微信客服
微信公眾號(hào)
世紀(jì)新能源網(wǎng)&PVMate，SNEC全球光伏領(lǐng)袖對(duì)話(huà)現(xiàn)場(chǎng)直播:
胡潤(rùn)青：非常感謝李俊峰的致詞。我想德國(guó)已經(jīng)有一個(gè)非常好的光伏市場(chǎng)，下面我給大家介紹一下我們中國(guó)的光伏市場(chǎng)和政策的一個(gè)情況。然后我們是期待著能夠后來(lái)者能夠跟上德國(guó)的腳步，當(dāng)然這個(gè)非常困難，德國(guó)已經(jīng)有非常好的發(fā)展市場(chǎng)和經(jīng)驗(yàn)，我們實(shí)際上更多的期待是能夠從德國(guó)那里學(xué)到更多的經(jīng)驗(yàn)。就像我們當(dāng)初做《可再生能源法》的時(shí)候，就是從德國(guó)學(xué)到了很多的東西，然后來(lái)推動(dòng)我們國(guó)家可再生能源整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)在中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速起動(dòng)的時(shí)期，下一階段有很多工作要做。我這里首先介紹一下我們中國(guó)現(xiàn)在的光伏政策和未來(lái)的一個(gè)影響。我現(xiàn)在主要介紹的是三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，我國(guó)現(xiàn)有的政策和進(jìn)展。第二，我國(guó)的光伏市場(chǎng)。第三，思考與建議。
首先介紹一下我們國(guó)家中央政府的一個(gè)激勵(lì)政策，大家知道我們現(xiàn)在的政策基本可以分為兩大類(lèi)，一大類(lèi)是針對(duì)大型光伏電站的，一個(gè)是對(duì)于屋頂系統(tǒng)的，不像德國(guó)的政策，德國(guó)的政策都是固定電價(jià)，不管對(duì)什么項(xiàng)目。只按照規(guī)模不同給予不同的電價(jià)，但是在中國(guó)現(xiàn)在基本上就是大型電站使用的是固定電價(jià)，2011年是1.15元，2012是1.2元，這個(gè)電價(jià)對(duì)全國(guó)都是適用的，對(duì)所有的項(xiàng)目都適用。但是只有就是算下來(lái)，只有西部地區(qū)太陽(yáng)能資源地區(qū)比較好的地方，這樣電價(jià)才具有經(jīng)濟(jì)性，更多的現(xiàn)在是大型的電站用的是1元的固定電價(jià)的這樣一個(gè)政策。
對(duì)于屋頂系統(tǒng)，現(xiàn)在更多的采用還是一個(gè)初始投資補(bǔ)貼的方式，是09年中央政府開(kāi)始實(shí)施兩個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)的。一個(gè)是光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，一個(gè)是金太陽(yáng)工程示范項(xiàng)目。
除了中央政府的激勵(lì)政策以外，地方政府也給予了一些激勵(lì)政策，包括額外的電價(jià)補(bǔ)貼，最主要是江蘇、浙江、山東三省，對(duì)于他們的資源比西部地區(qū)差一些，所以國(guó)家給的政策基礎(chǔ)上，他們當(dāng)?shù)卣纸o了一個(gè)額外的補(bǔ)貼。江蘇當(dāng)初公布09年的時(shí)候，今年11年已經(jīng)到期了，今年繼續(xù)該怎么辦，現(xiàn)在還在討論之中。另外西部地區(qū)，像寧夏、青海、甘肅這些地區(qū)有大量的荒漠土地，那他們的話(huà)，對(duì)于更多的政策他們是鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目來(lái)落戶(hù)當(dāng)?shù)?，?duì)于荒漠土地的使用他們有一定的政策。
光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，主要是針對(duì)在屋頂上，其實(shí)最初設(shè)計(jì)的時(shí)候關(guān)注的是BIPV，但是BIPV的項(xiàng)目做起來(lái)的確還有很多的困難，最后做的項(xiàng)目還是BAPV的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目支持的是小型項(xiàng)目，裝機(jī)容量不能大于50千瓦。從09年開(kāi)始一共批3批，總計(jì)有300兆瓦的項(xiàng)目，但是現(xiàn)在要做到BIPV來(lái)看，從補(bǔ)貼角度也好，從項(xiàng)目實(shí)施角度來(lái)說(shuō)，都會(huì)有很大的難度。
金太陽(yáng)示范工程，這幾年實(shí)施的規(guī)模應(yīng)該說(shuō)是比較大的一個(gè)屋頂項(xiàng)目。三年來(lái)一共批準(zhǔn)了1.5GW的項(xiàng)目，但是真正能夠納入補(bǔ)貼項(xiàng)目的總計(jì)是1.07GW。特別是第一年，09年的時(shí)候，那些項(xiàng)目的話(huà)，雖然國(guó)家批準(zhǔn)了項(xiàng)目，但是最后他們發(fā)現(xiàn)，國(guó)家給的政策，他們做不下來(lái)。所以很多項(xiàng)目實(shí)際上是退出了，最后能夠納入補(bǔ)貼目錄的只有1.07GW。
金太陽(yáng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)有三年了。但是這個(gè)實(shí)施過(guò)程中還是碰到了很多的問(wèn)題很多的困難。首先一個(gè)就是，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著光伏組件價(jià)格的變化，金太陽(yáng)示范工程的補(bǔ)貼，是按照并網(wǎng)項(xiàng)目，初始投資補(bǔ)50%，獨(dú)立光伏是補(bǔ)70%，但是初始投資一直在變，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也一直在變。非常困難的就是說(shuō)，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目國(guó)家公布以后，是有一到兩年的項(xiàng)目建設(shè)期，期間光伏組件和光伏項(xiàng)目投資的變化非常大。所以就是這個(gè)怎么定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是非常困難的。
從去年國(guó)家公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)大家的積極性很高的，可以看到很多的地方，看到國(guó)家的補(bǔ)貼政策之后，都已經(jīng)開(kāi)始跑馬圈地，圈風(fēng)電廠，圈大型荒漠電站的用地一樣，很多地方開(kāi)始圈屋頂了，要把大型工業(yè)廠房的一個(gè)好用的屋頂盡快簽下來(lái)，以便于下一步的開(kāi)發(fā)。
從市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，總的來(lái)說(shuō)，09年開(kāi)始，新增裝機(jī)容量有非常大的增長(zhǎng)。09年的時(shí)候是114兆瓦，新增的。10年是579兆瓦，去年的時(shí)候11年已經(jīng)達(dá)到2GW的總的新增裝機(jī)水平。去年年底總的裝機(jī)達(dá)到2.9GW。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)發(fā)展速度是非常的驚人。但是，因?yàn)槲覀冎袊?guó)的光伏制造業(yè)的產(chǎn)能非常大，所以大家對(duì)市場(chǎng)的期待還是距離大家的期待還是有一定的距離。實(shí)際上我們已經(jīng)是翻三倍、四倍的在增加了，但是大家還是說(shuō)中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的太慢了，走的太慢了。實(shí)際上這里面應(yīng)該說(shuō)，我們應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)我們市場(chǎng)發(fā)展是非常非常的迅猛。
