近日，湖南古丈縣人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《古丈縣碳達峰實施方案》的通知。

方案提出，推進湖南湘西古丈猛虎嶺110千伏變電站升壓工程、古丈縣10千伏及以下配電網(wǎng)改造工程等項目建設(shè)。加快釩電池儲能綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行能力建設(shè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和新型儲能系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展“新能源+儲能”，推動“風光儲”一體化項目建設(shè)，推進新能源電站與電網(wǎng)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，全縣電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力。

促進新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵新建設(shè)施優(yōu)先布局在新能源資源密集地區(qū)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應(yīng)模式，因地制宜采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲能”5G基站等技術(shù)。

原文如下：

古丈縣人民政府關(guān)于印發(fā)《古丈縣碳達峰實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《古丈縣碳達峰實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

古丈縣人民政府

2024年2月26日

古丈縣碳達峰實施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，大力推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達峰實施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號）和《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘西自治州碳達峰實施方案〉的通知》（州政發(fā)〔2023〕7號）等文件要求，結(jié)合古丈縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行生態(tài)文明建設(shè)思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和重要講話精神及考察湖南系列講話指示精神，妥善處理整體和局部、長期和短期、政府和市場、發(fā)展和減排的關(guān)系。以推動社會經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，著力將碳達峰碳中和納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，探索并明確古丈特色的碳達峰有效路徑，高質(zhì)量實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，高標準打造全面綠色低碳轉(zhuǎn)型示范之地，塑造引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的古丈樣板。

（二）基本原則

堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，系統(tǒng)推進、重點突破，政府引導、市場發(fā)力，穩(wěn)妥有序、安全降碳”的原則。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策。堅持全縣統(tǒng)籌，強化規(guī)劃引領(lǐng)。科學分類制定全縣各領(lǐng)域、各行業(yè)達峰策略，合理確定目標任務(wù)。

——系統(tǒng)推進、重點突破。始終堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)、生活消費等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳和低碳技術(shù)研發(fā)，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源消費和碳排放水平，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

——政府引導、市場發(fā)力。政府和市場兩手發(fā)力，集中優(yōu)勢資源要素，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場作用，形成有效激勵約束機制。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。堅持安全思維、底線思維，處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、居民正常生活的關(guān)系，著力化解各類風險隱患，確保安全穩(wěn)定降碳。

二、主要目標

（一）“十四五”時期目標

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。重點行業(yè)能源利用效率穩(wěn)步提升，能源供應(yīng)調(diào)節(jié)能力得到有效保障，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建。綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式初步形成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用取得新進展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型全面推進。到2025年，非化石能源消費比重達到25%以上，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降完成州下達目標，風電光伏裝機容量新增11.5萬千瓦以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在70.15%左右，森林蓄積量不低于686.96萬立方米。為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）“十五五”時期目標

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進展。重點行業(yè)能源利用效率達到先進水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式基本形成。綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)普遍應(yīng)用，綠色生產(chǎn)生活方式成為公眾自覺選擇，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型取得突破。新能源占比大幅增加，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，高質(zhì)量綠色發(fā)展邁上新臺階。到2030年，非化石能源消費比重達到28%以上，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降完成州下達目標。新增風電光伏裝機容量16萬千瓦，風電、太陽能發(fā)電總裝機規(guī)模力爭達到27.5萬千瓦以上，森林覆蓋率達到70.15%以上，森林蓄積量力爭達686.96萬立方米以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、重點任務(wù)

結(jié)合古丈實際，將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動、節(jié)能降碳減污增效行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民響應(yīng)行動等“碳達峰十大行動”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

堅持安全平穩(wěn)降碳，在保障能源安全的前提下，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大力推廣可再生能源替代，推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)布局，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

1.推動化石能源清潔高效利用。

進一步加大能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，落實能源消費總量和強度“雙控”目標。嚴格控制新建耗煤項目，實施煤炭消費等量或減量替代。加強煤炭使用管理，大力推廣潔凈煤技術(shù)，持續(xù)實施煤改氣、煤改電工程，推進終端用能領(lǐng)域電能替代，全面提高生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備的電氣化率。加快全縣天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序引導天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導工業(yè)用氣。持續(xù)推進紅石林—古丈縣城、古丈紅石林—工業(yè)園長輸分支管網(wǎng)建設(shè)，加快古丈城區(qū)天然氣門站建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)。加快完善成品油零售體系建設(shè)，加快全縣加油站項目建設(shè)進度和已出讓加油站項目的建設(shè)工作，推動成品油流通規(guī)?；?、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展，重點推進城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)8座加油站建設(shè)，促進石油能源清潔高效利用。到2025年，天然氣消費量顯著提升，氣化人口達1.2萬。到2030年，天然氣消費量達0.068億方以上。（縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣科工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局、古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、國網(wǎng)古丈供電公司等按職責分工負責）

