1月13日，沈陽市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了關(guān)于公開征求《沈陽市建設(shè)東北亞國際化中心城市行動綱要（2025—2035年）（征求意見稿）》意見的公告。《綱要》提到要打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化升級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)大型壓縮空氣儲能裝置用壓縮機(jī)等“大國重器”研發(fā)落地，增強高端裝備國產(chǎn)化替代能力。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。依托風(fēng)、光、氫、儲資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)新能源基地。打造全球領(lǐng)先的儲能產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)儲能生產(chǎn)研發(fā)圈、儲能示范項目圈和儲能產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新圈。以鐵西氫能裝備制造基地為核心，加快建設(shè)氫能技術(shù)中心，布局氫能專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

原文如下：

沈陽市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《沈陽市建設(shè)東北亞國際化中心城市行動綱要（2025—2035年）（征求意見稿）》意見的公告

沈陽市發(fā)展和改革委員會

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實國務(wù)院對沈陽“東北亞國際化中心城市”定位要求，提升沈陽在我國面向東北亞國家全方位開放合作中的戰(zhàn)略地位，沈陽市發(fā)展和改革委員會起草了《沈陽市建設(shè)東北亞國際化中心城市行動綱要（2025—2035年）（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，如有意見和建議，請于2025年2月12日前通過以下方式反饋至沈陽市發(fā)展和改革委員會。

電子郵箱：ghc-fgw@shenyang.gov.cn

通訊地址：沈陽市渾南區(qū)沈中大街206號沈陽市發(fā)展和改革委員會

沈陽市發(fā)展和改革委員會

2025年1月13日

沈陽市建設(shè)東北亞國際化中心城市

行動綱要（2025—2035年）（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實國務(wù)院批復(fù)的《沈陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求，提升沈陽在我國面向東北亞國家全方位開放合作中的戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)東北亞國際化中心城市，特制定《沈陽市建設(shè)東北亞國際化中心城市行動綱要（2025—2035年）（征求意見稿）》。

一、建設(shè)背景

（一）沈陽建設(shè)東北亞國際化中心城市是全面貫徹落實中央振興發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注東北地區(qū)開放發(fā)展。2018年以來，習(xí)近平總書記多次來東北視察，提出重要要求，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺一系列支持東北振興重大政策。2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上提出，東北地區(qū)要深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對內(nèi)對外開放合作水平。2024年10月，國務(wù)院正式批復(fù)《沈陽市國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，確定了沈陽東北亞國際化中心城市的定位，這是國家賦予沈陽的新使命、新任務(wù)、新要求。沈陽建設(shè)東北亞國際化中心城市是落實習(xí)近平總書記提出的重要指示精神以及國家要求的重要舉措。

（二）沈陽建設(shè)東北亞國際化中心城市是深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的有效路徑。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化、多極化趨勢加劇，“全球南方”加速崛起，金磚國家對全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響力進(jìn)一步增強，中國與東盟、RCEP成員國及“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額繼續(xù)增長，中俄合作進(jìn)一步走深走實，為我國繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，拓展國際市場提供發(fā)展機(jī)遇。在國內(nèi)國際雙循環(huán)形勢加快演變、“一帶一路”建設(shè)加速推進(jìn)的大背景下，沈陽建設(shè)東北亞國際化中心城市、打造國際化開放新前沿是必然選擇。

（三）沈陽建設(shè)東北亞國際化中心城市是引領(lǐng)帶動?xùn)|北地區(qū)高水平開放的戰(zhàn)略舉措。

沈陽是我國特大城市，是東北地區(qū)重要的中心城市，對內(nèi)對外集聚力、輻射力、帶動力強，在區(qū)域開放中的核心地位舉足輕重。有必要在東北地區(qū)率先推進(jìn)城市發(fā)展國際化戰(zhàn)略，積極踐行我國向北開放的戰(zhàn)略安排，有利于形成“南北協(xié)同開放”局面，全面挈領(lǐng)東北地區(qū)參與東北亞經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在我國構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要樞紐和戰(zhàn)略支撐作用。遼寧提出新時代“六地”目標(biāo)定位，沈陽建設(shè)東北亞國際化中心城市是促進(jìn)東北全面振興取得新突破，帶動?xùn)|北地區(qū)做好對外開放大文章，推動?xùn)|北地區(qū)加快轉(zhuǎn)型謀大局、開新局的重要戰(zhàn)略舉措。

（四）沈陽建設(shè)東北亞國際化中心城市是更加充分釋放自身基礎(chǔ)優(yōu)勢的重要選擇。

沈陽區(qū)位優(yōu)勢突出，位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心位置，是我國面向東北亞對外交往前沿。沈陽開放經(jīng)濟(jì)能級強，國家自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等一批國家級試點示范作用明顯。沈陽產(chǎn)業(yè)門類齊全，被譽為“共和國裝備部”，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程作出了突出貢獻(xiàn)。沈陽科技和人才實力雄厚，裝備制造、航空航天方面研發(fā)創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先。近年來，沈陽吸引力、影響力、競爭力全面增強，觀念一新、格局一新、面貌一新，呈現(xiàn)出向上向好的態(tài)勢趨勢氣勢。在未來振興發(fā)展的新階段，沈陽將把握歷史機(jī)遇，把建設(shè)東北亞國際化中心城市擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，全方位提高各領(lǐng)域的影響力和輻射力，推動老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興。

二、總體思路與行動目標(biāo)

（一）總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)東北亞國際化中心城市為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化“一樞紐、四中心”國際化內(nèi)涵，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型，加快鍛造國際經(jīng)貿(mào)交流、全球資源要素配置、全球科技創(chuàng)新策源、國際綜合服務(wù)等功能，全方位打造東北亞開放合作新高地、國際化現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進(jìn)制造中心、國際性科技創(chuàng)新中心、國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心，開創(chuàng)高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高水準(zhǔn)國際化牽引全面振興新突破的新局面，努力在遼寧打造新時代“六地”中當(dāng)好“排頭兵”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化沈陽新篇章。

（二）戰(zhàn)略定位

東北亞開放合作新高地。加快高能級開放平臺建設(shè)，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力發(fā)展面向東北亞地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放發(fā)展格局，打造面向東北亞的開放合作新高地。

