建筑占到全國能耗的30%以上，建筑節(jié)能對改善城市空氣質(zhì)量意義重大。擴(kuò)大BIPV應(yīng)用，對提高建筑節(jié)能有積極作用。但BIPV現(xiàn)實(shí)推廣中面臨標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等根本問題。因此，全國工商聯(lián)新能源商會(huì)建議，將BIPV納入綠色建筑驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)制推廣。

一、建筑節(jié)能，對改善城市空氣質(zhì)量意義重大

2014年北京市PM2.5來源解析最新研究成果顯示，北京市全年P(guān)M2.5來源中區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)約占28%～36%，本地污染排放貢獻(xiàn)占64%～72%。在本地污染貢獻(xiàn)中，機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車修理、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝等其他排放約占PM2.5的14.1%。

燃煤是本地污染的主要來源，解決燃煤污染對改善北京空氣質(zhì)量有極其重要的作用。北京市“十二五”民用節(jié)能規(guī)劃顯示，全市城鎮(zhèn)民用建筑總能耗1945.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量6570.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的29.6%。

二、擴(kuò)大BIPV應(yīng)用，對提高建筑節(jié)能有積極作用

北京市“十二五”期間建筑節(jié)能措施可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量顯示，在可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域，BIPV主要利用建筑屋頂面積，可利用面積100萬平米，可裝機(jī)4萬千瓦，實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤2.97萬噸，占總體可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量620萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的0.4%。這主要是由于以屋頂電站形式實(shí)現(xiàn)的光伏建筑應(yīng)用，受制于屋頂面積少，建筑負(fù)載條件等限制，如果擴(kuò)大BIPV在建筑立面的應(yīng)用空間，可顯著提高建筑節(jié)能水平。

據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年1～9月北京市城鎮(zhèn)建筑累計(jì)竣工面積為1183.2萬平米，如僅按建筑立面的20%安裝BIPV，則可裝機(jī)4.7萬千瓦，5年可裝機(jī)30萬千瓦，實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤22.28萬噸。同時(shí)，BIPV產(chǎn)品具有良好的隔熱性能，外窗隔熱系數(shù)可達(dá)到2W/㎡*K，強(qiáng)于北京市目前2.8W/㎡*K的水平。BIPV在建筑立面的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)保溫、隔熱，既可為建筑提供能源供應(yīng)，又可實(shí)現(xiàn)建筑的節(jié)能降耗。

三、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是BIPV面臨的根本問題

（一）國內(nèi)BIPV市場仍處初期發(fā)育階段。BIPV在國內(nèi)還屬于新生事物，尤其是高品質(zhì)的BIPV產(chǎn)品，是在薄膜光伏產(chǎn)業(yè)逐步成熟之后才出現(xiàn)的，因此社會(huì)各界對BIPV的認(rèn)識和接受還有一個(gè)過程。

（二）BIPV建材投資效益還不太理想。以20%透光薄膜光伏單中空夾膠組件取代傳統(tǒng)單中空玻璃為例，每平方米須增加投資約780元人民幣，每平方米發(fā)電功率55W，年發(fā)電約40度（參照北京地區(qū)光照條件），如僅計(jì)算發(fā)電收益，增加投資的內(nèi)部收益率僅為1.3%，離市場要求尚有較大距離。

（三）BIPV的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還有待完善。雖然住建部在2010年、2012年分別出臺(tái)了《民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》和《光伏建筑一體化系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)規(guī)范》，但這兩個(gè)文件主要是針對發(fā)電系統(tǒng)的規(guī)范，在設(shè)計(jì)、施工、建筑、安全等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范仍不夠完備，一定程度阻礙了市場推廣。

（四）政策支持力度不足。2009年、2010年、2011年和2012年，國家分別給予BIPV每瓦20元、17元、13元和9元的投資補(bǔ)貼，但自2013年開始，這一政策突然中斷，改為對光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策，即每度電補(bǔ)貼0.42元人民幣。北京市則是在《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中，將可再生能源列為一般項(xiàng)，提出可再生能源的使用量及建筑總能耗的比例大于5%。支持力度無論是同國外發(fā)達(dá)國家相比，還是同歷史相比，都大為下降。

四、建議制定專項(xiàng)政策，加大政策支持力度

（一）制定強(qiáng)制性推廣措施。在建筑規(guī)劃法規(guī)中，明確在新建筑規(guī)劃中強(qiáng)制采用BIPV產(chǎn)品，明確建筑立面至少四分之一或等量面積須采用BIPV，或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)10%能源自給。

（二）給予專項(xiàng)投資補(bǔ)貼。對于BIPV這一新興市場，其產(chǎn)業(yè)初期的發(fā)展需要政府采取投資補(bǔ)貼政策進(jìn)行扶持。因此，建議對于新建或改造建筑使用BIPV，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，給予一次性投資補(bǔ)貼，暫定期為5年，第一年每瓦補(bǔ)貼8元，第二年7元，第三年6元，以此類推。

（三）適度減免房產(chǎn)稅以刺激需求。由于受益人是建筑物所有者，減免房產(chǎn)稅可以刺激業(yè)主投資BIPV項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性。