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消納，一直是橫亙?cè)谄浯蟊壤娲弘姷缆飞系摹敖O腳石”；
消納，也讓新能源的發(fā)展一直處于“如梗在喉”的狀態(tài)！
近些年來，隨著光伏新增裝機(jī)規(guī)模的不斷攀升，電力消納問題日益凸顯，尤其在去年，全年新增光伏裝機(jī)容量高達(dá)216.88GW，同比增長(zhǎng)148%。高增長(zhǎng)的背后，則是引發(fā)更為嚴(yán)重消納問題，各地分布式光伏裝機(jī)容量頻頻告急，甚至有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)0容量的情況。
在光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩的重壓下，如何盡快出清？光伏裝機(jī)量如何保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭？這些所有的癥結(jié)似乎全部都指向了一個(gè)問題，那就是消納！
進(jìn)入2024年，“消納”已然成為整個(gè)行業(yè)的高頻詞，前段時(shí)間, 關(guān)于電網(wǎng)將放開新能源“95%消納紅線”的吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)；近日，河南公布將開放隔墻售電，這些種種，無疑不都是為了進(jìn)一步解決消納問題而推出的一些舉措。
“隔墻售電”再下一城
"隔墻售電"模式有利于分布式能源就近消納，還能大幅降低輸配成本，可以為交易雙方帶來實(shí)實(shí)在在的收益，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。
就在4月18日，河南發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于三個(gè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目”的征求意見稿，意見稿指出，針對(duì)四類分布式光伏項(xiàng)目可開放隔墻售電，這四類分布式項(xiàng)目分別為：工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、增量配電網(wǎng)類源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、家庭作坊類源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、整村開發(fā)類源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。
其中，針對(duì)工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，文件指出可在廠區(qū)紅線外建設(shè)，也可第三方投資，賣給用電企業(yè)，這說明將開放隔墻售電！
另外，文件要求，這類項(xiàng)目的電量，只能自用，應(yīng)加裝防逆流裝置，不向大電網(wǎng)反送電，在項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)，因負(fù)荷或調(diào)峰能力不足造成棄風(fēng)棄光的，自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
意見稿也明確“集中匯流分布式光伏+儲(chǔ)能”項(xiàng)目，要求自用電量50%以上，剩余的參與市場(chǎng)化交易，配置50%*2h儲(chǔ)能。
針對(duì)農(nóng)村源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，文件要求通過合理配置儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)所發(fā)電力自發(fā)自用、不向大電網(wǎng)反送電，在支撐綠色電力充分消納的同時(shí)，不占用公共電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。此外，原則上應(yīng)按照不低于風(fēng)電光伏裝機(jī)功率的20%、時(shí)長(zhǎng)不少于2小時(shí)的要求配置新型儲(chǔ)能設(shè)施。
針對(duì)整村開發(fā)類源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，可以由村集體成立開發(fā)企業(yè)，自行建設(shè)或與第三方合作建設(shè)。其中，配電網(wǎng)可以由整村開發(fā)類項(xiàng)目主體建設(shè)，也可以協(xié)商利用電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施。
整村開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)配置儲(chǔ)能設(shè)施，配置規(guī)模原則上不低于新能源裝機(jī)功率的50%、時(shí)長(zhǎng)不少于2小時(shí)，保障全村自供電比例不低于80%，自發(fā)自用比例不低于50%，余量逐步參與電力市場(chǎng)交易。
近年來，河南分布式光伏發(fā)展迅猛，根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年河南分布式光伏新增裝機(jī)13.89GW，其中戶用9.99GW、工商業(yè)分布式3.9GW，位列全國(guó)第六位。
隨著分布式光伏裝機(jī)的快速攀升，可開放并網(wǎng)容量趨于告急。
截止到2023年第4季度河南省18地市可開放容量約7.76GW，較3季度8.6GW可開放容量，減少838.3MW。
分布式光伏可開放容量趨緊的情況下，河南適時(shí)開放隔墻售電，可謂是為了消納謀求一條新的發(fā)展方向。
多年來多城推進(jìn)“隔墻售電”
我國(guó)在“隔墻售電”之路上已經(jīng)摸索了6年多之久，但結(jié)果卻不盡如人意。早在2017年10月，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，提出組織分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，標(biāo)志著隔墻售電正式啟動(dòng)。
該通知明確了三點(diǎn)，一是分布式發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模限制，確保發(fā)電量在接入電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納；二是分布式發(fā)電“直接交易”“委托交易”“標(biāo)桿價(jià)收購”的三種交易模式；三是 “過網(wǎng)費(fèi)”暫按照分電壓等級(jí)輸配電價(jià)級(jí)差的核定原則。