國際化現(xiàn)代綜合樞紐。發(fā)揮沈陽國際化綜合交通樞紐、國家物流樞紐、信息樞紐等優(yōu)勢，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好融入全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)服務(wù)東北、融入環(huán)渤海、輻射東北亞的國際化現(xiàn)代綜合樞紐。

國家先進(jìn)制造中心。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和國際產(chǎn)能合作，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的先進(jìn)制造中心。

國際性科技創(chuàng)新中心。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推進(jìn)高水平科技自立自強，打造東北全面振興的科技創(chuàng)新策源地，建設(shè)在東北亞體現(xiàn)重要地位、具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。

國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。服務(wù)國家建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大局，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域性金融中心，培育國際消費中心城市，打造具有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。發(fā)揮沈陽歷史文化底蘊深厚優(yōu)勢，提升歷史文化名城影響力和文化軟實力，加強多領(lǐng)域國際交流與合作，培育壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)具有重要影響力的區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。

（三）行動步驟

秉持“先謀后動、動則必快、動則必成”的行動理念，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步實施、注重實效”的行動原則，分2027年、2030年、2035年三個階段，按近期、中期、遠(yuǎn)期分步實施，高效有序推動?xùn)|北亞國際化中心城市建設(shè)各項任務(wù)。

第一階段（2025—2027年）：以搭建國際化平臺、營造國際化應(yīng)用場景為重點，提高在東北亞地區(qū)的要素匯聚、產(chǎn)業(yè)競爭、對外交往水平，東北亞國際化中心城市建設(shè)初見成效。

第二階段（2028—2030年）：強化國際化功能，增強在東北亞的資源配置、綜合服務(wù)和輻射帶動能級，東北亞國際化中心城市建設(shè)取得顯著成效。

第三階段（2031—2035年）：以提升在東北亞的政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響力為重點，城市開放動力、配置效力、科技實力、服務(wù)能力、城市魅力全方位提升，基本建成服務(wù)雙循環(huán)引領(lǐng)東北亞的國際化中心城市。

三、行動計劃

（一）構(gòu)筑東北亞開放合作新高地

積極融入共建“一帶一路”，深度參與東北亞區(qū)域合作，統(tǒng)籌發(fā)展平臺、通道、貿(mào)易、投資，協(xié)同區(qū)域聯(lián)動開放發(fā)展，著力提升國際交往能力，持續(xù)強化聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略地位和作用，當(dāng)好東北亞開放合作樞紐地排頭兵。

行動計劃1：優(yōu)化重大開放合作平臺

（1）提升自貿(mào)試驗區(qū)開放能級。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，將沈陽片區(qū)建設(shè)成為中國自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平開放的新樣板。加強與上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)港等先進(jìn)地區(qū)對接，探索創(chuàng)新舉措。爭取國際商務(wù)合作區(qū)等新開放形態(tài)，探索實施人員跨境流動便利措施。推進(jìn)綜保區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，爭取建立保稅維修再制造綜合試驗區(qū)，探索開展工程機(jī)械、大型醫(yī)療器械、數(shù)控機(jī)床等高端裝備保稅維修業(yè)務(wù)，培育面向東北亞的“保稅+展示”“保稅備貨+新零售”等新業(yè)態(tài)。

（2）建設(shè)國際化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)空港核心樞紐，推進(jìn)“航空+樞紐”建設(shè)，加強臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與航運公司合作，力爭組建本土貨運航空公司，建設(shè)多式聯(lián)運物流中心，打造全球重要的航空貨運節(jié)點城市。構(gòu)建現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展樞紐物流服務(wù)、航空制造與維修、新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料研發(fā)與制造、智能裝備制造、臨空現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨空保稅制造產(chǎn)業(yè)園、臨空商貿(mào)制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（3）做強國際合作園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)中德、中俄、中日、中韓等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新中外合作體制機(jī)制。發(fā)揮中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園對外開放重要門戶作用，打造中國制造與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作試驗區(qū)。建設(shè)中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)擴(kuò)大對俄項目引進(jìn)和貿(mào)易規(guī)模，打造對俄國際經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)中日產(chǎn)業(yè)園、中韓科技園建設(shè)。

行動計劃2：構(gòu)筑“空陸海網(wǎng)”立體開放通道

（1）做優(yōu)“空中”通道。完善客貨運航線網(wǎng)絡(luò)，積極爭取開通沈陽至澳洲等地區(qū)客運航線，積極開通沈陽至歐美、RCEP成員國等國家地區(qū)的跨境電商貨運包機(jī)航線，穩(wěn)定運行沈陽至格林威爾、阿姆斯特丹等汽車零部件全貨機(jī)航線。完善沈陽機(jī)場功能性口岸體系，提升進(jìn)口檢驗檢疫指定口岸承載力，加快形成東北亞進(jìn)口商品集散地。

（2）做優(yōu)“陸上”通道。建設(shè)國家中歐班列東北地區(qū)集結(jié)中心，將中歐班列（沈陽）打造成為推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性工程。加強貨物集散合作，拓展面向京津冀、環(huán)渤海、長三角、粵港澳等地區(qū)的集貨網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)中歐班列產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造能源與低空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流商貿(mào)、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、糧食倉儲與食品加工、消費品供應(yīng)鏈、新能源汽車零部件等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

（3）做優(yōu)“海上”通道。充分借助遼寧省通邊達(dá)海戰(zhàn)略優(yōu)勢，強化沈大雙核陸海聯(lián)動，積極參與東北海陸大通道建設(shè)。通過海鐵聯(lián)運方式，拓展沈陽至日韓、歐美、東南亞等通道，加強與大連港、營口港、錦州港等重要港口對接，提升中歐班列（沈陽）集結(jié)中心與大連東北亞國際航運中心戰(zhàn)略合作。提升貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)海鐵多式聯(lián)運“一單制”試點。

（4）做優(yōu)“網(wǎng)上”通道。大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，加快中國（沈陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造面向東北亞的跨境電商區(qū)域中心。推動跨境電商規(guī)?；l(fā)展，支持東北地區(qū)企業(yè)加強與跨境電商領(lǐng)軍企業(yè)合作，轉(zhuǎn)型開展跨境電商B2B業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電商公共服務(wù)平臺，擴(kuò)大“9610、9710、9810、1210”跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)模。