從我們的市場(chǎng)的地區(qū)分布來(lái)看，現(xiàn)在到去年年底的總的累計(jì)裝機(jī)容量青海最多，占全國(guó)的1/3，寧夏是18%，甘肅是15%左右，這幾個(gè)加在一起，加上其他的西部省份的話(huà)，總的來(lái)說(shuō)，西部省份的大型光伏電站會(huì)占到3/4以上的市場(chǎng)。東部地區(qū)包括江蘇占到全國(guó)的總裝機(jī)容量的5.8%，山東也有很大的數(shù)量，應(yīng)該說(shuō)，另外還有河北和其他的省份?？梢钥吹剑珖?guó)有30個(gè)省都安裝有光伏系統(tǒng)，有的多有的少，總的地方來(lái)說(shuō)，各地方安裝的都有，應(yīng)該說(shuō)在地區(qū)分布上主要還是在西部，但是其他的省份也都在做。
從大型的電站和屋頂?shù)南到y(tǒng)來(lái)分的話(huà)，我們國(guó)內(nèi)就是到去年年底的累計(jì)裝容量79%，大約80%的數(shù)都是大型的電站。
在分布式的小型的電站只有21%，這個(gè)原因毫無(wú)疑問(wèn)就是因?yàn)檎叩囊龑?dǎo)。由于大型電站的政策比較好操作實(shí)施、所以發(fā)展非?？?。這個(gè)可能跟德國(guó)比起來(lái)的話(huà)，也是非常的不同。我們知道德國(guó)更多的以中小型的屋頂系統(tǒng)為主，大型的電站，其實(shí)鼓勵(lì)的政策一直在減緩，那我們現(xiàn)在的話(huà)，可能跟發(fā)展階段可能正好是不同的。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在是大型電站為主。我們可以看一下，為什么大型電站現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)做的好，我想就是首先是因?yàn)楣潭妰r(jià)對(duì)于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)性是有保障的。西部地區(qū)大型電站能具有經(jīng)濟(jì)性。另外，大型電站的技術(shù)成熟，項(xiàng)目審批和并網(wǎng)管理的程序相對(duì)比較簡(jiǎn)單，因?yàn)橄鄬?duì)于大型項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，平均成本也比較低，比較容易實(shí)現(xiàn)突破。
另外，現(xiàn)在的光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)業(yè)主，都是以五大主要的電力公司開(kāi)發(fā)為主，所以他們?cè)陔娬窘ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)管理方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然我們也可以看到，就是大型光伏電站建設(shè)的話(huà)，發(fā)展我們可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)兩到三年時(shí)間里面，可能會(huì)出現(xiàn)和我們現(xiàn)在風(fēng)電發(fā)展存在的非常相似的問(wèn)題。第一個(gè)就是因?yàn)槲鞑看笮碗娬揪嚯x電力的區(qū)比較遠(yuǎn)，有一個(gè)并網(wǎng)、輸送、消納的問(wèn)題。另外光伏建設(shè)周期很短，快的幾個(gè)月可以建成。從電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的話(huà)，需要很長(zhǎng)的周期，這個(gè)周期遠(yuǎn)比光伏電站長(zhǎng)得多。
去年在去青海做調(diào)研的時(shí)候，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)就說(shuō)，他們電網(wǎng)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，給1.5GW的電站做并網(wǎng)，做輸送。但是他們?nèi)ツ暌呀?jīng)建了1GW，今年的并網(wǎng)份額只生下了0.5GW，今年的后半年，明年的時(shí)候怎么并網(wǎng)可能就會(huì)馬上成為一個(gè)非常重大的問(wèn)題。這個(gè)我也可以把風(fēng)電方面的并網(wǎng)和消納方面的一些數(shù)據(jù)給大家看一下。我們可以看到對(duì)于光伏電站來(lái)說(shuō)，可能很快就會(huì)面臨著和風(fēng)電發(fā)展類(lèi)似的問(wèn)題。
風(fēng)電去年的吊裝容量和并網(wǎng)容量來(lái)看，風(fēng)電吊裝容量只有3/4并上網(wǎng)，這里面可能有一個(gè)時(shí)間差，但是并網(wǎng)的確是有很大的障礙，主要因素是因?yàn)殡娋W(wǎng)的因素，而不是因?yàn)闀r(shí)間差的因素。從去年的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，甘肅省的風(fēng)電廠限電比例在25%，也就是說(shuō)如果能發(fā)100度電，實(shí)際上正確并上網(wǎng)送上網(wǎng)的只有75電，25%的電是發(fā)不出來(lái)送不出去的，這樣對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性影響是非常非常大的。內(nèi)蒙、吉林的數(shù)據(jù)比例也都超過(guò)了20%。
最近國(guó)家變電會(huì)和國(guó)家能源居在開(kāi)展并網(wǎng)問(wèn)題的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)局部地區(qū)，棄峰比例甚至達(dá)到50%，這個(gè)數(shù)額非常驚人。所以我們希望對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)也需要做相關(guān)的一些提前量的工作，否則兩三年以后，大型的光伏電站會(huì)面臨著和目前風(fēng)電碰到的問(wèn)題非常的相似。
地方政府和光伏開(kāi)發(fā)商對(duì)于發(fā)展光伏是非常的有積極性，各地方現(xiàn)在都在做大量的準(zhǔn)備工作來(lái)投資、建設(shè)光伏電站，這個(gè)情況也和早期風(fēng)電發(fā)展的形勢(shì)非常類(lèi)似。鑒于風(fēng)電現(xiàn)在的并網(wǎng)和消納問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)家能源局開(kāi)展了電站的核準(zhǔn)工作。也就是說(shuō)，要想建電站必須先通過(guò)省級(jí)能源主管部門(mén)上報(bào)到國(guó)家，列入項(xiàng)目清單以后，你才可以做項(xiàng)目的建設(shè)工作。這樣子的話(huà)，是為了能夠把控一個(gè)建設(shè)的進(jìn)度和步伐。
