(gòu)的檢測認證。

梁志鵬說，下一步將在總結(jié)大同基地建設和管理經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)探索和推廣光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和光伏產(chǎn)業(yè)升級共同促進的新模式、新路徑，為“十三五”和更遠期光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)制造”提供市場保障。

探索透明公開和創(chuàng)新化

基地建設管理方式

大同市政府、水電水利規(guī)劃設計總院、中電投、中廣核、華電、華能、阿特斯、天合、英利、晶科等企業(yè)代表參加此次會議，會議表示，示范基地的項目招商和業(yè)主選擇由大同市人民政府委托水電水利規(guī)劃設計總院按照公開、公平、公正的原則，通過競爭的方式進行。

水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春表示，招商工作將充分尊重企業(yè)的市場主體地位，著重考察投資人的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)驗業(yè)績和投資實力，通過投資商資格審查、評優(yōu)方式詳細評審排序、企業(yè)項目選擇等一系列公開透明的步驟，擬于7月底前完成全部項目投資商與市政府開發(fā)協(xié)議簽署工作，全部項目力爭于本年底前建成并網(wǎng)。

易躍春介紹，基地設置的準入條件包括：投資商必須是單一企業(yè)，具有獨立法人資格，不接受聯(lián)合體；一個企業(yè)集團只能以集團的名義或指定旗下一家全資子公司參與，并申報一種項目類型；投資商的凈資產(chǎn)必須大于100MWp容量光伏電站投入所需的項目法定最低資本金，投資商的注冊資本金(實繳)不低于5億人民幣等。此外，技術(shù)標準、質(zhì)量驗收和運行監(jiān)控也明確提出了具體的要求。

據(jù)了解，示范基地項目將探索透明公開和創(chuàng)新化的基地建設與管理方式，通過以市場為基礎的建設管理和信息化為支撐的事中事后監(jiān)管，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)主招商、公用設施代建和項目管理四個統(tǒng)一的方式推動基地建設，為基地創(chuàng)新管理方式、提高建設效率、落實企業(yè)自主和實現(xiàn)全過程信息化有效監(jiān)管提供可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

傳統(tǒng)資源型城市轉(zhuǎn)型示范基地

不僅僅對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義，該示范基地將發(fā)展光伏發(fā)電、新能源與治理采煤沉陷區(qū)相結(jié)合，對于探索采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復、資源型城市能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也有推動作用。

大同作為典型的煤炭資源型城市，由于長時期、大規(guī)模的煤炭開采，形成了面積巨大的采煤沉陷區(qū)，這些區(qū)域水土保持條件喪失，耕種條件破壞，大量土地閑置，農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理任務尤為迫切。

大同市市長李俊明表示，大同市是傳統(tǒng)的綜合能源城市，過去被稱為“煤都”。近兩年新能源發(fā)展速度很快，2013年大同市舉辦了國際太陽能十項全能競賽，還是首批全國新能源示范城市，此次又率先啟動光伏“領跑者計劃”。 “在大同采煤沉陷區(qū)建設光伏基地不但可支撐‘領跑者’計劃實施、帶動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，可促進地區(qū)能源結(jié)構(gòu)改善、增加清潔能源輸送與消納比例，還可實現(xiàn)采煤沉陷區(qū)產(chǎn)業(yè)化綜合治理、解決離地農(nóng)民生活問題與生態(tài)環(huán)境治理難題，并緩解經(jīng)濟下行壓力，意義重大。”他說。