行動計劃3：拓展“一帶一路”開放合作領(lǐng)域

（1）加強與“一帶一路”沿線國家合作。深入貫徹落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，全方位打造高質(zhì)量共建“一帶一路”重要節(jié)點城市。提升外貿(mào)規(guī)模水平，舉辦沈陽名優(yōu)產(chǎn)品“一帶一路”海外行活動。開拓國際市場，大力推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。深化旅游、醫(yī)療等人文交流合作，做優(yōu)做強國家文化出口基地、國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、國家語言服務(wù)出口基地等國家特色服務(wù)出口基地。

（2）加強與俄蒙開展能源資源合作。辦好中俄投資發(fā)展與貿(mào)易合作論壇，不斷提高對俄蒙合作的深度質(zhì)量。深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，深化對俄科技創(chuàng)新、跨境電商及物流等多領(lǐng)域合作。構(gòu)建“優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”國際合作新機(jī)制，建設(shè)東北地區(qū)最大的跨境木材加工基地，謀劃建設(shè)俄羅斯糧食生產(chǎn)、采購、儲運、加工、銷售中心。

（3）拓展與日韓經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。全面深化沈陽與日韓重要地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，在自由貿(mào)易、市場準(zhǔn)入、要素流通便利等領(lǐng)域不斷取得突破。積極承辦重大開放對話活動，做強“韓國周”、中日韓青年企業(yè)家發(fā)展合作對話會等開放活動品牌。充分利用RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則和制度性優(yōu)惠政策，在醫(yī)療服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、計算機(jī)服務(wù)、航空運輸、增值電信等領(lǐng)域加大對日韓開放力度。積極承接日韓高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升對日韓貨物貿(mào)易自由化水平。

行動計劃4：打造國際對外交往中心

（1）建設(shè)東北亞國際會展名城。拓展會展空間，以沈陽國際展覽中心、沈陽新世界博覽館等大型場館為中心，以文博場館、體育場館、星級酒店會議中心為補充，優(yōu)化會展場館總體布局，推進(jìn)中國（沈陽）工業(yè)博物館等現(xiàn)有場館功能智慧化完善提升。舉辦重大國際論壇展會，聯(lián)合舉辦國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇等高水平國際經(jīng)貿(mào)論壇和國家主場外交活動。申辦世界青年科學(xué)家峰會等國際展會，提升全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等品牌展會層級和影響力。

（2）拓展國際友好城市“朋友圈”。織密城市間交流合作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“城市外交”互聯(lián)互通，經(jīng)濟(jì)和人文交流交相輝映，打造國際友城標(biāo)桿城市。拓寬國際交往渠道，深化對重點城市的合作，加強在“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國的友城布局。積極申辦中國國際友好城市大會，高質(zhì)量舉辦國際友城經(jīng)貿(mào)合作大會等活動。發(fā)揮沈陽領(lǐng)事館數(shù)量多的優(yōu)勢，打造國際機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。

（3）積極推廣“國際沈”城市形象。高質(zhì)量辦好“你好，沈陽”全球推介活動，建設(shè)東北亞國際傳播中心，全面提升國際傳播效能，提升海外社交平臺沈陽賬號的傳播力和影響力。加強國際合作傳播，深化與中央外宣媒體、境外主流媒體的交流合作，提升海外傳播覆蓋面和落地率。高水平辦好對外文化交流活動。加強國際敘事能力，深入講好沈陽故事。用好用足外國人過境免簽政策，吸引更多外國游客來沈。

行動計劃5：引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動開放發(fā)展

（1）引領(lǐng)沈陽現(xiàn)代化都市圈一體化發(fā)展。深入實施規(guī)劃共繪引領(lǐng)等七大工程，推動產(chǎn)業(yè)梯次配套、通勤便捷高效、生活便利共享，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。強化產(chǎn)業(yè)共鏈，豐富都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作模式，合力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。加快交通共聯(lián)，構(gòu)建布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)聯(lián)動、安全高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造“軌道上的都市圈”，建設(shè)沈陽鐵路樞紐環(huán)線和城際鐵路。推進(jìn)平臺共享，加強都市圈要素流動，創(chuàng)建都市圈創(chuàng)新孵化中心，加大遼寧股權(quán)交易中心金融服務(wù)功能，推進(jìn)共建共享國家中歐班列集結(jié)中心。聯(lián)合開展流域治理，提升都市圈文化旅游協(xié)同發(fā)展水平，建立都市圈統(tǒng)一的公共事務(wù)治理聯(lián)動平臺。

（2）協(xié)同東北地區(qū)聯(lián)動開放發(fā)展。共同打造以遼吉黑制造業(yè)走廊、科技創(chuàng)新走廊為支撐的東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。完善推進(jìn)體制機(jī)制，形成聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議和互訪交流。深化產(chǎn)業(yè)對接合作，推動軍工、航空、汽車、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，共同謀劃建設(shè)“哈爾濱—長春—沈陽—大連”氫能高速走廊。深化科技創(chuàng)新合作，加強重點高校和科研院所跨區(qū)域合作，加快建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。打通哈長沈大旅游大通道，吸引游客到東北旅游度假、休閑康養(yǎng)、體驗冰雪，探索開行環(huán)東北旅游客運班列。加強市場流通，共同融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，進(jìn)一步消除商品和要素流通隱性壁壘。加強農(nóng)產(chǎn)品流通，落實“北糧南運”戰(zhàn)略，擴(kuò)大藥材、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模。發(fā)揮“東北三省一區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟”作用，降低東北地區(qū)全程物流成本。

（二）構(gòu)建國際化現(xiàn)代綜合樞紐

建設(shè)世界級的桃仙國際空港、國際陸港、國際信息港、國際物流港，打造面向東北亞、通達(dá)全球的國際綜合樞紐，建設(shè)開放、高效、智慧的東北亞現(xiàn)代綜合樞紐城市。

行動計劃6：打造東北亞國際航空樞紐

（1）推動機(jī)場配套設(shè)施建設(shè)。實施機(jī)場客貨運設(shè)施改造，建設(shè)綜合交通換乘中心，啟動機(jī)場東貨運區(qū)建設(shè)，優(yōu)化布局國際貨運分撥配送中心、冷鏈倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動機(jī)場西航站區(qū)發(fā)展用地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)航空總部公司商務(wù)區(qū)等。