2.推動新能源利用高質(zhì)量躍升。

結(jié)合古丈發(fā)展實際，全面推進風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，加快新時代綠能新能源發(fā)電項目建設(shè)。推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費比重。堅持集中式和分布式協(xié)同推進，加快建設(shè)風電和光伏發(fā)電基地，優(yōu)化能源資源利用方式，開展全縣風光資源普查，積極應(yīng)用“光伏+”新能源發(fā)展模式，加快古丈縣100兆瓦光伏發(fā)電項目建設(shè)，整合縣內(nèi)各類屋頂、尾礦資源，加快分布式光伏項目建設(shè)，推進光伏發(fā)電多元化布局。加快推進古丈高峰鎮(zhèn)分散式風力發(fā)電等工程建設(shè)，到2025年，全縣光伏裝機容量新增1.5萬千瓦以上，風電裝機容量新增10萬千瓦以上。到2030年，全縣風電、光伏等清潔能源發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到27.5萬千瓦以上。（縣發(fā)改局、縣自然資源局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣住建局、縣科工信局、國網(wǎng)古丈供電公司等按職責分工負責）

3.完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)布局。

推動能源基礎(chǔ)設(shè)施的完善構(gòu)建，優(yōu)化全縣電力網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)架，加快推進電網(wǎng)升級改造建設(shè)，大幅提升電網(wǎng)供電能力，逐步實現(xiàn)以220千伏變電站為關(guān)鍵支撐、110千伏為供電主力精準布局的智能電網(wǎng)。加快推進110千伏輸變電工程建設(shè)，加快各鎮(zhèn)低壓配電網(wǎng)建設(shè)改造全面推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高民生用電質(zhì)量。推進湖南湘西古丈猛虎嶺110千伏變電站升壓工程、古丈縣10千伏及以下配電網(wǎng)改造工程等項目建設(shè)。加快釩電池儲能綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行能力建設(shè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和新型儲能系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展“新能源+儲能”，推動“風光儲”一體化項目建設(shè)，推進新能源電站與電網(wǎng)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，全縣電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力。（縣發(fā)改局、縣自然資源局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣水利局、國網(wǎng)古丈供電公司等按職責分工負責）

（二）產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動

堅持高端化、集約化、綠色化發(fā)展理念，以生態(tài)文明引領(lǐng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)低碳化，構(gòu)建生態(tài)友好型、循環(huán)高效型、清潔低碳型綠色產(chǎn)業(yè)體系。

1.推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造依法依規(guī)逐步淘汰落后產(chǎn)能，促進工業(yè)領(lǐng)域能源消費低碳化、化石能源利用高效化。提高可再生能源應(yīng)用比重，提高工業(yè)發(fā)展電氣化水平，加快培育省級綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等作為原料或者水泥混合材料。推進綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)，推動古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新型建材加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入挖潛高耗能高排放存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。積極引導金融機構(gòu)規(guī)范高耗能高排放項目信貸融資管理。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%。（縣科工信局、縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣市場監(jiān)督管理局、古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責）

2.大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展。加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，依托“兩茶一養(yǎng)”和特色水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做優(yōu)做精“古丈毛尖”、油茶、柑橘、獼猴桃、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)，做強做大古丈縣綠色生態(tài)茶園、萬畝油茶高標準產(chǎn)業(yè)園、柑橘和獼猴桃標準化種植基地，進一步唱響古丈農(nóng)業(yè)品牌。深化“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”行動，做大做強富民興村產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)污染防治，積極應(yīng)用循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式，推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游等循環(huán)鏈接，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文旅廣電局等按職責分工負責）

