談及中電聯(lián)負責(zé)的光伏標(biāo)準(zhǔn)的時候,汪毅說,“中電聯(lián)根據(jù)理事單位的需求,特別是針對光伏并網(wǎng)與發(fā)電做了大量的工作。” 光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)中,全國性的管理標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一歸口,涉及到建筑應(yīng)用領(lǐng)域的由住建部負責(zé),電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家能源局管理,中電聯(lián)負責(zé)日常工作。為推進中國光伏標(biāo)準(zhǔn)化工作,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2009年12月成立了光伏發(fā)電機產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)推進組。光伏發(fā)電機產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)推進組下設(shè)四個工作組:基礎(chǔ)材料、電池和組件、系統(tǒng)和部件、并網(wǎng)發(fā)電。中電聯(lián)是并網(wǎng)發(fā)電工作組組長單位,涵蓋電網(wǎng)公司、發(fā)電集團公司、設(shè)計單位、工程公司、科研單位、制造單位、大專院校等方面代表共60多位。
由中電聯(lián)牽頭的標(biāo)準(zhǔn)工作組編寫的40多項光伏并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正加緊進行組織征求意見、審查和向主管部門報批,以此構(gòu)建光伏并網(wǎng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的主要骨架。汪毅介紹,40多項標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了用戶側(cè)、光發(fā)電站、光伏屋頂?shù)榷喾矫嫘枨?,將有效助推光伏并網(wǎng)。在經(jīng)過2個月的公示并收集建議后,標(biāo)準(zhǔn)工作組還將根據(jù)反饋意見進行審查修改,報國標(biāo)委、住建部、國家能源局等相關(guān)主管部門審核后發(fā)布。“我國對光伏領(lǐng)域核心技術(shù)研究起步較晚,我們把重點放在了標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)這一基礎(chǔ)性工作上,希望在1至2年內(nèi)把標(biāo)準(zhǔn)體系框架搭建起來。”汪毅如是說。
目前,很多重要標(biāo)準(zhǔn)《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》GB 50797-2012、《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》GB 50794--2012、《光伏發(fā)電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》GB/T 50795--2012、《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》GB/T 50796--2012、《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB/T 50866--2013、《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》GB/T 19964--2012、《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》GB/T 29319--2012、《光伏發(fā)電站無功補償技術(shù)規(guī)范》GB/T 29321--2012、《光伏電站太陽跟蹤系統(tǒng)技術(shù)要求》GB/T 29320--2012、《光伏發(fā)電站環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》NB/T 32001--2012等在主管部門關(guān)心指導(dǎo)下已經(jīng)發(fā)布。更多的標(biāo)準(zhǔn)還在征求意見、審查、報批的過程中。汪毅預(yù)計,構(gòu)建完善的光伏并網(wǎng)發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系至少需要上百項標(biāo)準(zhǔn)。
“制定標(biāo)準(zhǔn)的過程基本上是雙向的,既有各有關(guān)單位申報的項目,也有我根據(jù)主管部門要求結(jié)合光伏電站建設(shè)需求提出的。目前,中電聯(lián)受各個主管部門委托提出每年的標(biāo)準(zhǔn)編制計劃,并對重要標(biāo)準(zhǔn)組織討論,同時主持大綱、征求意見稿、送審稿的審查工作。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項后,我們會在主管部門及標(biāo)準(zhǔn)化管理中心網(wǎng)站,網(wǎng)上網(wǎng)下同步征求意見,所有相關(guān)單位也可以通過郵寄信函、電郵等方式就標(biāo)準(zhǔn)文本提意見。我們會選取行業(yè)內(nèi)的各個單位的頂級專家參與標(biāo)準(zhǔn)編制及審查工作。我認為,在標(biāo)準(zhǔn)制定的公平、公開和公正這方面中國的電力行業(yè)是走在世界前列的。”汪毅這樣對記者說。
在編制標(biāo)準(zhǔn)的過程中,中電聯(lián)會向會員單位與相關(guān)企業(yè)發(fā)文征求意見。“我們很注重征求意見的代表性,比如說光伏逆變器的標(biāo)準(zhǔn)這涉及到電網(wǎng)公司對逆變器電能質(zhì)量、通訊、控制方面的要求,更要征求逆變器的用戶發(fā)電公司的意見,最重要的是征求逆變器廠家的意見。如果逆變器廠家做不出符合標(biāo)準(zhǔn)的逆變器,目標(biāo)制定出來也是無法執(zhí)行的。同時中電聯(lián)還要征求科研機構(gòu),大專院校的意見。我個人認為中國電力行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的過程是最為公開透明的,學(xué)術(shù)民主也是在這個地方體現(xiàn)出來。”汪毅說征求完意見之后,中電聯(lián)往往收到很多的意見,標(biāo)準(zhǔn)編寫組要對所收到的意見進行逐條甄別,對于未采納的意見進行原因標(biāo)注。
“開送審稿審查會的時候,一般都會有20~30位具有代表性的專家對標(biāo)準(zhǔn)的條款逐字逐句討論,最后形成會議紀(jì)要。在開送審稿審查會的時候就會把征求意見的意見處理匯總表拿出來,對于沒有被采納的但是專家比較堅持的意見進行討論,絕大部分觀點在審查的時候就會達成一致,趨向認同。然后再去完成標(biāo)準(zhǔn)的報批工作。報批之后,上級主管部門通常對我們會有一些要求,比如讓我們寫一下該標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟效益、社會效益以及標(biāo)準(zhǔn)的情況說明、在標(biāo)準(zhǔn)的體系中位置等一系列的內(nèi)容,這些對我們來說也是很大一部分工作。
三大難點解析
在問到汪毅編制標(biāo)準(zhǔn)有哪些困難的時候,汪毅很坦誠的跟記者說道,”我認為難點在于,第一,中電聯(lián)做了很多標(biāo)準(zhǔn)是國際上所沒有的??梢宰院赖恼f,我們基本建立起光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系。雖然整個框架體系比較粗,但是整個行業(yè)還是在不斷發(fā)展的過程中,有了這個體系框架做指導(dǎo),就可以基本滿足發(fā)電企業(yè)的基本需求。“據(jù)汪毅介紹,中國以前提倡”采標(biāo)“即采用國際先進標(biāo)準(zhǔn),但是發(fā)電的很多標(biāo)準(zhǔn)沒辦法采用這種方式,因為國外也沒有相應(yīng)的發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)。也就是說中國在電力標(biāo)準(zhǔn)制定方面并沒有走到國外的后面。”我們曾對比過中國、美國、歐洲的光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn),中國發(fā)電結(jié)構(gòu)形式與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式、用電的負荷情況與美國、歐洲不盡相同,直接采用他們的標(biāo)準(zhǔn)未必合適。“汪毅這樣說。