（2）打造機(jī)場立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高鐵場站、城際鐵路、快速路等與機(jī)場連接，加快建設(shè)沈遼鞍城際鐵路一期工程，推動機(jī)場融入高鐵網(wǎng)絡(luò)。打造雙環(huán)疏解、兩翼分流的道路集疏運網(wǎng)絡(luò)，積極謀劃四環(huán)快速路、疏港路等快速路與機(jī)場西出口連接。

行動計劃7：優(yōu)化內(nèi)捷外暢的公鐵樞紐

（1）拓展提升鐵路網(wǎng)。完善“米字形”高鐵網(wǎng)，開通運行沈白高鐵，積極推動秦沈高鐵二通道建設(shè)，打通東北進(jìn)出關(guān)通道瓶頸。加密普通干線鐵路網(wǎng)，推動沈金鐵路建設(shè)，打通康平、法庫鐵路貨運通道，形成沈陽—齊齊哈爾—滿洲里新通道。

（2）加密完善公路網(wǎng)。構(gòu)建“三環(huán)、九射、多聯(lián)絡(luò)”高速公路網(wǎng)布局，改建提升京哈高速，新建秦皇島—沈陽、遼中—遼東灣、新民—阜新等高速，推動高速公路由中心輻射向網(wǎng)格化升級。啟動都市圈環(huán)線高速建設(shè)，積極融入國家高速公路網(wǎng)，推動區(qū)域交通一體化。補強國省干線公路功能，加快推進(jìn)京撫線、通武線等公路建設(shè)，進(jìn)一步暢通東北物資運輸大通道。

行動計劃8：完善陸海聯(lián)動的物流樞紐

（1）加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。依托沈陽西部制造業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，推動樞紐智慧陸港、臨空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)多式聯(lián)運中心、綜保區(qū)近海園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，推動物流干支倉配一體化運行，促進(jìn)沈陽裝備制造業(yè)和物流供應(yīng)鏈服務(wù)深度融合發(fā)展。

（2）積極創(chuàng)建陸港型國家物流樞紐。依托中歐班列（沈陽）集結(jié)中心，整合存量物流設(shè)施資源，積極申建陸港型國家物流樞紐，加快建設(shè)國際陸港綜合服務(wù)中心、B型保稅物流中心、中歐班列集拼中心等增量設(shè)施，打造集現(xiàn)代物流、食品加工、大宗商品交易、先進(jìn)裝備制造等于一體的產(chǎn)業(yè)集聚樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（3）籌備申建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。依托沈陽南部物流資源，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，推動線上線下商貿(mào)物流資源集聚，完善商品倉儲、干支聯(lián)運、分撥配送、供應(yīng)鏈管理等物流服務(wù)功能，構(gòu)建面向沈陽現(xiàn)代化都市圈、遼中南城市群和東北地區(qū)的商貿(mào)物流中心。

行動計劃9：構(gòu)建高效暢通的信息樞紐

（1）加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局。提升通信樞紐承載能力，推進(jìn)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道帶寬擴(kuò)容，推動互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器鏡像節(jié)點、國家頂級域名節(jié)點、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等落地建設(shè)。擴(kuò)展國際直達(dá)數(shù)據(jù)通道，推進(jìn)“星火·鏈網(wǎng)”國家超級節(jié)點建設(shè)，推動國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心遼寧分中心建設(shè)，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)標(biāo)識解析二級節(jié)點，擴(kuò)大已獲批建設(shè)節(jié)點應(yīng)用規(guī)模。

（2）強化算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)，在工業(yè)制造、交通運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域建立行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，集成語音、文本等數(shù)據(jù)處理加工工具，為多模態(tài)大模型訓(xùn)練提供數(shù)據(jù)支持。融入國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略體系，積極爭取國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點在沈布局，加快沈陽人工智能計算中心三期擴(kuò)容、建設(shè)東北區(qū)域智算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）促進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌部署城市智能感知終端，推動市政、交通等各類物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備統(tǒng)一接入和集中管理，推動城市形態(tài)向數(shù)字孿生階段轉(zhuǎn)型。開展“車路云一體化”技術(shù)落地與規(guī)模應(yīng)用，開展城市關(guān)鍵道路智慧化改造升級，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)、信息通信技術(shù)與智慧城市、智能交通深度融合。

（三）建設(shè)國家先進(jìn)制造中心

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2030年，形成一批具有東北亞國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，全面建成完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

行動計劃10：推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）加快高端化升級示范。推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快補齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化攻堅戰(zhàn)。

（2）推動智能化轉(zhuǎn)型賦能。推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市建設(shè)，實施制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型示范行動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“燈塔工廠”、智能工廠，做大做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人。加快建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，推動“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型。

（3）實現(xiàn)綠色化低碳轉(zhuǎn)型。實施綠色制造企業(yè)培育工程，圍繞汽車、裝備、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)廣泛開展綠色制造企業(yè)培育。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)實施可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，開展綠色伙伴式供應(yīng)商管理。

（4）推進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級。推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展和制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，壯大工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，爭創(chuàng)國家級工業(yè)設(shè)計中心。鼓勵工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展定制化服務(wù)、共享制造、全生命周期管理等服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。

行動計劃11：打造世界級產(chǎn)業(yè)集群

（1）優(yōu)化升級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)大型壓縮空氣儲能裝置用壓縮機(jī)等“大國重器”研發(fā)落地，增強高端裝備國產(chǎn)化替代能力。加強機(jī)器人協(xié)同攻關(guān)，推動中國科學(xué)院沈陽自動化研究所等科研機(jī)構(gòu)和高校圍繞核心基礎(chǔ)零部件和共性技術(shù)需求開展聯(lián)合攻關(guān)，推動機(jī)器人及智能制造領(lǐng)域創(chuàng)新成果在集群轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（2）做大做強航空航天產(chǎn)業(yè)。完善“雙核一基地”發(fā)展格局，重點推進(jìn)沈陽航空航天城、航空動力產(chǎn)業(yè)園、法庫通航基地建設(shè)。加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，全面強化低空基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，加快推進(jìn)電動飛機(jī)市場化應(yīng)用。