自此，國(guó)家及地方相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)支持分布式發(fā)電項(xiàng)目市場(chǎng)化交易的政策，對(duì)納入試點(diǎn)的分布式發(fā)電項(xiàng)目在輸電費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等方面予以政策優(yōu)惠，促使分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易發(fā)展。
國(guó)家層面關(guān)于隔墻售電的相關(guān)政策
在2019年，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合公布了26個(gè)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)名單，涉及湖北、河南、山西、黑龍江、天津、江蘇、寧夏、河北、陜西和安徽等10省份。
此外，從地方層面也積極部署“隔墻售電”政策，浙江、江蘇、廣東、湖南等多個(gè)省份的各類政策中皆被頻繁提及，尤其是江蘇和浙江兩省，率先踏上“隔墻售電”之路。
早在2020年，江蘇能監(jiān)辦印發(fā)《江蘇分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易及電網(wǎng)企業(yè)輸配電服務(wù)三方合同（示范文本）》，為推動(dòng)江蘇分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)范化落地進(jìn)一步掃清了障礙。這意味著“隔墻售電”離現(xiàn)實(shí)又近了一步。
繼江蘇之后，浙江省于2022年9月29日發(fā)布了我國(guó)首部地方性電力法規(guī)《浙江省電力條例》，提出分布式發(fā)電企業(yè)可以與周邊用戶按照規(guī)定直接交易，并于2023年1月1日開始實(shí)施。浙江成為首個(gè)“隔墻售電”政策落地的省份。
在2023年，山東、海南澄邁、上海等多地進(jìn)一步下發(fā)關(guān)于“隔墻售電”項(xiàng)目細(xì)則方案，推進(jìn)“隔墻售電的”落地執(zhí)行。
目前，江蘇也已先后落地兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中江蘇常州市鄭陸鎮(zhèn)武澄工業(yè)園，租賃土地150畝，建設(shè)5兆瓦分布式光伏電站，采用光伏+農(nóng)作物種植“農(nóng)光互補(bǔ)”模式，預(yù)計(jì)年發(fā)電量680萬千瓦時(shí)，所發(fā)電量就近在110千伏武澄變電所供電區(qū)域內(nèi)直接進(jìn)行市場(chǎng)化交易，成為首個(gè)建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。目前，江蘇也已先后落地兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中江蘇常州市鄭陸鎮(zhèn)武澄工業(yè)園，租賃土地150畝，建設(shè)5兆瓦分布式光伏電站，采用光伏+農(nóng)作物種植“農(nóng)光互補(bǔ)”模式，預(yù)計(jì)年發(fā)電量680萬千瓦時(shí)，所發(fā)電量就近在110千伏武澄變電所供電區(qū)域內(nèi)直接進(jìn)行市場(chǎng)化交易，成為首個(gè)建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。
在去年，全國(guó)首個(gè)“一對(duì)多”分布式光伏“隔墻售電”試點(diǎn)項(xiàng)目在蘇州正式投運(yùn)，項(xiàng)目位于蘇州工業(yè)園區(qū)，利用蘇州普洛斯物流園和蘇州物流中心的倉庫屋頂，分為110kV界浦變5.5746MW和110kV強(qiáng)勝變6.2244MW兩個(gè)子項(xiàng)目，分布在10個(gè)房屋載體上，鋪設(shè)面積約20萬平方米，總裝機(jī)約12MW，預(yù)計(jì)年均發(fā)電量1223萬度。
看似美好的“隔墻售電”也有難解題
隨著“隔墻售電”的政策實(shí)施，項(xiàng)目落地，看似美好的一切，實(shí)則舉步維艱！
通過時(shí)間歷程就能看出，政策發(fā)布6年之久，真正落地的“隔墻售電”項(xiàng)目卻寥寥無幾。
究其原因，是目前“隔墻售電”的痛點(diǎn)有待解決！
對(duì)于隔墻售電來說，最大的痛點(diǎn)就是過網(wǎng)費(fèi)的機(jī)制目前還沒有細(xì)化落實(shí)，現(xiàn)行隔墻售電過網(wǎng)費(fèi)按“所涉電壓等級(jí)輸配電價(jià)差”形成，這一機(jī)制會(huì)使隔墻售電用戶獲得較同電壓等級(jí)的同類用戶更多的交叉補(bǔ)貼，增加了電網(wǎng)成本回收的難度。
此外，輸配成本的分擔(dān)目前也是一個(gè)待解決的問題，對(duì)于當(dāng)前來說，電網(wǎng)投資是按照用戶的最大負(fù)荷設(shè)計(jì)的，雖然“隔墻售電”交易會(huì)減少雙方網(wǎng)購電量，但是對(duì)于電網(wǎng)的投資并沒有減少，所以，實(shí)質(zhì)上是造成了電網(wǎng)企業(yè)的收入減少。按照現(xiàn)行政策，此部分缺額通過電價(jià)調(diào)整解決，那么，這樣的情況也就是說，未參與“隔墻售電”的用戶將會(huì)分?jǐn)偢嗟妮斉涑杀尽?/p>
在分布式光伏的輔助服務(wù)方面，由于新能源電力具有波動(dòng)性、間歇性，必然會(huì)有其他電源為之承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)，要想?yún)⑴c市場(chǎng)化解交易就要為所享受的輔助服務(wù)支付費(fèi)用，而提供輔助服務(wù)的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)為此承擔(dān)相應(yīng)的成本，所以這部分參照已經(jīng)形成的輔助服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，在電網(wǎng)范圍內(nèi)按比例分?jǐn)傆锌赡墁F(xiàn)階段實(shí)施的合理的運(yùn)營(yíng)模式和經(jīng)濟(jì)性。
隨著光伏裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，消納問題越來越突出，在河南進(jìn)一步明確“隔墻售電”的措施下，為了解決消納問題，還有很多舉措，就像在前不久，剛剛開放的“95%消納紅線”，提倡在合理范圍內(nèi)棄光，也是對(duì)消納問題的進(jìn)一步促進(jìn)。
除此之外，針對(duì)消納問題，集中匯流、臺(tái)區(qū)配儲(chǔ)等模式，都是能夠進(jìn)一步有效解決目前消納問題，只是這些模式目前尚未成熟，需要時(shí)間與市場(chǎng)的驗(yàn)證，相信，隨著時(shí)間的推進(jìn)將會(huì)有更多成熟行之有效的方法，解決消納問題。
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