魯發(fā)改能交〔2015〕171號

各市發(fā)展改革委，國網(wǎng)山東省電力公司，有關光伏企業(yè)：

2013年以來，在國家和省相關政策推動下，企業(yè)投資光伏發(fā)電的積極性明顯提升，光伏發(fā)電建設規(guī)模不斷擴大，為全面拓展省內光伏應用市場提供了有力支撐。但是，也出現(xiàn)了部分企業(yè)擾亂光伏建設秩序的問題。為進一步規(guī)范光伏發(fā)電項目的建設、運行管理與監(jiān)管，促進光伏發(fā)電健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、 高度重視光伏發(fā)電規(guī)劃工作。規(guī)劃是指導和引領地方光伏發(fā)電發(fā)展的重要依據(jù)。各市要高度重視光伏發(fā)電規(guī)劃的編制工作，結合“十二五”能源任務的完成和“十三五”能源規(guī)劃的編制，全面摸底地方太陽能資源、電網(wǎng)接入條件及市場消納等情況，編制好地方光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，合理布局光伏發(fā)電項目，確定建設時序。今后，各市光伏發(fā)電規(guī)劃將作為省級、市級光伏發(fā)電項目備案的重要依據(jù)。

二、 強化光伏發(fā)電年度指導規(guī)模管理。各市要根據(jù)省級分解下達的年度指導規(guī)模，組織本市光伏發(fā)電項目單位落實建設條件、完善備案手續(xù)、開展項目建設，及時協(xié)調解決年度計劃執(zhí)行中的問題。同時，加強對年度指導規(guī)模執(zhí)行情況的監(jiān)測與督促，建立按月監(jiān)測調度、按季考核調整的工作機制，優(yōu)先將能夠在計劃時間內備案開工、建成投運項目納入年度指導規(guī)模。

三、 規(guī)范光伏發(fā)電項目備案管理。發(fā)改部門要按照國務院投資項目管理規(guī)定、《光伏電站項目管理暫行辦法》、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》等有關規(guī)定，優(yōu)化項目備案流程，精簡前置性條件，對光伏發(fā)電項目進行備案。禁止買賣備案文件及相關權益，違反規(guī)定一經(jīng)查實，牟取非法利益的企業(yè)將被納入全省光伏發(fā)展黑名單，對其投資人在以后年度的光伏開發(fā)項目實施限制。已辦理備案手續(xù)的光伏發(fā)電項目，在項目投產(chǎn)之前，投資主體、建設地點、建設內容等原則上不得變更；確需變更的，應當重新申請備案。

四、 加強光伏發(fā)電項目建設管理。光伏發(fā)電項目單位要在項目備案后盡快完善開工手續(xù)，開展項目建設；要及時開展項目電網(wǎng)接入系統(tǒng)設計，同步推進發(fā)電主體工程建設與接入電網(wǎng)相關工作。光伏發(fā)電項目原則上應在備案當年開工建設并在年內建成投產(chǎn)，建成投產(chǎn)期限最遲不得超過備案之日起一年。

五、 完善光伏發(fā)電并網(wǎng)服務。各級電網(wǎng)企業(yè)應積極配合發(fā)改部門開展光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃相關工作，研究光伏發(fā)電項目電力送出和市場消納方案，做好配套電網(wǎng)規(guī)劃與建設。同時，根據(jù)年度指導規(guī)模和項目備案工作進展，及時確定項目接入系統(tǒng)方案，出具接網(wǎng)意見，安排配套電網(wǎng)建設，開展好電網(wǎng)接入和并網(wǎng)服務各項工作。

六、 加強監(jiān)管及信息監(jiān)測工作。國家能源局山東監(jiān)管辦公室負責全省光伏發(fā)電資源配置、項目備案、工程建設、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、全額上網(wǎng)、電價執(zhí)行和電費結算等的監(jiān)管工作，將定期對光伏發(fā)電項目開工及建設進度、投資主體股權等情況實施抽檢和專項監(jiān)管。發(fā)改部門要組織項目單位按照國能綜新能〔2014〕389號文件要求，通過“可再生能源信息網(wǎng)——可再生能源電價附加信息管理平臺”，開展信息統(tǒng)計工作，按月填報、按季匯總上報光伏發(fā)電項目備案及建設、運行等相關信息，配合監(jiān)管機構做好有關監(jiān)管工作。

山東省發(fā)展和改革委員會 國家能源局山東監(jiān)管辦公室

2015年3月9日