（3）大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)“中國軟件名城”，加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。前瞻布局人工智能、第六代移動通信、元宇宙等產(chǎn)業(yè)，重點在智能傳感器、柔性電子等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（4）建設(shè)國家重要的IC裝備集聚區(qū)。發(fā)展先進(jìn)制程IC整機(jī)裝備、高端零部件和IC材料，加快推動新型薄膜設(shè)備、涂膠顯影設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)。組建遼寧集成電路裝備及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級集成電路整機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件科技創(chuàng)新平臺。

（5）培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。依托風(fēng)、光、氫、儲資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)新能源基地。打造全球領(lǐng)先的儲能產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)儲能生產(chǎn)研發(fā)圈、儲能示范項目圈和儲能產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新圈。以鐵西氫能裝備制造基地為核心，加快建設(shè)氫能技術(shù)中心，布局氫能專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

行動計劃12：培育壯大新產(chǎn)業(yè)新賽道

（1）推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未來化。人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重點攻關(guān)高動態(tài)、高精度傳動等機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人人工智能創(chuàng)新中心與人形機(jī)器人研發(fā)制造基地。高性能無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)重點突破納米陶瓷材料、新型陶瓷涂層、生物相容性材料等新材料生產(chǎn)技術(shù)，加快新型無機(jī)非金屬智能材料研制和創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)開放型新材料科技成果轉(zhuǎn)化與孵化平臺。

（2）推動前沿顛覆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。人工智能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)沈陽智能計算中心、沈陽超算中心等重點項目，加速人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合?？仗煅b備產(chǎn)業(yè)積極承接空天領(lǐng)域國家戰(zhàn)略任務(wù)，重點開展空天裝備整機(jī)制造、發(fā)動機(jī)制造等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)及前沿技術(shù)研究。

（四）創(chuàng)建國際性科技創(chuàng)新中心

增強科技創(chuàng)新策源與市場資源集成功能，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，加快建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。到2030年，服務(wù)國家高水平科技自立自強和輻射東北亞科技創(chuàng)新能力大幅提升。

行動計劃13：打造科技創(chuàng)新平臺體系

（1）構(gòu)建高水平創(chuàng)新空間。渾南科技城聚焦智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)國際化高端創(chuàng)新平臺、高層次人才團(tuán)隊、科技型領(lǐng)軍企業(yè)。沈北科教融合園建設(shè)院士工作站等高端平臺載體，面向國內(nèi)外開展產(chǎn)學(xué)研合作。實施科創(chuàng)組團(tuán)提質(zhì)增效行動，推動龍之夢科創(chuàng)街區(qū)等園區(qū)建設(shè)。

（2）建設(shè)國家級實驗室。推進(jìn)遼寧材料實驗室、太行實驗室遼寧研究中心等躋身國家實驗室體系。發(fā)揮匯聚國際一流人才平臺作用，集聚東北亞頂尖科學(xué)、技術(shù)、工程等科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊。

（3）布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)超大型深部工程災(zāi)害物理模擬設(shè)施、高能射線多束源材料多維成像分析測試裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取納入國家戰(zhàn)略布局，解決工程災(zāi)害超高仿真、材料內(nèi)部結(jié)構(gòu)高清晰度成像等世界性前沿難題。

（4）創(chuàng)建全國重點實驗室和重點創(chuàng)新平臺。支持東北大學(xué)、中國科學(xué)院自動化研究所等優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新主體建設(shè)全國重點實驗室等國家級平臺。鼓勵頭部企業(yè)、骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心。

行動計劃14：強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

（1）開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。圍繞高端裝備、航空航天、半導(dǎo)體芯片制造和工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，建立“高精尖缺”技術(shù)及產(chǎn)品需求清單，設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)專項、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)專項，著力解決“卡脖子”技術(shù)問題。

（2）深入實施“揭榜掛帥”。推動破解產(chǎn)業(yè)鏈“卡點”，組織繪制產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)路線圖譜和功能部件圖譜，面向全國優(yōu)選技術(shù)攻關(guān)揭榜團(tuán)隊開展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點。

（3）加大科技創(chuàng)新投入。發(fā)揮國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金源頭創(chuàng)新作用，集聚國內(nèi)優(yōu)勢科研力量開展重大關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制，健全以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會為補充的多元化科技投入體系。

行動計劃15：優(yōu)化科技自主創(chuàng)新生態(tài)

（1）突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施“瞪羚獨角獸”企業(yè)培育專項行動，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)”梯次培育體系，提升科技型企業(yè)孵化器服務(wù)能級，培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

（2）提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。全面推進(jìn)專利開放許可制度實施，加大專利轉(zhuǎn)化支持力度，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力和轉(zhuǎn)化效益。提升東北科技大市場等平臺技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力，開展“校企合作驅(qū)動創(chuàng)新”、工業(yè)降碳技術(shù)交流會等各類成果撮合對接活動，促進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果落地見效。

（3）建設(shè)東北亞國際人才港。深入實施“興沈英才計劃”，突出“高精尖缺”導(dǎo)向引進(jìn)高層次人才，打造博士沈陽行、東北亞（沈陽）人才交流大會等人才活動場景，吸引創(chuàng)新企業(yè)和各類人才投身沈陽。打造東北亞高端人才集聚高地，實施高精尖科技優(yōu)才集聚工程，著力引進(jìn)一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高端科技創(chuàng)新人才。

行動計劃16：加強國際科技交流合作

（1）建設(shè)科技創(chuàng)新國際合作基地。加快建設(shè)中德國際智能創(chuàng)新園、中俄科技合作基地等國際科技合作基地，積極引進(jìn)、集聚國際技術(shù)成果，聚焦智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)項目。設(shè)立沈陽中白科技合作基地，加快引進(jìn)白俄羅斯科學(xué)院等創(chuàng)新資源和高端外國專家團(tuán)隊。

（2）開展國際科技合作交流活動。舉辦中國國際裝備制造業(yè)博覽會等活動，積極籌備項目路演、對接撮合。鼓勵京沈兩市高校、科研機(jī)構(gòu)加強科技研發(fā)合作，推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、科技合作信息交流共享，加快建設(shè)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心遼寧創(chuàng)新中心等京沈科技合作項目。

