國電集團公司副總經(jīng)理 謝長軍

為建設生態(tài)文明和美麗中國貢獻力量

黨的十八大首次把生態(tài)文明建設提升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設并列的高度，列為建設中國特色社會主義“五位一體”的總布局之一，努力建設美麗中國。這是我們黨又一次重大理論創(chuàng)新和實踐深化，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，能源生產(chǎn)消費與生態(tài)文明建設密切相關。我國已經(jīng)成為世界第一的能源生產(chǎn)和消費大國，隨著國內(nèi)能源需求不斷增長，能源短缺以及能源利用過程帶來的環(huán)境污染問題，成為制約生態(tài)文明建設的重要因素。大力發(fā)展可再生能源，推動能源生產(chǎn)和消費革命，是建設生態(tài)文明和美麗中國的重要保障。

一、對建設生態(tài)文明重要性的認識

人類進入工業(yè)社會以來，隨著科技進步加快，大工業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展，人類利用自然、改造自然的能力空前增強，創(chuàng)造了前所未有的巨大物質財富。但同時，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路也使得人與自然的矛盾越來越尖銳，自然資源日趨匱乏，環(huán)境污染日漸嚴重，生態(tài)系統(tǒng)加劇惡化，人類生存和發(fā)展面臨生態(tài)危機的重大威脅，人與自然的關系全面緊張。上個世紀六七十年代以來，西方工業(yè)化國家環(huán)境公害事件頻發(fā)，先后爆發(fā)兩次世界石油危機，全球變暖影響不斷深化，引起了人類對傳統(tǒng)工業(yè)化道路弊病的警醒。重視生態(tài)文明，加強環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展道路逐步成為全球的共識。

改革開放以來，我國經(jīng)濟長期保持高速增長，人們生活水平不斷提高。但我國長期延續(xù)傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，在經(jīng)濟快速增長的同時，也付出了很高的代價，人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出，對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約日益增大。2012年冬季以來，北京乃至全國遭遇到了嚴重的霧霾天氣的肆虐，2013年1月北京僅有5天見太陽。霧霾災害再次引發(fā)了全社會對水體、空氣、土地等人類賴以生存最基本資源嚴重污染的高度關注。今年全國兩會上，政府工作報告再次強調要順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。生態(tài)文明建設是維護代際公平，實現(xiàn)中華名族世世代代永續(xù)發(fā)展的必然要求，全社會都應該負起責任，貢獻自己的一份力量，推動生態(tài)文明，建設美麗中國。

二、發(fā)展可再生能源是推進生態(tài)文明建設的關鍵路徑

世界能源消耗以化石能源為主，2012年全球一次能源消耗超過180億噸標準煤，其中化石能源占比達到85%。僅二氧化碳一項，每年全球化石能源燃燒產(chǎn)生的就已經(jīng)超過300億噸，占全部人類活動溫室氣體排放的60%。我國能源結構以煤炭為主，2012年一次能源消費中煤炭占比67%以上，非化石能源僅占9.1%。以煤炭為主的能源生產(chǎn)消費結構會排放大量煙塵、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物，并引起水資源破壞、地面塌陷、水土流失等問題。如果繼續(xù)保持現(xiàn)有的能源消費方式，長此以往，能源問題將嚴重阻礙生態(tài)文明建設的進程。

大力發(fā)展可再生能源，調整現(xiàn)有能源結構，是推進生態(tài)文明、建設美麗中國的重要舉措。目前廣泛應用的可再生能源主要包括水能、風能、太陽能和生物質能等，大部分以發(fā)電形式進行利用。水力發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，農(nóng)林生物質從生長到最終利用發(fā)電的全生命周期內(nèi)不增加二氧化碳排放。可再生能源開發(fā)利用可以替代大量化石能源的消耗，同時減少大量污染物和溫室氣體的排放，并避免化石能源開發(fā)和利用過程中對水資源的消耗，以及對土地、地下水等生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

