金太陽示范工程被眾多部門詬病，確實(shí)存在制度缺失。

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收資料報(bào)送時間不合理。所有項(xiàng)目不論大小，竣工完成時間都是一年之內(nèi)。按照發(fā)電項(xiàng)目 的管理程序，僅是調(diào)試和驗(yàn)收至少需要三個月，這還是常規(guī)電源只有一個接入點(diǎn)的情況，大的金太陽項(xiàng) 目多達(dá)幾十個接入點(diǎn)。

（二）項(xiàng)目管理公司不規(guī)范。很多示范工程都是直接在報(bào)送單位先開始建設(shè)，沒有成立獨(dú)立的項(xiàng)目公司 進(jìn)行管理，這直接導(dǎo)致了發(fā)電項(xiàng)目成為報(bào)送單位的一個非主營業(yè)務(wù)，想取得發(fā)電許可證是根本不可能的 。

（三）初期電網(wǎng)缺位導(dǎo)致項(xiàng)目空轉(zhuǎn)。初期制度設(shè)計(jì)是按照完全自發(fā)自用為目的，因此電網(wǎng)公司在初期項(xiàng) 目中缺位。這就造成項(xiàng)目建設(shè)單位基本上與供電部門不打交道，從而導(dǎo)致現(xiàn)在大量項(xiàng)目無法上網(wǎng)，造成 大量的新能源電力浪費(fèi)。

（四）項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)制缺失。金太陽示范項(xiàng)目已建成了三點(diǎn)六吉瓦左右，但是能夠具備真正雙向計(jì)量 的電源點(diǎn)少之又少。這充分說明已經(jīng)建成的項(xiàng)目需要國家明確是否能夠轉(zhuǎn)讓、委托運(yùn)營以及技術(shù)改造？ 這一部分制度的確實(shí)導(dǎo)致了大量殘缺不全的電站最終永遠(yuǎn)只能殘缺。

（五）財(cái)政監(jiān)督制度不完善。前期很多金太陽示范工程項(xiàng)目都是建設(shè)還沒有開始，財(cái)政補(bǔ)貼都基本到位 ，由此造成了二零零九及二零一零年有大量項(xiàng)目未建但資金已支付的情況。

彭立斌認(rèn)為，雖然金太陽示范工程有以上制度缺失的情況，但是就整個政策而言是瑕不掩瑜的。上述制 度并不是沒有對策，在金太陽示范工程的后期，以上制度逐步得到完善。我相信，假以時日，金太陽示 范工程可成為一個很好的推動內(nèi)地新能源發(fā)展的優(yōu)良政策。