（3）實施“科技出海”專項行動。拓展科技外交官、國際友城等合作渠道，鼓勵沈陽科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體在海外建立海外創(chuàng)新中心、離岸實驗室，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺向全球科學(xué)家開放使用機(jī)制。舉辦“揚帆出海科技領(lǐng)航”科技對外開放對接交流會等活動，組織科技企業(yè)赴境外開展先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)手拓展海外合作業(yè)務(wù)。

（五）打造國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心

推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，培育消費新模式，塑造國際化城市品質(zhì)，不斷增強沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化競爭力和集聚力。

行動計劃17：建設(shè)區(qū)域性金融中心

（1）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級金融商貿(mào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)與日本、韓國等國家國際金融合作，建設(shè)融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊金融樞紐。大力引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)，爭取新設(shè)中外合資保險公司、基金管理公司等持牌金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)沈陽企業(yè)征信平臺建設(shè)，完善融資信用服務(wù)平臺功能，為企業(yè)提供金融支持。策劃開展高端金融活動，積極申辦國際金融論壇全球年會，塑造金融中心國際品牌形象。

（2）發(fā)展多層次資本市場。強化金融服務(wù)供給，提升資源要素配置能力，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭取將遼寧股權(quán)交易中心納入國家區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點。充分發(fā)揮上交所、深交所、北交所遼寧基地功能，加強與香港及日、韓、德、法等境外證券交易所合作。加強上市企業(yè)梯度培育，全力儲備科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等上市后備企業(yè)，建立上市后備企業(yè)庫。

（3）促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和交易。搭建數(shù)據(jù)交易、結(jié)算交付、安全保障等交易平臺，打造東北亞區(qū)域數(shù)據(jù)要素配置樞紐節(jié)點。創(chuàng)新跨境數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品和服務(wù)，培育多元數(shù)據(jù)經(jīng)營主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、企業(yè)圖譜等全方位數(shù)據(jù)服務(wù)。完善數(shù)據(jù)流通應(yīng)用、開放共享與安全保護(hù)機(jī)制，探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，分級分類、分步有序推動部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。

（4）探索推進(jìn)東北亞碳排放權(quán)交易。打造自愿減排國際碳交易服務(wù)平臺，強化綠色量化、綠色定價和綠色資金配置三大核心能力。推動建立碳賬戶體系，完善國際碳匯補償和交易機(jī)制，探索開展氣候投融資試點，開展碳配額質(zhì)押確權(quán)等工作。推進(jìn)與日本、韓國等國家開展碳交易前期合作，共同就碳排放目標(biāo)管理、碳交易機(jī)制等關(guān)鍵問題開展合作研究。

（5）拓展多元化跨境金融服務(wù)。開展跨境結(jié)算融資創(chuàng)新服務(wù)，簡化跨國公司外匯資金集中運營管理手續(xù)，依托自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)開展自由貿(mào)易賬戶試點。擴(kuò)大與日韓等國家在金融領(lǐng)域合作，鼓勵市級金融機(jī)構(gòu)同國家級機(jī)構(gòu)共同參與推動中日韓共同基金落地，鼓勵本地投資機(jī)構(gòu)與境外投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立平行基金，開展雙向投資。

行動計劃18：建設(shè)國際消費中心城市

（1）打造國際化消費商圈。持續(xù)打造“約沈陽，悅消費”品牌，推進(jìn)城市核心商圈、區(qū)域商圈和社區(qū)商圈建設(shè)升級，促進(jìn)形成定位明晰、特色鮮明、適度均衡的多層級國際消費商圈布局。培育特色商圈，提升沈陽方城—中街國際商圈影響力，建設(shè)太原街國際智慧商圈，培育西塔—北市國際風(fēng)情商圈，建設(shè)東北中韓文化消費中心、東北民俗消費地。建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，打造國際青年友好街區(qū)，提升中山路歐風(fēng)街等特色街區(qū)品質(zhì)，構(gòu)筑異域風(fēng)情休閑街區(qū)。

（2）培育時尚化消費場景。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動首店、首展、首秀、首演落戶。吸引國際知名企業(yè)在沈設(shè)立品牌首店、旗艦店，引進(jìn)國際品牌特別是科技新品來沈開展首展、首秀、首演等活動。打造國際消費新IP，開展“老字號示范創(chuàng)建”“老字號嘉年華”等活動，打造“越夜越沈陽”城市夜經(jīng)濟(jì)品牌，發(fā)展智慧超市等新零售業(yè)態(tài)，提升“中國啤酒之都”“沐浴休閑之都”等品牌國際影響力。高水平謀劃國際啤酒節(jié)等活動，舉辦國際音樂節(jié)、中國（沈陽）喜劇電影周等活動。

（3）創(chuàng)新多元化消費業(yè)態(tài)。擴(kuò)大購物退稅店、免稅店規(guī)模，提升離境退稅服務(wù)質(zhì)量。推動本土商品進(jìn)入免稅銷售渠道，使更多本土品牌走向國際。提升入境人士消費便利度，推動商業(yè)、文旅、交通、醫(yī)院、學(xué)校等場景境內(nèi)境外銀行卡受理全覆蓋。擴(kuò)大生產(chǎn)性消費，推動大規(guī)模設(shè)備更新，豐富消費產(chǎn)品類型，加力擴(kuò)圍更多消費品參與以舊換新，鼓勵知名超市銷售境外商品。

（4）放大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點效應(yīng)。全面落實《服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點總體方案》，為國家全方位開放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。深化與商會等機(jī)構(gòu)合作。加快推進(jìn)“設(shè)立并符合有關(guān)條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游服務(wù)”試點。

行動計劃19：提升優(yōu)質(zhì)國際化公共服務(wù)

（1）發(fā)展高品質(zhì)國際醫(yī)療。提升國際化醫(yī)療服務(wù)水平，爭取增加涉外定點綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院數(shù)量，為外籍人士提供專家看診等高端優(yōu)質(zhì)的國際化醫(yī)療服務(wù)，積極爭取與國際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作，重點加強與“一帶一路”沿線和日韓等周邊國家在醫(yī)療衛(wèi)生等方面交流與合作，建設(shè)面向東北亞的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中心。