去年能源局總共核準(zhǔn)了3.5GW的光伏裝機(jī)容量，在17省，一共有194個(gè)項(xiàng)目，這里面青海一個(gè)GW占到30%左右，是第一位的。西部地區(qū)像寧夏、甘肅、內(nèi)蒙、新疆、西藏都會(huì)有很多的核準(zhǔn)項(xiàng)目。江蘇、河北也有不少的項(xiàng)目。這是國(guó)家去年開(kāi)始，國(guó)家能源局去年開(kāi)始實(shí)施的一個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的制度，目前能夠控制住建設(shè)規(guī)模，這個(gè)還有待觀察。很多項(xiàng)目雖然沒(méi)有進(jìn)入核準(zhǔn)清單，但是在當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)備工作都還在如火如荼的進(jìn)行中，有一些項(xiàng)目甚至已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)了，這種情況都是有的。所以這個(gè)就是說(shuō)，未來(lái)的建設(shè)規(guī)模還有待觀察。
我們?cè)倏匆幌挛蓓敼夥?xiàng)目的管理。我想我們現(xiàn)在看了一下，就是金太陽(yáng)國(guó)家支持的項(xiàng)目清單，也發(fā)現(xiàn)大項(xiàng)目越來(lái)越多，不像德國(guó)，德國(guó)可能100千瓦到幾百千瓦的項(xiàng)目都很多。那在我們國(guó)家金太陽(yáng)支持的項(xiàng)目多數(shù)都是兆瓦級(jí)的，有的是十兆瓦以上，我們也見(jiàn)到過(guò)20兆瓦的項(xiàng)目，對(duì)于屋頂項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，兆瓦級(jí)已經(jīng)是非常大，10兆瓦、20兆瓦就更加驚人。
現(xiàn)在來(lái)看，并網(wǎng)問(wèn)題依然是屋頂光伏項(xiàng)目里面存在的最大問(wèn)題。國(guó)家的政策是支持用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)，自發(fā)自用，富余的能夠送到網(wǎng)上，但是現(xiàn)在來(lái)看非常困難。有的地方是說(shuō)要么是并網(wǎng)，全部把升壓輸?shù)骄W(wǎng)上，要么就是自發(fā)自用。更多的企業(yè)現(xiàn)在采用的是自發(fā)自用的模式，國(guó)家補(bǔ)貼之后，自發(fā)自用一般是工業(yè)用戶(hù)和商業(yè)用戶(hù)，抵掉的是0.8—1.0的比例，經(jīng)濟(jì)上算下來(lái)會(huì)比并到網(wǎng)上燃煤脫硫價(jià)格這樣的電價(jià)并到網(wǎng)上更有經(jīng)濟(jì)性。即便是我們調(diào)研了一些工業(yè)項(xiàng)目，在工業(yè)廠房上安裝的光伏電站，裝機(jī)容量只占到工業(yè)用戶(hù)的3—5依然沒(méi)有辦法做到全部的消納。
另外就是第三方投資的角度，從國(guó)家現(xiàn)在的政策是要求希望能夠通過(guò)合同能源管理的方式，投資者和用電者簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議規(guī)避《電力法》規(guī)定的不允許私營(yíng)做電力供電的這樣一個(gè)管理的政策?，F(xiàn)在屋頂項(xiàng)目的話(huà)，實(shí)施過(guò)程中還碰到的一些其他的困難，比如說(shuō)怎么樣合理確定這樣的補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候高了，會(huì)一下子激發(fā)了整個(gè)的市場(chǎng)熱情，低了又有很多的項(xiàng)目沒(méi)有能夠操作下去。
另外還有項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收工作量非常大。目前國(guó)家正在組織，去年年底2010年底，國(guó)家在組織了一個(gè)專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目做檢查，只查到了09年批的金太陽(yáng)批的項(xiàng)目，2010年的項(xiàng)目要大得多，這里面的檢查工作量是非常巨大的。對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的初期，項(xiàng)目比較少的情況下，這樣操作也許還可以，如果對(duì)于未來(lái)大規(guī)模發(fā)展的時(shí)候，項(xiàng)目數(shù)量大幅度增加的時(shí)候，這樣的操作模式的話(huà)，幾乎是不可以完成的。
另外就是還有一個(gè)怎么監(jiān)督、保證項(xiàng)目的長(zhǎng)期良好運(yùn)行的問(wèn)題。這里面因?yàn)槭浅跏纪顿Y補(bǔ)貼，補(bǔ)貼之后，項(xiàng)目的運(yùn)行是否正常，發(fā)了多少電，真正的節(jié)約了多少煤炭的消耗，減少了多少溫室氣體的排放，這個(gè)數(shù)據(jù)就是說(shuō)怎么能夠保證的話(huà)，也還是有一些問(wèn)題。
從屋頂項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)來(lái)看，我們可以看到，是一個(gè)非常復(fù)雜的工作，環(huán)節(jié)非常多。包括從找屋頂、申請(qǐng)項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)，最后做項(xiàng)目的建設(shè)，最后的運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)該說(shuō)涉及的工作非常大。所以我們一直認(rèn)為，第三方投資，第三方管理就是說(shuō)提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，是對(duì)于未來(lái)大規(guī)模的推動(dòng)這個(gè)屋頂光伏項(xiàng)目一個(gè)非常重要的妄想。第三方投資，由專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)操作、運(yùn)行這些事情的話(huà)，我們認(rèn)為是非常必要的。雖然現(xiàn)在從電力部門(mén)來(lái)說(shuō)是堅(jiān)決反對(duì)的。他們認(rèn)為和《電力法》是相違背的。
另外就是未來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)該說(shuō)光伏電站沒(méi)有什么太多的需要運(yùn)營(yíng)管理的，但是還是有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一些小的問(wèn)題。另外還有一些就是數(shù)據(jù)的抄報(bào)、數(shù)據(jù)的上報(bào)、儲(chǔ)存，一些很日常的工作也還是需要有人來(lái)做的。能否就是建立這樣的一個(gè)專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)的托管團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)或者某些地方的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，我想這個(gè)對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)的推動(dòng)也是非常有幫助。
