各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號），建立科學合理的輸配電價形成機制，決定加快推進輸配電價改革，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、擴大輸配電價改革試點范圍

在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南?。▍^(qū)）列入先期輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。鼓勵具備條件的其他地區(qū)開展輸配電價改革試點。請試點?。▍^(qū)）價格主管部門參照深圳市輸配電價改革試點經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H，擬定本?。▍^(qū)）電網(wǎng)輸配電價改革試點方案，于2015年7月底前報送我委。

二、全面開展輸配電價摸底測算工作

上述試點范圍以外的地區(qū)，要同步開展輸配電價摸底測算工作。請非試點?。▍^(qū)、市）價格主管部門認真做好推進輸配電價改革的前期準備工作，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，深入分析輸配電價管理中存在的主要矛盾和問題。在此基礎(chǔ)上，初步測算本?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)各電壓等級輸配電價水平，研究提出推進輸配電價改革的工作思路，于2015年10月底前將測算結(jié)果和改革思路書面報送我委。

三、改革對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式

通過加快輸配電價改革，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源。在輸配電價核定過程中，既要滿足電網(wǎng)正常合理的投資需要，保證電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平，又要加強成本約束，對輸配電成本進行嚴格監(jiān)審，促進企業(yè)加強管理，提高效率。我委今年將出臺輸配電定價成本監(jiān)審辦法，并在認真總結(jié)改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，盡快研究完善輸配電價管理辦法，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機制。

四、積極穩(wěn)妥推進電價市場化

結(jié)合電力體制改革，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，積極穩(wěn)妥推進發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價市場化，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價。

五、加強組織實施

推進輸配電價改革是中發(fā)[2015]9號文件提出的明確要求和近期重點任務(wù)。各地價格主管部門要高度重視，周密部署，加強與有關(guān)部門的合作，組織精干力量扎實推進，確保按期完成工作。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司要配合做好輸配電價改革試點和摸底測算工作，客觀、真實提供電網(wǎng)成本、投資、電量等相關(guān)信息及證明材料，確保相關(guān)工作順利進行。

國家發(fā)展改革委

2015年4月13日