2013年全國(guó)兩會(huì)前，在有關(guān)新一輪機(jī)構(gòu)改革方案的討論中已涉及電力體制改革。接近方案設(shè)計(jì)者的消息人士透露，大能源部或能源委的方案雖然沒(méi)有出現(xiàn)在最后的機(jī)構(gòu)改革方案中，但決策者正醞釀通過(guò)分拆壟斷的國(guó)家電網(wǎng)[微博]公司，推動(dòng)新一輪電力體制改革。初步設(shè)計(jì)是將國(guó)家電網(wǎng)公司一拆為五，改革有望在全國(guó)兩會(huì)之后啟動(dòng)。

記者從接近決策層人士獲悉，目前醞釀中的拆分方案是將現(xiàn)有的國(guó)家電網(wǎng)公司按照區(qū)域劃分為五家獨(dú)立的區(qū)域網(wǎng)公司，加上南方電網(wǎng)，中國(guó)將出現(xiàn)六家區(qū)域電網(wǎng)公司。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中國(guó)原本就存在六大區(qū)域電網(wǎng)的物理區(qū)隔和公司設(shè)置，區(qū)域與區(qū)域之間電量交換很少，因此按區(qū)域拆分具有可行性。

拆分只是路徑，最終目的是要管住電網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)單獨(dú)定價(jià)。包括國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)前副主席邵秉仁在內(nèi)的很多電力業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在中國(guó)，很難想象有一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠管住像國(guó)家電網(wǎng)這樣的全國(guó)一體化公司。拆分之后，六大區(qū)域電網(wǎng)公司盡管在各自區(qū)域內(nèi)仍然壟斷，但對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，其成本和效率可以相互比較。此外，還可通過(guò)股份制、多元化及上市等步驟推動(dòng)其資產(chǎn)、成本與收益的透明。

作為全球最大的電網(wǎng)公司，國(guó)家電網(wǎng)2012年售電量32539億度，收入18855億元，凈資產(chǎn)收益率約4.66%，資產(chǎn)負(fù)債率57.62%，在世界500強(qiáng)中名列第七。近兩年發(fā)改委多次上調(diào)電價(jià)，國(guó)家電網(wǎng)的盈利能力有所提高，但運(yùn)營(yíng)效率未真正提高。