從政策來(lái)看，我們現(xiàn)在的固定電價(jià)非常的粗，大家知道全國(guó)一個(gè)價(jià)?？隙ㄊ钦f(shuō)我們現(xiàn)在以后下一步推動(dòng)，大家都希望推動(dòng)能夠分地區(qū)、分資源的在確定固定電價(jià)來(lái)推動(dòng)，這個(gè)工作的話(huà)，我們也協(xié)助國(guó)家能源局在做相關(guān)的研究和測(cè)算工作。另外非常重要的就是怎么有一個(gè)定期調(diào)整的機(jī)制，像德國(guó)到了一個(gè)階段，就會(huì)及時(shí)調(diào)整電價(jià)引導(dǎo)市場(chǎng)，我覺(jué)得這個(gè)非常重要，我們現(xiàn)在還沒(méi)有建立這樣的一個(gè)機(jī)制。下一個(gè)階段可能這也是一個(gè)非常重要的內(nèi)容。
另外就是說(shuō)，對(duì)于屋頂項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，怎么樣能夠建立一套簡(jiǎn)單、易操作，然后各方面都能夠接受的項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理的這樣一個(gè)機(jī)制，這個(gè)非常重要。我們對(duì)于現(xiàn)在中國(guó)的環(huán)境分析來(lái)看，中國(guó)跟德國(guó)跟其他國(guó)家非常不同，我們電力系統(tǒng)是壟斷的，然后這里面與電力系統(tǒng)的博弈非常困難。我們也可以看到整個(gè)的體制機(jī)制下，僅僅給一個(gè)固定的電價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)閮H僅給一個(gè)固定電價(jià)很多環(huán)節(jié)沒(méi)有辦法操作下去的。
另外就是其實(shí)分布式發(fā)電這個(gè)管理辦法，現(xiàn)在國(guó)家能源局已經(jīng)有一個(gè)征求意見(jiàn)稿正在報(bào)批了，已經(jīng)完成了意見(jiàn)征求，下一階段推動(dòng)分布式發(fā)電也是國(guó)家能源局在推動(dòng)的一個(gè)非常重要的工作。我想這個(gè)對(duì)于下一步光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常有意義。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)快速增加，即便在這樣快速增加的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)是在降低，但是短期內(nèi)沒(méi)有辦法改變，因?yàn)槲覀兊闹圃炷芰?shí)在太強(qiáng)。根據(jù)十二五發(fā)展規(guī)劃，到2015年的時(shí)候，累計(jì)裝機(jī)容量1500萬(wàn)千瓦，算下來(lái)和去年一年的量是相當(dāng)?shù)?，產(chǎn)能可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于到2015年時(shí)候累計(jì)的裝機(jī)容量。這樣要改變完全對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)還是很難改變的。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是否能夠再往上繼續(xù)走繼續(xù)擴(kuò)大，我想這里面是國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)都是一個(gè)共同的期望，期望中國(guó)市場(chǎng)以更快更高的速度發(fā)展。這里面我想還是有一些現(xiàn)實(shí)的制約因素，一個(gè)就是剛才提到的并網(wǎng)消納的問(wèn)題，建輸配線(xiàn)這個(gè)是需要時(shí)間，比我們光伏電站需要的時(shí)間要長(zhǎng)得多。如果我們只做光伏電站的建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有上來(lái)，可能馬上要面臨和風(fēng)電一樣并網(wǎng)消納的問(wèn)題。
另外對(duì)于屋頂系統(tǒng)，管理程序怎么能夠出臺(tái)一個(gè)簡(jiǎn)單易行的管理程序，這樣才能起動(dòng)屋頂?shù)氖袌?chǎng)，這里面也存在了很多的體制、機(jī)制方面的問(wèn)題。這也不是一個(gè)能源主管部門(mén)能夠突破的，我們?cè)谧稣哐芯糠治龅倪^(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題不是能源主管部門(mén)能夠突破，是一個(gè)機(jī)制體制的問(wèn)題。
另外就是還有一個(gè)制約因素，就是補(bǔ)貼資金。我們有多少錢(qián)能夠補(bǔ)貼多少的光伏發(fā)電量，我想這個(gè)可能幾個(gè)方面的制約因素會(huì)有一些制約。但是中國(guó)光伏市場(chǎng)快速增加這個(gè)態(tài)勢(shì)我想這個(gè)是不會(huì)有改變的。只是以一個(gè)什么樣的速度來(lái)增長(zhǎng)的一個(gè)問(wèn)題。
國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，我想這個(gè)是大家談非常多，也是最近非常熱的。我最近剛拿到一些數(shù)據(jù)，我這里面想給大家看一下。這四個(gè)數(shù)據(jù)，（如圖）第一個(gè)和第四個(gè)是進(jìn)口的數(shù)據(jù)，一個(gè)是2010年進(jìn)口數(shù)據(jù)和2011年進(jìn)口數(shù)據(jù)，第二個(gè)是出口數(shù)據(jù)。藍(lán)顏色的是光伏電池，紅顏色的是主要的原材料，綠顏色的是主要的設(shè)備。我們看到現(xiàn)在的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有大量的出口也有大量的進(jìn)口。出口的話(huà)，我們可以看到，出口以光伏電池為主，2010年的時(shí)候，和2011年出口量都在200多億美元以上。我們可以看到我們進(jìn)口數(shù)額也是非常驚人的。進(jìn)口的話(huà)，會(huì)進(jìn)口一些光伏電池，但是量不是很大，但是可能會(huì)有一些電池進(jìn)來(lái)。另外進(jìn)口的還有原材料，包括多晶硅，包括生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的一些輔助原料，銀漿、EVA、切割液等等，還包括鑄錠爐、PECVD、自動(dòng)層，壓機(jī)等。我們看到2010年進(jìn)口是290億，出口279億。2011年進(jìn)口是279億，出口是316億，這里面可能就是說(shuō)，我們統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能有一些問(wèn)題，按照稅號(hào)來(lái)統(tǒng)計(jì)，里面可能不僅僅是用于光伏產(chǎn)業(yè)的，這個(gè)從進(jìn)出口的數(shù)據(jù)來(lái)看比較難區(qū)分，還需要做一些進(jìn)一步細(xì)的工作，但是可以看到這實(shí)際上一個(gè)國(guó)際化的全球化的產(chǎn)業(yè)鏈，我們有進(jìn)也有出，應(yīng)該說(shuō)，全球的目標(biāo)我想對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是共同的，是要完成技術(shù)進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，我想這個(gè)應(yīng)該是整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)大家坐在一起的一個(gè)共同的目標(biāo)。