在可再生能源開發(fā)過程中，同樣要尊重自然規(guī)律，落實相關措施，加強生態(tài)環(huán)境保護。如果開發(fā)布局和采取的措施不當，可再生能源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響?？上驳氖?，隨著技術的不斷進步以及國內(nèi)可再生能源開發(fā)不斷趨于理性和規(guī)范，趨利避害的開發(fā)利用方針得到了有效落實，加快可再生能源開發(fā)利用對環(huán)境和社會的影響“利”遠大于“弊”，將有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)文明建設作出突出的貢獻。

我國可再生能源發(fā)展已經(jīng)具備了良好的基礎，水電、風電裝機規(guī)模均位居世界第一位，2012年我國清潔可再生能源的開發(fā)利用總量為3.84億噸標準煤，相當于減少排放二氧化碳9.57億噸、二氧化硫0.29億噸、氮氧化物0.14億噸、炭粉塵2.61億噸。從化石能源的開發(fā)利用逐步向可再生能源轉變是世界能源發(fā)展的大趨勢，今后一段時期，可再生能源將處于快速發(fā)展階段，全球范圍內(nèi)可再生能源在能源利用中的比重將快速提高。我國已經(jīng)制定了詳細的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，到2015年全部可再生能源的年利用量將達到4.78億噸標準煤，其中商品化可再生能源年利用量達到4億噸標準煤，在能源消費中的占比9.5%以上，到2020年，非化石能源在能源消費中的比重將超過15%。隨著發(fā)展條件的改善，可再生能源可能會有更大的發(fā)展，在促進生態(tài)文明建設方面大有可為。

三、發(fā)展可再生能源推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略重點

發(fā)展可再生能源要以建設生態(tài)文明為總目標，把發(fā)展可再生能源作為構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系以及調整能源結構的重大戰(zhàn)略舉措，按照發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，努力建設美麗中國。

（一）提高水電開發(fā)的規(guī)模和質量。我國水電資源豐富，開發(fā)利用程度低，擁有成熟的水電開發(fā)技術和管理模式，決定了水電是最具備大規(guī)模開發(fā)利用條件的可再生能源。要實現(xiàn)2020年非化石能源消費比重達到15％的目標，一半以上需要依靠水電來完成。一要穩(wěn)步推進大型水電基地建設。在做好生態(tài)環(huán)境保護、移民安置的前提下，做好重點流域的水能資源勘查和開發(fā)利用規(guī)劃，適時建設一批各方面條件比較適宜的大型水電站，加快西部水電資源的開發(fā)力度。二要積極開發(fā)中小型水電站。在水能資源豐富但地處偏遠的地區(qū)，根據(jù)開發(fā)利用條件、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等情況，開發(fā)中小河流水能資源，科學規(guī)劃建設抽水蓄能電站。三要建立水火同網(wǎng)同價等清潔能源補償機制，努力提高水電開發(fā)的經(jīng)濟性。

（二）強化風電成為主力電源的地位。風電是現(xiàn)階段最具規(guī)?；_發(fā)和市場化利用條件的非水可再生能源。我國風電發(fā)展已取得了很大成就，風電裝機規(guī)模和設備制造能力都位居世界前列，資源狀況和裝備技術水平都表明風電具備進入我國主力電源的條件。風電開發(fā)要堅持集中開發(fā)與分散發(fā)展并舉，優(yōu)化風電開發(fā)布局。一要有序推進西北、華北、東北和東南沿海風能資源豐富地區(qū)的風電建設。綜合考慮資源條件、電網(wǎng)接入、電力輸送和運行管理等因素，有計劃建成多個風電集中開發(fā)區(qū)域。二要加快內(nèi)陸地區(qū)分散風能資源的開發(fā)利用，加強風能資源評價，擇優(yōu)建設開發(fā)條件較好的項目。三要積極穩(wěn)妥推進海上風電開發(fā)建設。發(fā)揮沿海風能資源豐富、電力市場廣闊的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推進海上風電發(fā)展，加快示范項目建設，促進海上風電技術和裝備進步。