3.加快服務(wù)業(yè)全面綠色升級。

加快提升全域旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、教育和人力資源培訓、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。立足生態(tài)旅游優(yōu)勢，創(chuàng)建一批“生態(tài)+旅游”重點項目，圍繞擦亮“神秘湘西·茶鄉(xiāng)古丈”品牌，深入實施“生態(tài)＋旅游”戰(zhàn)略，做足“茶文化+旅游”文章，堅持“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互融”思路，做大做好茶旅深度融合文章。圍繞茶葉基地結(jié)合旅游資源，以創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游重點村、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）和研學基地為抓手，高標準打造茶旅觀光體驗基地，推動茶旅融合旅游項目建設(shè)，實現(xiàn)茶園景區(qū)化，景區(qū)茶園化；積極培育鄉(xiāng)村茶旅文化游品牌，不斷提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給；積極探索茶旅文化游新方式，通過打造茶文化研學課程，實現(xiàn)游與學的深度融合，為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。以高望界國家級自然保護區(qū)為重點，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游基地，持續(xù)舉辦茶文化旅游系列活動，加快推進萬畝茶產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展項目。加快古羅大道及棲鳳湖片區(qū)生態(tài)文旅新城建設(shè)，全力推進夯吾苗寨創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游。（縣發(fā)改局、縣文旅廣電局、縣科工信局、茶投公司等按職責分工負責）

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

滿足深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化需求，聚焦城市更新和鄉(xiāng)村振興，以提高建筑能效和優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)為重點，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，引導綠色建造方式，推動城鄉(xiāng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保建筑領(lǐng)域盡早實現(xiàn)碳達峰。

1.著力提升建筑能效水平。

嚴格落實新建建筑綠色低碳建設(shè)要求，遵守新建建筑綠色設(shè)計標準，從項目源頭把關(guān)，執(zhí)行民用建筑節(jié)能要求和綠色建筑標準。大力推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝，采用高性能混凝土、高強鋼筋、節(jié)水器具、非傳統(tǒng)水源、釩渣高性能建筑磚等，推廣應(yīng)用外遮陽、自然通風、采光等綠色設(shè)計策略。全面推進老舊小區(qū)改造，通過加裝燃氣管道、用能設(shè)備節(jié)能改造、增設(shè)充電樁、可再生能源利用等方式提升老舊小區(qū)能效水平。鼓勵農(nóng)村新建、改建和擴建的居住建筑參照綠色建筑標準進行建設(shè)。大力推行綠色建筑專項驗收制度。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，全縣公共機構(gòu)單位建筑面積能耗較2020年下降5%，單位建筑面積碳排放較2020年下降7%。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣科工信局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)古丈供電公司等按職責分工負責）

2.持續(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。

健全可再生能源建筑應(yīng)用模式，加大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。推進政府機關(guān)等公共機構(gòu)既有建筑及設(shè)備設(shè)施綠色改造，鼓勵在具備條件的公共建筑中應(yīng)用分布式太陽能光伏系統(tǒng)，推進光伏幕墻、光伏遮陽等一體化技術(shù)應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑和園區(qū)示范。鼓勵采用太陽能、空氣源熱泵等多種能源韜合利用技術(shù)應(yīng)用。到2025年，可再生能源在城鎮(zhèn)新建建筑中應(yīng)用面積占比達8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建標準廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（縣住建局、縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、國網(wǎng)古丈供電公司等按職責分工負責）

3.引導綠色低碳建造方式。

大力扶持一批擁有高新技術(shù)、自主創(chuàng)新技術(shù)的綠色建材龍頭企業(yè)，推進綠色建材工程應(yīng)用。積極探索綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中推廣應(yīng)用模式，切實提高綠色建筑和綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的比重。加大綠色建材應(yīng)用力度，加速推進古丈縣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住房建設(shè)制度機制和模式創(chuàng)新，支持新技術(shù)、新材料、新工藝、新功能在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住房項目的推廣應(yīng)用，在政府投資的保障性住房等建設(shè)項目中優(yōu)先推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)裝配式住房，積極引導和鼓勵社會投資的商品住房逐步采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。大力發(fā)展木結(jié)構(gòu)裝配式建筑。出臺裝配式建筑補貼資金辦法，落實裝配式建筑補貼資金。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣科工信局等按職責分工負責）

4.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，牢固樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”理念，健全以綠色低碳為導向的城鎮(zhèn)開發(fā)協(xié)調(diào)機制，科學確定建設(shè)規(guī)模，促進國土空間利用綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善城市防洪排澇系統(tǒng)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，打造適應(yīng)氣候變化的韌性城市。提升城市綠化水平，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積，嚴控高能耗公共建筑和新增建設(shè)用地過快增長，落實綠色低碳要求。加快推進建筑工業(yè)化，加大新型墻體材料、保溫材料、建筑節(jié)能陶瓷磚等綠色建材推廣應(yīng)用，推動建材循環(huán)利用。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，全面推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。加快古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新型建材加工發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（縣住建局、縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源局等按職責分工負責）