（2）發(fā)展高水平國際教育。積極爭取國家涉外教育政策先行先試，吸引世界頂級名校來沈合作辦學(xué)。優(yōu)化現(xiàn)有外籍人員子女學(xué)校服務(wù)，持續(xù)提升國際教育質(zhì)量。優(yōu)化留學(xué)教育環(huán)境，完善國際學(xué)生招生、教學(xué)、管理等政策，為外籍學(xué)生提供便利條件，打造“留學(xué)沈陽”品牌。強化職業(yè)教育國際合作，打造國際職教城，推動職業(yè)教育院校依托跨國企業(yè)開展國際化職業(yè)教育，實施雙元制教學(xué)，建設(shè)面向國際的產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，選派師生參加并積極申辦世界技能大賽。

行動計劃20：塑造國際化城市品質(zhì)

（1）構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)。加快城市軌道交通建設(shè)，推進(jìn)地鐵1號線東延線、3號線、6號線、9號線二期以及10號線二期工程建設(shè)，推動城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃落地實施，進(jìn)一步提升地鐵線網(wǎng)通達(dá)性。暢通城市交通“主動脈、微循環(huán)”，完善城市快速路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)打通“斷頭路”“瓶頸路”，不斷提升城市道路效能。強化公共交通，提升換乘關(guān)鍵節(jié)點交通便利性。完善靜態(tài)交通，多措并舉打造便捷實用靜態(tài)交通體系。

（2）建設(shè)高質(zhì)量安全韌性城市。深入實施城市更新行動，建立健全國際領(lǐng)先的可持續(xù)城市更新模式，夯實國際化中心城市運行基礎(chǔ)。重點加快城中村、住宅區(qū)、背街小巷等更新改造，完善便民服務(wù)設(shè)施。加強城市供水全過程風(fēng)險管控，加快建設(shè)穩(wěn)定可靠的城市電網(wǎng)，優(yōu)化燃?xì)庠O(shè)施和管網(wǎng)系統(tǒng)，提升污水垃圾處理及資源化利用水平，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)源頭減排、調(diào)蓄及雨水資源利用設(shè)施、排水設(shè)施等項目建設(shè)。

（3）建設(shè)北方特色公園城市。優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計，加快“一河三灣”等35個核心發(fā)展板塊建設(shè)，推進(jìn)公園形態(tài)與城市空間深度融合。突出“三生”融合，推動公園形態(tài)與生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間相得益彰，構(gòu)建自然生態(tài)公園、郊野公園、綜合公園、河道公園、社區(qū)公園、口袋公園協(xié)調(diào)互補的全域公園體系。實施商業(yè)街區(qū)、高架橋區(qū)、街角路口等重要地段和節(jié)點綠化提升。推動山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，筑牢國際化城市綠色生態(tài)基底。

（4）建設(shè)高效聯(lián)通?智慧城市。健全數(shù)字化城市運行和治理體制機(jī)制，打造城市數(shù)據(jù)大腦，建設(shè)城市數(shù)字駕駛艙，持續(xù)提升城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺實戰(zhàn)功能，搭建貫通市區(qū)兩級應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強城市快速響應(yīng)效能。深入推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強化城市運行狀況動態(tài)感知、智能預(yù)警、精準(zhǔn)推送、聯(lián)動處置。推進(jìn)面向自動駕駛的高精度地圖、智慧停車平臺項目建設(shè)。利用“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)測體系，加強污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實時監(jiān)測。

（六）建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心

堅持以文化城、以文興城，推進(jìn)文化載體建設(shè)，注重城市文化追根塑魂，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，著力提升區(qū)域文化創(chuàng)意中心國際美譽度。

行動計劃21：提升國家歷史文化名城影響力

（1）加強歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。深入開展城市文脈梳理、文明探源、文化傳承研究，加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，構(gòu)建多層次、全覆蓋的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)體系。積極參與“考古中國”重大項目，開展遼河干流流域紅山文化遺址調(diào)查研究，實施沈陽故宮、清昭陵、清福陵“一宮兩陵”提質(zhì)升級工程。加快推進(jìn)長城國家文化公園（沈陽段）、新樂遺址公園改造建設(shè)。

（2）創(chuàng)新歷史文化傳承與利用。促進(jìn)文物建筑、歷史建筑開放利用，用好張學(xué)良舊居陳列館（紅樓群）等名人故居資源，傳承和展示深厚歷史文化。充分用好中國（沈陽）工業(yè)博物館、遼寧省博物館等多種形式文化資源，豐富優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示宣傳形式。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用，實施“傳統(tǒng)工藝振興”工程，加快推動非遺傳承體驗場館等建設(shè)，舉辦沈陽非遺博覽會，爭創(chuàng)國家非遺體驗基地，培育一批沈陽非遺品牌產(chǎn)品。

（3）弘揚城市文化精神。擦亮“英雄城市”名片，大力弘揚中國共產(chǎn)黨人精神譜系，繼承和發(fā)揚主人翁的秉性、勇立潮頭的天性、精工細(xì)作的品性，深入挖掘紅色文化資源，策劃開展在韓志愿軍烈士遺骸迎回安葬、勿忘“九一八”撞鐘鳴警等重大儀式活動，實施中共滿洲省委舊址紀(jì)念館、“九·一八”歷史博物館、抗美援朝烈士陵園改造提升工程，建設(shè)完善英雄公園等文化地標(biāo)，提升社會各界的關(guān)注度和美譽度。提升城市歷史文化內(nèi)涵，深化全民閱讀活動，推進(jìn)城市書房、書屋建設(shè)，打造“百館之城”和“書香沈陽”。

行動計劃22：打造文體旅深度融合新典范

（1）發(fā)展多形式文化旅游。發(fā)展歷史文化旅游，策劃盛京歷史游、新樂歷史遺跡游、遼金歷史游等主題產(chǎn)品。打造紅色文化旅游，開發(fā)研學(xué)紅色知識游等主題產(chǎn)品。做強工業(yè)文化旅游，策劃工業(yè)文化觀光游等主題產(chǎn)品。培育民族文化旅游，開發(fā)民族文化體驗游等主題產(chǎn)品。建設(shè)國際化冰雪文旅基地，優(yōu)化完善滑雪場設(shè)施條件，打造差異化冰雪旅游線路，發(fā)展“冰雪+”會議、“冰雪+”溫泉等新業(yè)態(tài)，延伸發(fā)展冰雪旅游商品、冰雪培訓(xùn)、冰雪養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。