（三）加快發(fā)展太陽能等其他可再生能源。太陽能是未來重要的替代能源，生物質能利用效率高且技術相對成熟，海洋能、地熱能也均具有一定的發(fā)展?jié)摿?，都是國家支持發(fā)展的可再生能源。一要積極發(fā)展太陽能發(fā)電。在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區(qū)，建設一批大型光伏發(fā)電基地。結合水電開發(fā)和電網(wǎng)接入運行條件，在青海、甘肅、新疆等地區(qū)探索水光互補、風光互補的太陽能發(fā)電模式。推進太陽能熱發(fā)電示范，提高高溫集熱管、聚光鏡等關鍵技術的系統(tǒng)集成和裝備制造能力。二要因地制宜利用生物質能。統(tǒng)籌各類生物質資源，按照因地制宜、綜合利用、清潔高效、經(jīng)濟實用的原則，結合資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設，合理選擇利用方式，推動各類生物質能的市場化和規(guī)?；?。三要合理開發(fā)海洋能和地熱能。以提高海洋能開發(fā)利用技術水平為著力點，積極開展海洋能利用示范工程建設，促進海洋能利用技術進步和裝備產(chǎn)業(yè)體系完善。加快地熱資源勘察，加強地熱開發(fā)利用規(guī)劃管理，提高地熱能開發(fā)利用技術和規(guī)模，加快淺層低溫能資源開發(fā)，適度發(fā)展各類地熱能發(fā)電。

（四）發(fā)展以可再生能源為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)。搶占可再生能源發(fā)展的制高點，關鍵是要掌握核心技術，依靠技術進步促進可再生能源成本降低和大規(guī)模應用，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合。一要實現(xiàn)可再生能源技術的不斷突破。優(yōu)先發(fā)展先進適用技術，在風機的葉片、軸承、控制系統(tǒng)、單機規(guī)模，太陽能的多晶硅制備提純、薄膜電池，可再生能源并網(wǎng)技術、儲能技術等方面加快技術創(chuàng)新，將可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為以技術創(chuàng)新為核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要加強可再生能源技術創(chuàng)新的體制機制和隊伍建設。健全完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的可再生能源科技創(chuàng)新體系，積極引入海外高新科技行業(yè)領軍人才，建設可再生能源研究機構，做好基礎性、共性技術和相關產(chǎn)業(yè)核心技術的研發(fā)，增強可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術支撐能力。三要大力培養(yǎng)可再生能源產(chǎn)業(yè)集群。強化自主創(chuàng)新、提高技術含量，避免低水平重復建設導致的產(chǎn)能過剩。

（五）完善可再生能源發(fā)展的政策保障措施。為確保實現(xiàn)2020 年非化石能源提高到15%和可再生能源“十二五”規(guī)劃的目標，促進可再生能源的快速、健康發(fā)展，必須盡快完善和健全一系列政策保障措施。一要提升可再生能源地位，充分認識到其戰(zhàn)略價值和意義，切實在國家生態(tài)文明建設的總體部署中予以重點考慮，將大力發(fā)展可再生能源確立為我國長期的基本能源國策。二要加強行業(yè)管理，治理和規(guī)范市場秩序，健全可再生能源市場健康發(fā)展方面的相關法律法規(guī)，加快實施可再生能源配額制。三要建立健全行業(yè)標準體系，推動檢測認證和監(jiān)測制度建設，促進行業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展。四要鼓勵可再生能源企業(yè)轉型升級，鞏固和提高其核心競爭力，推動中國企業(yè)“走出去”發(fā)展，真正顯現(xiàn)從可再生能源大國向可再生能源強國的轉變。

21世紀是綠色增長的世紀，是生態(tài)文明的世紀。生態(tài)文明作為人類文明的一種新形態(tài)，是人類文化發(fā)展的成果，也是可持續(xù)發(fā)展的目標。要大力發(fā)展可再生能源，助力生態(tài)文明建設，為美麗中國添色添彩，為世界低碳發(fā)展作出貢獻。