近日，為進一步完善新能源產業(yè)發(fā)展政策體系，推進新能源產業(yè)集群高質量發(fā)展，江蘇省工業(yè)和信息化廳會同中共江蘇省委金融委員會辦公室、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省科學技術廳、江蘇省商務廳、江蘇省市場監(jiān)督管理局、江蘇省知識產權局、人民銀行江蘇省分行等部門聯(lián)合印發(fā)《加快推進新能源產業(yè)集群高質量發(fā)展行動方案》（簡稱《行動方案》），實施期為2025年至2027年。

《行動方案》提出，到2027年，江蘇省新能源產業(yè)集群建設取得顯著進展，為增強綠電供給能力、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供堅實物質保障。一是關鍵技術取得突破。在新一代光伏電池、超大型風電機組、氫能“制儲輸用”和新型儲能等關鍵技術上實現(xiàn)重大突破。二是龍頭企業(yè)加快培育。累計培育10家具有生態(tài)主導力和國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)，100家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和400家左右“筑峰強鏈”重點企業(yè)。三是集群建設成效明顯。重點承載地區(qū)內協(xié)同發(fā)展態(tài)勢基本形成，行業(yè)規(guī)模、生產效率和市場競爭力保持國內領先，鹽常宿淮光伏國家先進制造業(yè)集群建設取得顯著進展。

《行動方案》以光伏、風電、氫能、新型儲能等新能源產業(yè)為重點方向，部署了關鍵技術攻關、創(chuàng)新平臺建設、產品推廣應用、筑峰強鏈企業(yè)培育、產業(yè)集群發(fā)展、智改數(shù)轉網聯(lián)、綠色制造推進、產業(yè)基礎能力提升、海外市場拓展九大行動。

一是關鍵技術攻關行動。

建立產業(yè)鏈長、短板技術攻關清單，支持鏈主企業(yè)參與國家相關專項，開展聯(lián)合攻關，省級層面滾動實施一批重大企業(yè)技術攻關項目。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭整合產業(yè)鏈資源，在鈣鈦礦、大功率風電傳動鏈、新型儲能電池、制氫裝備等領域形成一批重大創(chuàng)新成果。

二是創(chuàng)新平臺建設行動。

對標國際一流水平，圍繞海上風電、新一代光伏技術與裝備等領域培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設氫能、新型儲能未來產業(yè)研究院，加快提升創(chuàng)新平臺能級。發(fā)揮光伏科學與技術全國重點實驗室、國家風力發(fā)電技術創(chuàng)新中心江蘇分中心等重大創(chuàng)新載體引領作用。

三是產品推廣應用行動。

將新能源列入“三首兩新”重點領域，加大首購首用政策支持，推薦申報國家首臺（套）推廣應用目錄、重點新材料應用示范指導目錄。探索“綠氫”在工業(yè)領域的替代應用，推動氫動力軌道交通、船舶運營，支持氫動力飛機研發(fā)。推動以海上風電為重點的風能資源高效利用，推進深遠海風電前期相關工作，爭取國家試點項目。

四是筑峰強鏈企業(yè)培育行動。

實施筑峰強鏈企業(yè)培育支持計劃，培育一批具有潛力的“單項冠軍”和“配套專家”。建立服務重點企業(yè)直通車機制，支持舉辦世界新能源博覽會等重大活動，搭建產銷對接平臺。發(fā)揮重點企業(yè)帶動作用，促進產業(yè)鏈融通發(fā)展。

五是產業(yè)集群發(fā)展行動。

加快形成以蘇南為技術創(chuàng)新策源地、蘇中蘇北為核心產業(yè)聯(lián)動協(xié)作區(qū)、沿海地區(qū)為融合應用前沿地的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。以鹽常宿淮光伏國家先進制造業(yè)集群建設為重點，推動全省新能源產業(yè)集群優(yōu)化布局和協(xié)同發(fā)展。

六是智改數(shù)轉網聯(lián)行動。

編制細分領域智改數(shù)轉網聯(lián)實施指南，建立典型場景庫和智能裝備、軟件和服務商清單。推動人工智能賦能新能源產業(yè)，新能源企業(yè)及產品“上云用平臺”。發(fā)展新能源產業(yè)數(shù)字孿生，打造多環(huán)節(jié)一體化全生命周期管控系統(tǒng)。