（2）建設(shè)國際體育賽事名城。加快綜合體育場館建設(shè)，推進(jìn)王家灣冰上運動中心等重點項目建設(shè)，開發(fā)渾河水上運動空間，優(yōu)化奧體中心、全民健身中心等場館設(shè)施，激活場館運營、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)播服務(wù)等上下游業(yè)務(wù)，形成沈陽特色體育產(chǎn)業(yè)鏈。舉辦重大體育賽事，豐富多元化賽事供給，聚焦“雙運之城”，辦好第十五屆全國冬季運動會，鞏固遼籃、遼足“黃金主場”，積極申辦、承辦亞洲籃球冠軍聯(lián)賽等賽事，辦好國際賽艇公開賽等賽事，謀劃引入速度滑冰四大洲錦標(biāo)賽、世界電子競技錦標(biāo)賽等特色賽事活動，釋放體育賽事對城市國際形象塑造的巨大潛力。

（3）推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做大文化創(chuàng)意設(shè)計，提升沈陽工業(yè)、建筑等設(shè)計水平，建設(shè)東北最優(yōu)、全國一流、國際知名的設(shè)計之都。促進(jìn)科技與文化產(chǎn)品融合，推進(jìn)傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代化，開發(fā)原創(chuàng)性、沉浸式體驗項目和產(chǎn)品。推廣特色文創(chuàng)產(chǎn)品，重點打造沈陽方城等文創(chuàng)品牌，研發(fā)特色非遺衍生品及現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)品，擴(kuò)大沈陽文創(chuàng)產(chǎn)品市場知名度。推進(jìn)國際設(shè)計谷等文化與科技融合基地建設(shè)，打造特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

行動計劃23：營造多元包容國際人文環(huán)境

（1）打造一流國際化營商環(huán)境。持續(xù)建設(shè)國家營商環(huán)境標(biāo)桿城市，優(yōu)化外資項目和境外投資管理服務(wù)，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資準(zhǔn)入制度，保障外資企業(yè)依法平等進(jìn)入已經(jīng)開放的領(lǐng)域，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)重點外商投資項目全流程“一對一”領(lǐng)辦代辦，加強境外投資項目合規(guī)性指導(dǎo)。優(yōu)化涉外法治環(huán)境，開展仲裁程序、調(diào)解方式等方面的制度創(chuàng)新，組建涉外仲裁專業(yè)委員會，拓展涉外仲裁國別覆蓋率，加強涉外律師人才培養(yǎng)，打造國際化法律服務(wù)人才隊伍。

（2）打造標(biāo)準(zhǔn)化國際化標(biāo)識系統(tǒng)。推進(jìn)重點場所公示語多語種標(biāo)識規(guī)范化常態(tài)化。加快實現(xiàn)體現(xiàn)城市文化特色的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識系統(tǒng)全覆蓋。促進(jìn)咨詢服務(wù)體系國際化建設(shè)，建立雙語平行語料庫，實現(xiàn)大型公共服務(wù)設(shè)施和旅游片區(qū)外語無障礙服務(wù)，在重點服務(wù)行業(yè)開展涉外基礎(chǔ)知識和交際能力培訓(xùn)，組建長效性外語志愿服務(wù)隊伍。

（3）建設(shè)現(xiàn)代化國際社區(qū)。促進(jìn)國際化社區(qū)設(shè)施配套與服務(wù)提升合理匹配、外籍居民與本地居民和諧共處、國外機(jī)構(gòu)與本地機(jī)構(gòu)聯(lián)動互補、外來文化和本土文化有機(jī)融合。提高面向外籍人士服務(wù)水平，完善外籍人士管理服務(wù)信息平臺功能，優(yōu)化涉外服務(wù)事項辦理流程，在外籍人士子女就學(xué)、涉外醫(yī)療、在沈就業(yè)、出入境服務(wù)等方面提供一站式服務(wù)。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿沈陽建設(shè)東北亞國際化中心城市的全過程、全領(lǐng)域，市委、市人大、市政府、市政協(xié)各部門全面參與，協(xié)同推進(jìn)。建立工作協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)落實，明確各項工作任務(wù)牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體工作人員，明確工作職責(zé)和完成時限，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)保障機(jī)制。組織各地區(qū)、各部門圍繞各項行動計劃，制定具體行動方案，按年度分解落實各項工作任務(wù)，加快推進(jìn)行動綱要實施。

（二）完善要素保障

強化政策導(dǎo)向，分領(lǐng)域研究制定建設(shè)東北亞國際化中心城市配套政策，加強政策協(xié)調(diào)和政策儲備。加強與國家、省對口部門銜接，主動爭取各類支持。推進(jìn)項目建設(shè)，著眼東北亞國際化中心城市戰(zhàn)略定位，組織謀劃、實施一批重大項目，加強項目實施管理，形成動態(tài)有序的項目儲備制度。強化資金支持，充分利用國家東北振興等相關(guān)資金，積極爭取省專項資金投入，合理安排市本級配套資金給予支持。創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與。

（三）嚴(yán)格評估督查

建立行動綱要“編制—實施—評估—調(diào)整”的滾動循環(huán)機(jī)制，加強綱要實施動態(tài)管理。建立行動綱要定期評估機(jī)制，加強動態(tài)監(jiān)測分析，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對行動綱要實施情況適時進(jìn)行評估總結(jié)，分析發(fā)展形勢和建設(shè)進(jìn)度，提出建設(shè)性意見。加強督促檢查，跟蹤分析重大工程、重大項目實施情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決重大問題，確保工作落實到位。

（四）推動社會參與

加大對行動綱要宣傳力度，營造政府、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等全社會共同參與的良好環(huán)境，提高社會知曉度，增強工作透明度和公眾參與度。建立健全社會參與機(jī)制，積極引導(dǎo)社會力量通過多種途徑和方式共同推進(jìn)各項行動實施。凝聚全社會共識和力量，自覺接受社會監(jiān)督，以行動綱要為指引，促進(jìn)全市上下在建設(shè)東北亞國際化中心城市工作中群策群力、共建共享。