謝謝大家。
胡潤(rùn)青：非常感謝李俊峰的致詞。我想德國(guó)已經(jīng)有一個(gè)非常好的光伏市場(chǎng)，下面我給大家介紹一下我們中國(guó)的光伏市場(chǎng)和政策的一個(gè)情況。然后我們是期待著能夠后來(lái)者能夠跟上德國(guó)的腳步，當(dāng)然這個(gè)非常困難，德國(guó)已經(jīng)有非常好的發(fā)展市場(chǎng)和經(jīng)驗(yàn)，我們實(shí)際上更多的期待是能夠從德國(guó)那里學(xué)到更多的經(jīng)驗(yàn)。就像我們當(dāng)初做《可再生能源法》的時(shí)候，就是從德國(guó)學(xué)到了很多的東西，然后來(lái)推動(dòng)我們國(guó)家可再生能源整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)在中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速起動(dòng)的時(shí)期，下一階段有很多工作要做。我這里首先介紹一下我們中國(guó)現(xiàn)在的光伏政策和未來(lái)的一個(gè)影響。我現(xiàn)在主要介紹的是三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，我國(guó)現(xiàn)有的政策和進(jìn)展。第二，我國(guó)的光伏市場(chǎng)。第三，思考與建議。
首先介紹一下我們國(guó)家中央政府的一個(gè)激勵(lì)政策，大家知道我們現(xiàn)在的政策基本可以分為兩大類(lèi)，一大類(lèi)是針對(duì)大型光伏電站的，一個(gè)是對(duì)于屋頂系統(tǒng)的，不像德國(guó)的政策，德國(guó)的政策都是固定電價(jià)，不管對(duì)什么項(xiàng)目。只按照規(guī)模不同給予不同的電價(jià)，但是在中國(guó)現(xiàn)在基本上就是大型電站使用的是固定電價(jià)，2011年是1.15元，2012是1.2元，這個(gè)電價(jià)對(duì)全國(guó)都是適用的，對(duì)所有的項(xiàng)目都適用。但是只有就是算下來(lái)，只有西部地區(qū)太陽(yáng)能資源地區(qū)比較好的地方，這樣電價(jià)才具有經(jīng)濟(jì)性，更多的現(xiàn)在是大型的電站用的是1元的固定電價(jià)的這樣一個(gè)政策。
對(duì)于屋頂系統(tǒng)，現(xiàn)在更多的采用還是一個(gè)初始投資補(bǔ)貼的方式，是09年中央政府開(kāi)始實(shí)施兩個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)的。一個(gè)是光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，一個(gè)是金太陽(yáng)工程示范項(xiàng)目。
除了中央政府的激勵(lì)政策以外，地方政府也給予了一些激勵(lì)政策，包括額外的電價(jià)補(bǔ)貼，最主要是江蘇、浙江、山東三省，對(duì)于他們的資源比西部地區(qū)差一些，所以國(guó)家給的政策基礎(chǔ)上，他們當(dāng)?shù)卣纸o了一個(gè)額外的補(bǔ)貼。江蘇當(dāng)初公布09年的時(shí)候，今年11年已經(jīng)到期了，今年繼續(xù)該怎么辦，現(xiàn)在還在討論之中。另外西部地區(qū)，像寧夏、青海、甘肅這些地區(qū)有大量的荒漠土地，那他們的話(huà)，對(duì)于更多的政策他們是鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目來(lái)落戶(hù)當(dāng)?shù)?，?duì)于荒漠土地的使用他們有一定的政策。
光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，主要是針對(duì)在屋頂上，其實(shí)最初設(shè)計(jì)的時(shí)候關(guān)注的是BIPV，但是BIPV的項(xiàng)目做起來(lái)的確還有很多的困難，最后做的項(xiàng)目還是BAPV的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目支持的是小型項(xiàng)目，裝機(jī)容量不能大于50千瓦。從09年開(kāi)始一共批3批，總計(jì)有300兆瓦的項(xiàng)目，但是現(xiàn)在要做到BIPV來(lái)看，從補(bǔ)貼角度也好，從項(xiàng)目實(shí)施角度來(lái)說(shuō)，都會(huì)有很大的難度。
金太陽(yáng)示范工程，這幾年實(shí)施的規(guī)模應(yīng)該說(shuō)是比較大的一個(gè)屋頂項(xiàng)目。三年來(lái)一共批準(zhǔn)了1.5GW的項(xiàng)目，但是真正能夠納入補(bǔ)貼項(xiàng)目的總計(jì)是1.07GW。特別是第一年，09年的時(shí)候，那些項(xiàng)目的話(huà)，雖然國(guó)家批準(zhǔn)了項(xiàng)目，但是最后他們發(fā)現(xiàn)，國(guó)家給的政策，他們做不下來(lái)。所以很多項(xiàng)目實(shí)際上是退出了，最后能夠納入補(bǔ)貼目錄的只有1.07GW。
金太陽(yáng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)有三年了。但是這個(gè)實(shí)施過(guò)程中還是碰到了很多的問(wèn)題很多的困難。首先一個(gè)就是，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著光伏組件價(jià)格的變化，金太陽(yáng)示范工程的補(bǔ)貼，是按照并網(wǎng)項(xiàng)目，初始投資補(bǔ)50%，獨(dú)立光伏是補(bǔ)70%，但是初始投資一直在變，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也一直在變。非常困難的就是說(shuō)，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目國(guó)家公布以后，是有一到兩年的項(xiàng)目建設(shè)期，期間光伏組件和光伏項(xiàng)目投資的變化非常大。所以就是這個(gè)怎么定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是非常困難的。
從去年國(guó)家公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)大家的積極性很高的，可以看到很多的地方，看到國(guó)家的補(bǔ)貼政策之后，都已經(jīng)開(kāi)始跑馬圈地，圈風(fēng)電廠，圈大型荒漠電站的用地一樣，很多地方開(kāi)始圈屋頂了，要把大型工業(yè)廠房的一個(gè)好用的屋頂盡快簽下來(lái)，以便于下一步的開(kāi)發(fā)。
從市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，總的來(lái)說(shuō)，09年開(kāi)始，新增裝機(jī)容量有非常大的增長(zhǎng)。09年的時(shí)候是114兆瓦，新增的。10年是579兆瓦，去年的時(shí)候11年已經(jīng)達(dá)到2GW的總的新增裝機(jī)水平。去年年底總的裝機(jī)達(dá)到2.9GW。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)發(fā)展速度是非常的驚人。但是，因?yàn)槲覀冎袊?guó)的光伏制造業(yè)的產(chǎn)能非常大，所以大家對(duì)市場(chǎng)的期待還是距離大家的期待還是有一定的距離。實(shí)際上我們已經(jīng)是翻三倍、四倍的在增加了，但是大家還是說(shuō)中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的太慢了，走的太慢了。實(shí)際上這里面應(yīng)該說(shuō)，我們應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)我們市場(chǎng)發(fā)展是非常非常的迅猛。