七是綠色制造推進行動。

支持申報國家綠色技術推廣目錄和節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄，鼓勵開展清潔生產。探索開展風電、光伏等高端裝備再制造，推動光伏組件、儲能電池、風機葉片等新興固廢綜合利用技術裝備攻關和產業(yè)化。強化產品全生命周期綠色管理。

八是產業(yè)基礎能力提升行動。

組建光伏標準化技術委員會，加快鈣鈦礦電池、新型儲能電池等技術標準制定。發(fā)揮質量檢驗檢測中心作用，助力提升產品質量。引導重點企業(yè)和平臺建立健全高價值專利培育和常態(tài)化專利導航工作機制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體，構建重點產業(yè)鏈專利池。

九是海外市場拓展行動。

支持企業(yè)參加德國漢諾威國際工業(yè)博覽會、阿布扎比世界未來能源展、埃及太陽能光伏及儲能展覽會等境外展會。推動企業(yè)以“一帶一路”沿線為重點，開展大型光儲一體化、可再生能源制氫等項目工程總承包。鼓勵企業(yè)開展碳足跡、ESG報告編制認證，及時發(fā)布貿易預警信息，建立健全知識產權海外風險監(jiān)測預警機制。

詳情如下：

《加快推進新能源產業(yè)集群高質量發(fā)展行動方案》解讀

一、出臺背景

黨的二十屆三中全會提出：完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產業(yè)健康有序發(fā)展。省委十四屆七次全會明確：加強新領域新賽道制度供給，全面賦能新質生產力發(fā)展。

新能源產業(yè)是“1650”產業(yè)體系的重要組成部分，綜合競爭力位居全國前列。為進一步完善新能源產業(yè)發(fā)展政策體系，推進新能源產業(yè)集群高質量發(fā)展，根據(jù)國家及我省促進新能源產業(yè)發(fā)展相關政策文件精神，省工業(yè)和信息化廳會同省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省知識產權局、人民銀行江蘇省分行等部門制定本《行動方案》，實施期為2025年至2027年。

二、總體目標

《行動方案》提出，到2027年，我省新能源產業(yè)集群建設取得顯著進展，為增強綠電供給能力、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供堅實物質保障。一是關鍵技術取得突破。在新一代光伏電池、超大型風電機組、氫能“制儲輸用”和新型儲能等關鍵技術上實現(xiàn)重大突破。二是龍頭企業(yè)加快培育。累計培育10家具有生態(tài)主導力和國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)，100家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和400家左右“筑峰強鏈”重點企業(yè)。三是集群建設成效明顯。重點承載地區(qū)內協(xié)同發(fā)展態(tài)勢基本形成，行業(yè)規(guī)模、生產效率和市場競爭力保持國內領先，鹽常宿淮光伏國家先進制造業(yè)集群建設取得顯著進展。

三、主要內容

《行動方案》以光伏、風電、氫能、新型儲能等新能源產業(yè)為重點方向，部署了關鍵技術攻關、創(chuàng)新平臺建設、產品推廣應用、筑峰強鏈企業(yè)培育、產業(yè)集群發(fā)展、智改數(shù)轉網聯(lián)、綠色制造推進、產業(yè)基礎能力提升、海外市場拓展九大行動。

一是關鍵技術攻關行動。

建立產業(yè)鏈長、短板技術攻關清單，支持鏈主企業(yè)參與國家相關專項，開展聯(lián)合攻關，省級層面滾動實施一批重大企業(yè)技術攻關項目。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭整合產業(yè)鏈資源，在鈣鈦礦、大功率風電傳動鏈、新型儲能電池、制氫裝備等領域形成一批重大創(chuàng)新成果。

二是創(chuàng)新平臺建設行動。

對標國際一流水平，圍繞海上風電、新一代光伏技術與裝備等領域培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設氫能、新型儲能未來產業(yè)研究院，加快提升創(chuàng)新平臺能級。發(fā)揮光伏科學與技術全國重點實驗室、國家風力發(fā)電技術創(chuàng)新中心江蘇分中心等重大創(chuàng)新載體引領作用。

三是產品推廣應用行動。

將新能源列入“三首兩新”重點領域，加大首購首用政策支持，推薦申報國家首臺（套）推廣應用目錄、重點新材料應用示范指導目錄。探索“綠氫”在工業(yè)領域的替代應用，推動氫動力軌道交通、船舶運營，支持氫動力飛機研發(fā)。推動以海上風電為重點的風能資源高效利用，推進深遠海風電前期相關工作，爭取國家試點項目。

