財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目給予20元/Wp的補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼的力度較大，覆蓋成本的三成以上。雖然此次用于補(bǔ)貼的資金總額并不多，最終對(duì)整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)力度還不確定。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，此次補(bǔ)貼將起到“拋磚引玉”的效果，政府可能出臺(tái)更多后續(xù)支持措施，以加快太陽(yáng)能光伏利用的發(fā)展，而此舉有望改變城鄉(xiāng)民用能源結(jié)構(gòu)。

今年最多補(bǔ)貼20兆瓦規(guī)模

受“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”財(cái)政補(bǔ)貼政策的利好影響，近日，天威保變、川投能源、孚日股份、南玻A、樂(lè)山電力等太陽(yáng)能題材股漲勢(shì)強(qiáng)勁，整體位于漲幅排行榜前列。

據(jù)介紹，目前太陽(yáng)能的光伏利用主要包括三個(gè)領(lǐng)域，城市建筑屋頂和幕墻、離網(wǎng)式太陽(yáng)能發(fā)電以及大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電站。根據(jù)財(cái)政部的文件，此次“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”主要包括兩個(gè)方面，一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電。

按照《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，政府將對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目給予20元/Wp的補(bǔ)貼。據(jù)從事太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)的保定英利集團(tuán)的一位人士介紹，該補(bǔ)貼的幅度比較大，大約能覆蓋生產(chǎn)成本的30%-50%，這將大大降低太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本，有助于太陽(yáng)能光伏利用技術(shù)的推廣。

不過(guò)，有分析人士指出，此次用于補(bǔ)貼的資金并不豐厚，示范性的意義大于實(shí)際意義。據(jù)平安證券分析師王凡介紹，根據(jù)2009年中央本級(jí)支出預(yù)算，今年國(guó)家用于可再生能源的支出預(yù)算為4億元，即使這4億元全部用于“太陽(yáng)能屋頂”計(jì)劃項(xiàng)目的補(bǔ)貼，總計(jì)也只能補(bǔ)貼到20兆瓦的光電項(xiàng)目。而按照目前生產(chǎn)1兆瓦太陽(yáng)能電池需要8噸多晶硅計(jì)算，政府補(bǔ)貼部分最多拉動(dòng)160噸的多晶硅需求。

有待更多政策出臺(tái)

我國(guó)從事太陽(yáng)能生產(chǎn)的企業(yè)較多，目前電池、組件等產(chǎn)量都位居世界第一。據(jù)長(zhǎng)城證券分析師周濤介紹，2007年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量達(dá)到1000兆瓦，到2008年，我國(guó)多晶硅產(chǎn)能已經(jīng)接近3000兆瓦。

但我國(guó)國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能電池需求量很少，大部分的企業(yè)只能依靠出口。去年金融危機(jī)以來(lái)，西方國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能的需求也不斷下降，國(guó)內(nèi)企業(yè)訂單減少，開始艱難度日。

中國(guó)證券報(bào)記者從一位業(yè)內(nèi)人士處了解到，太陽(yáng)能光電技術(shù)在我國(guó)城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域內(nèi)已有應(yīng)用，但當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)太陽(yáng)能公寓都是采用國(guó)外技術(shù)建成，由于建造技術(shù)限制等原因，還不能馬上推廣，目前只是處于示范階段。

河北保定高新區(qū)去年10月18日落成的電谷錦江國(guó)際酒店就是一“太陽(yáng)能大廈”，該酒店10%的電量都由太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)提供。目前海信集團(tuán)在青島嶗山計(jì)劃開發(fā)建設(shè)五座太陽(yáng)能公寓，其中有一座已建成完工。而北京上地地區(qū)也正計(jì)劃建設(shè)太陽(yáng)能公寓，建設(shè)用地已于上周獲批，日前正在招標(biāo)中，計(jì)劃在今年七月份開工。

但此次《暫行辦法》明確表示，將優(yōu)先支持學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑應(yīng)用光電項(xiàng)目。周濤認(rèn)為，這說(shuō)明目前政府只是希望通過(guò)補(bǔ)貼公共建筑的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，起到對(duì)社會(huì)的示范作用，而不是通過(guò)補(bǔ)貼拉動(dòng)商業(yè)需求。

補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目要求達(dá)到單項(xiàng)工程應(yīng)用太陽(yáng)能光電產(chǎn)品裝機(jī)容量不小于50kWp，這意味著單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金將達(dá)到100萬(wàn)元以上，實(shí)際上也將個(gè)人用戶排除在補(bǔ)貼范圍之外。

據(jù)英利集團(tuán)人士介紹，即使按照較高密度太陽(yáng)能電池板的排列，每平方米的發(fā)電裝機(jī)容量也只有130wp左右。照此計(jì)算，50kwp的發(fā)電裝機(jī)容量需要的占地面積超過(guò)350平方米。

而業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，以國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，一旦出臺(tái)對(duì)商業(yè)化太陽(yáng)能光伏利用的補(bǔ)貼，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)在近日舉行的中國(guó)能源投資論壇上透露了我國(guó)太陽(yáng)能的發(fā)展規(guī)劃，他認(rèn)為，目前我國(guó)光伏發(fā)電尚在起步階段，主要是因?yàn)槌杀靖?，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，要積極地推動(dòng)應(yīng)用，估計(jì)到2030年，實(shí)現(xiàn)把太陽(yáng)能發(fā)電成本降到風(fēng)電的水平。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要達(dá)到此目標(biāo)，還有待后續(xù)出臺(tái)更多的支持措施。

今年3月20日，F(xiàn)irstSolar宣布其自從2002年創(chuàng)立以來(lái)，已經(jīng)生產(chǎn)了1GW太陽(yáng)能電池。今年年底，公司將擁有每年1GW的生產(chǎn)能力。

無(wú)疑，這樣的生產(chǎn)規(guī)模將迅速降低全球光伏發(fā)電的成本，利于太陽(yáng)能早日變身“平民能源”。聯(lián)系到美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬“綠色能源規(guī)劃”中對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策支持，有樂(lè)觀者預(yù)期光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平民化時(shí)代已漸行漸近。

2008年，光伏發(fā)電成本約0.38美元/千瓦時(shí)，今年平均成本約0.34美元/千瓦時(shí)(約2.3元人民幣）?？梢?jiàn)，相比傳統(tǒng)化石能源甚至是風(fēng)電、核電等新能源，光伏發(fā)電成本都高出很多，而化解高成本的唯一出路是技術(shù)。也正因?yàn)榧夹g(shù)弱勢(shì)，在光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)靡西歐的時(shí)候，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w而言還很小。

在去年年初高油價(jià)的刺激下，不少國(guó)家推出光伏產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，去年上半年太陽(yáng)能電池的需求同比增加56%。作為光伏產(chǎn)業(yè)的上游原料，多晶硅2008年的國(guó)內(nèi)產(chǎn)量約4100噸，由于擴(kuò)產(chǎn)效應(yīng)，預(yù)計(jì)今年可達(dá)1