（四）交通運輸綠色低碳行動

推動運輸裝備低碳升級、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.推動運輸工具裝備低碳升級。

推進現(xiàn)有交通運輸工具裝備的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。加快載客汽車高速化、適老化和清潔化升級，提升公路中高級客車占比。推進農(nóng)村客運車輛標準化建設(shè)。推廣電力、氨燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。研究制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃，加快淘汰報廢老舊柴油貨車。擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推廣混合動力、純電動等清潔能源客車。落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動公共交通和政府機關(guān)率先使用新能源汽車，擴大執(zhí)法車、公務(wù)車、公交車、出租車等城市客運以及景區(qū)觀光等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，鼓勵公眾購買使用新能源汽車。到2025年，公共領(lǐng)域新增交通工具采用新能源及清潔能源比例達到100%，新增新能源、公共交通工具占比達到100%。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣科工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局等按職責分工負責）

2.構(gòu)建高效低碳交通運輸體系。

統(tǒng)籌綜合交通運輸資源，促進各類交通運輸方式有效整合，積極探索交通運輸資源循環(huán)利用發(fā)展模式，提高公路建設(shè)用地利用效率，推動綜合交通運輸一體化轉(zhuǎn)變。加強交通智能調(diào)控，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化客貨運組織方式，引導道路運輸向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、集約化和高效化發(fā)展，不斷提高客、貨運實載率。建立以“城市公共交通+自行車/步行”為主體的綠色出行系統(tǒng)。穩(wěn)步延伸城市公交線路，加大城市交通擁堵治理力度，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城市慢行系統(tǒng)，鼓勵城市中步行和自行車交通的推廣，塑造具有吸引力的步行游線引導綠色出行選擇。到2025年，干線公路網(wǎng)等級進一步提升，“四好農(nóng)村路”網(wǎng)絡(luò)覆蓋進一步擴大，城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展效果顯著，城區(qū)綠色出行比例不低于30%；到2030年，城區(qū)綠色出行比例不低于50%。（縣交通運輸局、縣住建局、縣公安局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)。

將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快對外交通設(shè)施（公路）、城鄉(xiāng)客運場站設(shè)施、貨運物流園設(shè)施等建設(shè)，構(gòu)建更加完善的城市綜合交通系統(tǒng)，統(tǒng)籌利用交通基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進交通資源減量化、再利用和循環(huán)再生。加快推進人口集聚區(qū)、公共交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)等公共服務(wù)場所公用充電樁建設(shè)，逐步形成新能源車輛充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障新能源汽車充換電需求。加快推進縣城、重要景區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地新能源汽車充電樁建設(shè)，重點推進茶城（古羅大道）及高鐵站新能源汽車綜合體項目建設(shè)，完善新能源充電體系。新建住宅小區(qū)配建停車位要求100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，加快推進老舊小區(qū)充電設(shè)施改造或完善。到2025年，全縣充電樁保有量達到130個，其中公共充電樁達到50個，自用充電樁達到80個。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣科工信局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

4.推動現(xiàn)代物流綠色低碳發(fā)展。

應(yīng)用智能導航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能交通、自動識別等先進信息技術(shù)，進一步整合各部門信息資源，有效提高物流管理效率，加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，有效降低物流成本，提高交通運輸服務(wù)水平和綜合效益。合理布局城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌交通運輸、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，建成以縣級農(nóng)村物流站點為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)。（縣交通運輸局、縣科工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動

1.促進種植業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

堅決守住耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)，根據(jù)古丈縣實際，新增建設(shè)與改造提升相結(jié)合，以改造提升為主，集中力量打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。加強畜禽糞污處理利用和秸稈資源化利用，開展非畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，減少種養(yǎng)環(huán)節(jié)溫室氣體排放。實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，大力推廣測土配方施肥，增施有機肥和化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)。到2025年，新建高標準農(nóng)田0.63萬畝（不含2021年和2022年），改造提升高標準農(nóng)田0.97萬畝（不含2021年和2022年），主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥利用率達43%，畜禽糞便綜合利用率達85%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.推進農(nóng)業(yè)設(shè)備低碳轉(zhuǎn)型。

鼓勵和引導農(nóng)機及時報廢更新和升級換代，進一步淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目電氣化改造。推動農(nóng)機標準化、規(guī)?；鳂I(yè)，降低農(nóng)機機械單位能耗。改善農(nóng)機能源消費結(jié)構(gòu)，增加生物質(zhì)燃油使用量，逐步減少汽、柴油用量。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局等按照職責分工負責）