四是筑峰強鏈企業(yè)培育行動。

實施筑峰強鏈企業(yè)培育支持計劃，培育一批具有潛力的“單項冠軍”和“配套專家”。建立服務重點企業(yè)直通車機制，支持舉辦世界新能源博覽會等重大活動，搭建產銷對接平臺。發(fā)揮重點企業(yè)帶動作用，促進產業(yè)鏈融通發(fā)展。

五是產業(yè)集群發(fā)展行動。

加快形成以蘇南為技術創(chuàng)新策源地、蘇中蘇北為核心產業(yè)聯(lián)動協(xié)作區(qū)、沿海地區(qū)為融合應用前沿地的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。以鹽常宿淮光伏國家先進制造業(yè)集群建設為重點，推動全省新能源產業(yè)集群優(yōu)化布局和協(xié)同發(fā)展。

六是智改數(shù)轉網聯(lián)行動。

編制細分領域智改數(shù)轉網聯(lián)實施指南，建立典型場景庫和智能裝備、軟件和服務商清單。推動人工智能賦能新能源產業(yè)，新能源企業(yè)及產品“上云用平臺”。發(fā)展新能源產業(yè)數(shù)字孿生，打造多環(huán)節(jié)一體化全生命周期管控系統(tǒng)。

七是綠色制造推進行動。

支持申報國家綠色技術推廣目錄和節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄，鼓勵開展清潔生產。探索開展風電、光伏等高端裝備再制造，推動光伏組件、儲能電池、風機葉片等新興固廢綜合利用技術裝備攻關和產業(yè)化。強化產品全生命周期綠色管理。

八是產業(yè)基礎能力提升行動。

組建光伏標準化技術委員會，加快鈣鈦礦電池、新型儲能電池等技術標準制定。發(fā)揮質量檢驗檢測中心作用，助力提升產品質量。引導重點企業(yè)和平臺建立健全高價值專利培育和常態(tài)化專利導航工作機制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體，構建重點產業(yè)鏈專利池。

九是海外市場拓展行動。

支持企業(yè)參加德國漢諾威國際工業(yè)博覽會、阿布扎比世界未來能源展、埃及太陽能光伏及儲能展覽會等境外展會。推動企業(yè)以“一帶一路”沿線為重點，開展大型光儲一體化、可再生能源制氫等項目工程總承包。鼓勵企業(yè)開展碳足跡、ESG報告編制認證，及時發(fā)布貿易預警信息，建立健全知識產權海外風險監(jiān)測預警機制。

四、保障措施

一是加強組織領導。

發(fā)揮省制造強省建設領導小組工作機制的統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究解決產業(yè)發(fā)展中的重大問題。定期做好產業(yè)運行分析與跟蹤評估，支持新能源產業(yè)集群項目列入省重大工業(yè)項目清單，加強重點企業(yè)投資項目跟蹤。

二是加大政策支持。

鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級，支持退役風電、光伏設備循環(huán)利用。統(tǒng)籌用好制造強省建設、省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新、省發(fā)展改革類等專項資金，重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、重大創(chuàng)新平臺、智改數(shù)轉網聯(lián)和服務體系建設等。

三是加強產融對接。

定期向江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)母基金推送新能源領域優(yōu)質項目，組織開展金融賦能新能源產業(yè)專題活動。鼓勵運用股權交易、企業(yè)債券、票據(jù)等多種直接融資工具及產品，推動更多新能源企業(yè)加入江蘇省綠色融資主體庫，用好碳減排支持工具和“蘇碳融”政銀產品。

四是強化人才引育。

建立完善新能源產業(yè)集群及重點產業(yè)鏈專家委員會、專家?guī)?，遴選培育一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進制造技術人才、先進基礎工藝人才，引進一批高端領軍人才和創(chuàng)新團隊。組織引導重點企業(yè)與高等院校新能源類專業(yè)開展技術和人才對接，開展大學生實習實訓基地建設

五是營造良好環(huán)境。

支持光伏、儲能企業(yè)申報《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，發(fā)揮省級行業(yè)協(xié)會和集群促進組織作用，強化行業(yè)自律，防止“內卷式”惡性競爭。引導各地進行差異化產業(yè)布局和招商引資，強化市場優(yōu)勝劣汰機制，暢通低效產能出清渠道，加大優(yōu)質企業(yè)和產品的推介力度。