從我們的市場(chǎng)的地區(qū)分布來(lái)看，現(xiàn)在到去年年底的總的累計(jì)裝機(jī)容量青海最多，占全國(guó)的1/3，寧夏是18%，甘肅是15%左右，這幾個(gè)加在一起，加上其他的西部省份的話(huà)，總的來(lái)說(shuō)，西部省份的大型光伏電站會(huì)占到3/4以上的市場(chǎng)。東部地區(qū)包括江蘇占到全國(guó)的總裝機(jī)容量的5.8%，山東也有很大的數(shù)量，應(yīng)該說(shuō)，另外還有河北和其他的省份?？梢钥吹剑珖?guó)有30個(gè)省都安裝有光伏系統(tǒng)，有的多有的少，總的地方來(lái)說(shuō)，各地方安裝的都有，應(yīng)該說(shuō)在地區(qū)分布上主要還是在西部，但是其他的省份也都在做。
從大型的電站和屋頂?shù)南到y(tǒng)來(lái)分的話(huà)，我們國(guó)內(nèi)就是到去年年底的累計(jì)裝容量79%，大約80%的數(shù)都是大型的電站。
在分布式的小型的電站只有21%，這個(gè)原因毫無(wú)疑問(wèn)就是因?yàn)檎叩囊龑?dǎo)。由于大型電站的政策比較好操作實(shí)施、所以發(fā)展非?？?。這個(gè)可能跟德國(guó)比起來(lái)的話(huà)，也是非常的不同。我們知道德國(guó)更多的以中小型的屋頂系統(tǒng)為主，大型的電站，其實(shí)鼓勵(lì)的政策一直在減緩，那我們現(xiàn)在的話(huà)，可能跟發(fā)展階段可能正好是不同的。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在是大型電站為主。我們可以看一下，為什么大型電站現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)做的好，我想就是首先是因?yàn)楣潭妰r(jià)對(duì)于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)性是有保障的。西部地區(qū)大型電站能具有經(jīng)濟(jì)性。另外，大型電站的技術(shù)成熟，項(xiàng)目審批和并網(wǎng)管理的程序相對(duì)比較簡(jiǎn)單，因?yàn)橄鄬?duì)于大型項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，平均成本也比較低，比較容易實(shí)現(xiàn)突破。
另外，現(xiàn)在的光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)業(yè)主，都是以五大主要的電力公司開(kāi)發(fā)為主，所以他們?cè)陔娬窘ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)管理方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然我們也可以看到，就是大型光伏電站建設(shè)的話(huà)，發(fā)展我們可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)兩到三年時(shí)間里面，可能會(huì)出現(xiàn)和我們現(xiàn)在風(fēng)電發(fā)展存在的非常相似的問(wèn)題。第一個(gè)就是因?yàn)槲鞑看笮碗娬揪嚯x電力的區(qū)比較遠(yuǎn)，有一個(gè)并網(wǎng)、輸送、消納的問(wèn)題。另外光伏建設(shè)周期很短，快的幾個(gè)月可以建成。從電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的話(huà)，需要很長(zhǎng)的周期，這個(gè)周期遠(yuǎn)比光伏電站長(zhǎng)得多。
去年在去青海做調(diào)研的時(shí)候，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)就說(shuō)，他們電網(wǎng)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，給1.5GW的電站做并網(wǎng)，做輸送。但是他們?nèi)ツ暌呀?jīng)建了1GW，今年的并網(wǎng)份額只生下了0.5GW，今年的后半年，明年的時(shí)候怎么并網(wǎng)可能就會(huì)馬上成為一個(gè)非常重大的問(wèn)題。這個(gè)我也可以把風(fēng)電方面的并網(wǎng)和消納方面的一些數(shù)據(jù)給大家看一下。我們可以看到對(duì)于光伏電站來(lái)說(shuō)，可能很快就會(huì)面臨著和風(fēng)電發(fā)展類(lèi)似的問(wèn)題。
風(fēng)電去年的吊裝容量和并網(wǎng)容量來(lái)看，風(fēng)電吊裝容量只有3/4并上網(wǎng)，這里面可能有一個(gè)時(shí)間差，但是并網(wǎng)的確是有很大的障礙，主要因素是因?yàn)殡娋W(wǎng)的因素，而不是因?yàn)闀r(shí)間差的因素。從去年的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，甘肅省的風(fēng)電廠限電比例在25%，也就是說(shuō)如果能發(fā)100度電，實(shí)際上正確并上網(wǎng)送上網(wǎng)的只有75電，25%的電是發(fā)不出來(lái)送不出去的，這樣對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性影響是非常非常大的。內(nèi)蒙、吉林的數(shù)據(jù)比例也都超過(guò)了20%。
最近國(guó)家變電會(huì)和國(guó)家能源居在開(kāi)展并網(wǎng)問(wèn)題的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)局部地區(qū)，棄峰比例甚至達(dá)到50%，這個(gè)數(shù)額非常驚人。所以我們希望對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)也需要做相關(guān)的一些提前量的工作，否則兩三年以后，大型的光伏電站會(huì)面臨著和目前風(fēng)電碰到的問(wèn)題非常的相似。
地方政府和光伏開(kāi)發(fā)商對(duì)于發(fā)展光伏是非常的有積極性，各地方現(xiàn)在都在做大量的準(zhǔn)備工作來(lái)投資、建設(shè)光伏電站，這個(gè)情況也和早期風(fēng)電發(fā)展的形勢(shì)非常類(lèi)似。鑒于風(fēng)電現(xiàn)在的并網(wǎng)和消納問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)家能源局開(kāi)展了電站的核準(zhǔn)工作。也就是說(shuō)，要想建電站必須先通過(guò)省級(jí)能源主管部門(mén)上報(bào)到國(guó)家，列入項(xiàng)目清單以后，你才可以做項(xiàng)目的建設(shè)工作。這樣子的話(huà)，是為了能夠把控一個(gè)建設(shè)的進(jìn)度和步伐。
去年能源局總共核準(zhǔn)了3.5GW的光伏裝機(jī)容量，在17省，一共有194個(gè)項(xiàng)目，這里面青海一個(gè)GW占到30%左右，是第一位的。西部地區(qū)像寧夏、甘肅、內(nèi)蒙、新疆、西藏都會(huì)有很多的核準(zhǔn)項(xiàng)目。江蘇、河北也有不少的項(xiàng)目。這是國(guó)家去年開(kāi)始，國(guó)家能源局去年開(kāi)始實(shí)施的一個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的制度，目前能夠控制住建設(shè)規(guī)模，這個(gè)還有待觀察。很多項(xiàng)目雖然沒(méi)有進(jìn)入核準(zhǔn)清單，但是在當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)備工作都還在如火如荼的進(jìn)行中，有一些項(xiàng)目甚至已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)了，這種情況都是有的。所以這個(gè)就是說(shuō)，未來(lái)的建設(shè)規(guī)模還有待觀察。
我們?cè)倏匆幌挛蓓敼夥?xiàng)目的管理。我想我們現(xiàn)在看了一下，就是金太陽(yáng)國(guó)家支持的項(xiàng)目清單，也發(fā)現(xiàn)大項(xiàng)目越來(lái)越多，不像德國(guó)，德國(guó)可能100千瓦到幾百千瓦的項(xiàng)目都很多。那在我們國(guó)家金太陽(yáng)支持的項(xiàng)目多數(shù)都是兆瓦級(jí)的，有的是十兆瓦以上，我們也見(jiàn)到過(guò)20兆瓦的項(xiàng)目，對(duì)于屋頂項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，兆瓦級(jí)已經(jīng)是非常大，10兆瓦、20兆瓦就更加驚人。
現(xiàn)在來(lái)看，并網(wǎng)問(wèn)題依然是屋頂光伏項(xiàng)目里面存在的最大問(wèn)題。國(guó)家的政策是支持用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)，自發(fā)自用，富余的能夠送到網(wǎng)上，但是現(xiàn)在來(lái)看非常困難。有的地方是說(shuō)要么是并網(wǎng)，全部把升壓輸?shù)骄W(wǎng)上，要么就是自發(fā)自用。更多的企業(yè)現(xiàn)在采用的是自發(fā)自用的模式，國(guó)家補(bǔ)貼之后，自發(fā)自用一般是工業(yè)用戶(hù)和商業(yè)用戶(hù)，抵掉的是0.8—1.0的比例，經(jīng)濟(jì)上算下來(lái)會(huì)比并到網(wǎng)上燃煤脫硫價(jià)格這樣的電價(jià)并到網(wǎng)上更有經(jīng)濟(jì)性。即便是我們調(diào)研了一些工業(yè)項(xiàng)目，在工業(yè)廠房上安裝的光伏電站，裝機(jī)容量只占到工業(yè)用戶(hù)的3—5依然沒(méi)有辦法做到全部的消納。
另外就是第三方投資的角度，從國(guó)家現(xiàn)在的政策是要求希望能夠通過(guò)合同能源管理的方式，投資者和用電者簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議規(guī)避《電力法》規(guī)定的不允許私營(yíng)做電力供電的這樣一個(gè)管理的政策?，F(xiàn)在屋頂項(xiàng)目的話(huà)，實(shí)施過(guò)程中還碰到的一些其他的困難，比如說(shuō)怎么樣合理確定這樣的補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候高了，會(huì)一下子激發(fā)了整個(gè)的市場(chǎng)熱情，低了又有很多的項(xiàng)目沒(méi)有能夠操作下去。
另外還有項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收工作量非常大。目前國(guó)家正在組織，去年年底2010年底，國(guó)家在組織了一個(gè)專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目做檢查，只查到了09年批的金太陽(yáng)批的項(xiàng)目，2010年的項(xiàng)目要大得多，這里面的檢查工作量是非常巨大的。對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的初期，項(xiàng)目比較少的情況下，這樣操作也許還可以，如果對(duì)于未來(lái)大規(guī)模發(fā)展的時(shí)候，項(xiàng)目數(shù)量大幅度增加的時(shí)候，這樣的操作模式的話(huà)，幾乎是不可以完成的。
另外就是還有一個(gè)怎么監(jiān)督、保證項(xiàng)目的長(zhǎng)期良好運(yùn)行的問(wèn)題。這里面因?yàn)槭浅跏纪顿Y補(bǔ)貼，補(bǔ)貼之后，項(xiàng)目的運(yùn)行是否正常，發(fā)了多少電，真正的節(jié)約了多少煤炭的消耗，減少了多少溫室氣體的排放，這個(gè)數(shù)據(jù)就是說(shuō)怎么能夠保證的話(huà)，也還是有一些問(wèn)題。
從屋頂項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)來(lái)看，我們可以看到，是一個(gè)非常復(fù)雜的工作，環(huán)節(jié)非常多。包括從找屋頂、申請(qǐng)項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)，最后做項(xiàng)目的建設(shè)，最后的運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)該說(shuō)涉及的工作非常大。所以我們一直認(rèn)為，第三方投資，第三方管理就是說(shuō)提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，是對(duì)于未來(lái)大規(guī)模的推動(dòng)這個(gè)屋頂光伏項(xiàng)目一個(gè)非常重要的妄想。第三方投資，由專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)操作、運(yùn)行這些事情的話(huà)，我們認(rèn)為是非常必要的。雖然現(xiàn)在從電力部門(mén)來(lái)說(shuō)是堅(jiān)決反對(duì)的。他們認(rèn)為和《電力法》是相違背的。
另外就是未來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)該說(shuō)光伏電站沒(méi)有什么太多的需要運(yùn)營(yíng)管理的，但是還是有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一些小的問(wèn)題。另外還有一些就是數(shù)據(jù)的抄報(bào)、數(shù)據(jù)的上報(bào)、儲(chǔ)存，一些很日常的工作也還是需要有人來(lái)做的。能否就是建立這樣的一個(gè)專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)的托管團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)或者某些地方的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，我想這個(gè)對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)的推動(dòng)也是非常有幫助。
從政策來(lái)看，我們現(xiàn)在的固定電價(jià)非常的粗，大家知道全國(guó)一個(gè)價(jià)?？隙ㄊ钦f(shuō)我們現(xiàn)在以后下一步推動(dòng)，大家都希望推動(dòng)能夠分地區(qū)、分資源的在確定固定電價(jià)來(lái)推動(dòng)，這個(gè)工作的話(huà)，我們也協(xié)助國(guó)家能源局在做相關(guān)的研究和測(cè)算工作。另外非常重要的就是怎么有一個(gè)定期調(diào)整的機(jī)制，像德國(guó)到了一個(gè)階段，就會(huì)及時(shí)調(diào)整電價(jià)引導(dǎo)市場(chǎng)，我覺(jué)得這個(gè)非常重要，我們現(xiàn)在還沒(méi)有建立這樣的一個(gè)機(jī)制。下一個(gè)階段可能這也是一個(gè)非常重要的內(nèi)容。
另外就是說(shuō)，對(duì)于屋頂項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，怎么樣能夠建立一套簡(jiǎn)單、易操作，然后各方面都能夠接受的項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理的這樣一個(gè)機(jī)制，這個(gè)非常重要。我們對(duì)于現(xiàn)在中國(guó)的環(huán)境分析來(lái)看，中國(guó)跟德國(guó)跟其他國(guó)家非常不同，我們電力系統(tǒng)是壟斷的，然后這里面與電力系統(tǒng)的博弈非常困難。我們也可以看到整個(gè)的體制機(jī)制下，僅僅給一個(gè)固定的電價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)閮H僅給一個(gè)固定電價(jià)很多環(huán)節(jié)沒(méi)有辦法操作下去的。
另外就是其實(shí)分布式發(fā)電這個(gè)管理辦法，現(xiàn)在國(guó)家能源局已經(jīng)有一個(gè)征求意見(jiàn)稿正在報(bào)批了，已經(jīng)完成了意見(jiàn)征求，下一階段推動(dòng)分布式發(fā)電也是國(guó)家能源局在推動(dòng)的一個(gè)非常重要的工作。我想這個(gè)對(duì)于下一步光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常有意義。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)快速增加，即便在這樣快速增加的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)是在降低，但是短期內(nèi)沒(méi)有辦法改變，因?yàn)槲覀兊闹圃炷芰?shí)在太強(qiáng)。根據(jù)十二五發(fā)展規(guī)劃，到2015年的時(shí)候，累計(jì)裝機(jī)容量1500萬(wàn)千瓦，算下來(lái)和去年一年的量是相當(dāng)?shù)?，產(chǎn)能可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于到2015年時(shí)候累計(jì)的裝機(jī)容量。這樣要改變完全對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)還是很難改變的。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是否能夠再往上繼續(xù)走繼續(xù)擴(kuò)大，我想這里面是國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)都是一個(gè)共同的期望，期望中國(guó)市場(chǎng)以更快更高的速度發(fā)展。這里面我想還是有一些現(xiàn)實(shí)的制約因素，一個(gè)就是剛才提到的并網(wǎng)消納的問(wèn)題，建輸配線(xiàn)這個(gè)是需要時(shí)間，比我們光伏電站需要的時(shí)間要長(zhǎng)得多。如果我們只做光伏電站的建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有上來(lái)，可能馬上要面臨和風(fēng)電一樣并網(wǎng)消納的問(wèn)題。
另外對(duì)于屋頂系統(tǒng)，管理程序怎么能夠出臺(tái)一個(gè)簡(jiǎn)單易行的管理程序，這樣才能起動(dòng)屋頂?shù)氖袌?chǎng)，這里面也存在了很多的體制、機(jī)制方面的問(wèn)題。這也不是一個(gè)能源主管部門(mén)能夠突破的，我們?cè)谧稣哐芯糠治龅倪^(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題不是能源主管部門(mén)能夠突破，是一個(gè)機(jī)制體制的問(wèn)題。
另外就是還有一個(gè)制約因素，就是補(bǔ)貼資金。我們有多少錢(qián)能夠補(bǔ)貼多少的光伏發(fā)電量，我想這個(gè)可能幾個(gè)方面的制約因素會(huì)有一些制約。但是中國(guó)光伏市場(chǎng)快速增加這個(gè)態(tài)勢(shì)我想這個(gè)是不會(huì)有改變的。只是以一個(gè)什么樣的速度來(lái)增長(zhǎng)的一個(gè)問(wèn)題。
國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，我想這個(gè)是大家談非常多，也是最近非常熱的。我最近剛拿到一些數(shù)據(jù)，我這里面想給大家看一下。這四個(gè)數(shù)據(jù)，（如圖）第一個(gè)和第四個(gè)是進(jìn)口的數(shù)據(jù)，一個(gè)是2010年進(jìn)口數(shù)據(jù)和2011年進(jìn)口數(shù)據(jù)，第二個(gè)是出口數(shù)據(jù)。藍(lán)顏色的是光伏電池，紅顏色的是主要的原材料，綠顏色的是主要的設(shè)備。我們看到現(xiàn)在的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有大量的出口也有大量的進(jìn)口。出口的話(huà)，我們可以看到，出口以光伏電池為主，2010年的時(shí)候，和2011年出口量都在200多億美元以上。我們可以看到我們進(jìn)口數(shù)額也是非常驚人的。進(jìn)口的話(huà)，會(huì)進(jìn)口一些光伏電池，但是量不是很大，但是可能會(huì)有一些電池進(jìn)來(lái)。另外進(jìn)口的還有原材料，包括多晶硅，包括生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的一些輔助原料，銀漿、EVA、切割液等等，還包括鑄錠爐、PECVD、自動(dòng)層，壓機(jī)等。我們看到2010年進(jìn)口是290億，出口279億。2011年進(jìn)口是279億，出口是316億，這里面可能就是說(shuō)，我們統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能有一些問(wèn)題，按照稅號(hào)來(lái)統(tǒng)計(jì)，里面可能不僅僅是用于光伏產(chǎn)業(yè)的，這個(gè)從進(jìn)出口的數(shù)據(jù)來(lái)看比較難區(qū)分，還需要做一些進(jìn)一步細(xì)的工作，但是可以看到這實(shí)際上一個(gè)國(guó)際化的全球化的產(chǎn)業(yè)鏈，我們有進(jìn)也有出，應(yīng)該說(shuō)，全球的目標(biāo)我想對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是共同的，是要完成技術(shù)進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，我想這個(gè)應(yīng)該是整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)大家坐在一起的一個(gè)共同的目標(biāo)。
謝謝大家。
0 條