3.推進農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。

積極推動鄉(xiāng)村用能轉(zhuǎn)變，推進以光伏為主的農(nóng)村分布式新能源建設(shè)，提高農(nóng)村能源自給率。推進“以氣、電、生物質(zhì)成型燃料代柴”工程。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，加快農(nóng)房節(jié)能改造。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵有條件的地區(qū)以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，建設(shè)規(guī)模化沼氣或生物天然氣工程，推進沼氣集中供氣、發(fā)電上網(wǎng)。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)古丈供電公司等按職責分工負責）

（六）節(jié)能降碳減污增效行動

堅持節(jié)能優(yōu)化方針，嚴格落實能耗總量和強度“雙控”制度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1.全面提升節(jié)能管理能力。

落實好能耗“雙控”制度，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。嚴格合理控制煤炭消費總量，合理調(diào)控油氣消費水平，加快推進“氣化古丈”工程，提高可再生能源利用規(guī)模，加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加快綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。做好能耗強度約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性深入挖掘有色、建材等行業(yè)節(jié)能潛力，大力推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，加快實施節(jié)能低碳技術(shù)改造，實現(xiàn)行業(yè)能效穩(wěn)步提升。全面實施用能預(yù)算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。完善能耗強度控制考核制度和激勵制度，嚴格落實能耗強度控制約談、獎懲和責任追究制度。建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，開展節(jié)能監(jiān)察行動，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)用能審查及審計管控力度，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（縣發(fā)改局、縣科工信局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.實施節(jié)能降碳重點工程。

實施重點節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進節(jié)能綠色技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。以古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴格落實行業(yè)能耗限值，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，推進古丈縣城天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程、古丈縣新城海綿城市建設(shè)、古丈縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目建設(shè)，推動存量項目開展節(jié)能降碳改造升級。（縣發(fā)改局、縣科工信局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣住建局、古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責）

3.推進用能設(shè)備節(jié)能增效。

開展重點用能設(shè)備節(jié)能診斷，大力推動電機、風機、水泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、窯爐、民用鍋爐、電梯等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，全面提升能效標準。綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣使用先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。開展重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈系管理，實現(xiàn)重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。（縣發(fā)改局、縣科工信局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

4.促進新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。

優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵新建設(shè)施優(yōu)先布局在新能源資源密集地區(qū)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應(yīng)模式，因地制宜采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲能”5G基站等技術(shù)。提升通訊、運算、存儲、傳輸?shù)刃滦突A(chǔ)設(shè)施能效水平，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，推動現(xiàn)有設(shè)施綠色低碳升級改造，加快淘汰服役時間長、能耗大、具有高碳鎖定效應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將綜合能耗較大的數(shù)據(jù)中心納入節(jié)能監(jiān)察。（縣發(fā)改局、縣科工信局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（七）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，充分發(fā)揮減少資源消耗和降低碳排放的協(xié)同作用。

1.深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

按照“一園一策”原則，加快推動園區(qū)開展循環(huán)化改造工程，統(tǒng)籌布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，促進產(chǎn)業(yè)集聚升級。圍繞工業(yè)副產(chǎn)品深加工和廢棄物再生利用，加強規(guī)劃引導、入園評審和鏈式招商導入產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項目，不斷促進物料閉路循環(huán)，形成鏈條間的“橫向耦合”和“縱向延伸”關(guān)聯(lián)，構(gòu)建符合園區(qū)特點的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)能源梯級利用、集中供暖供電。構(gòu)建廢棄物資源回收利用體系，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強廢棄物資源化共生利用，實現(xiàn)物盡其用、變廢為寶。加強園區(qū)廢水利用建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施，提質(zhì)改造園區(qū)污水處理廠和收集、排江管網(wǎng)，實現(xiàn)中水循環(huán)利用和污水達標排放。推動建立園區(qū)固體廢物處置廠，實現(xiàn)廢物、廢棄綜合收集處置。到2025年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%以上。（縣發(fā)改局、縣科工信局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

2.提升大宗固廢綜合利用水平。

提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和綜合利用率，促進煤研石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用水平提升，鼓勵替代原生非金屬礦、砂石等資源。推動建筑垃圾資源化利用，加強綠色建造和綠色回收，推廣廢棄建材和路面材料原地再生利用。推進新能源汽車廢棄動力電池、廢鋼、電子廢棄物等再生資源回收利用。支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，大力提升工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，到2030年實現(xiàn)全縣大宗固體廢棄物利用率達100%。（縣發(fā)改局、縣自然資源局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局等按職責分工負責）

3.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。

推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用，加強畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)用有機肥就地就近還田利用，開展農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用，推進農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的高值化利用，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系，加快建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和消費地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。加大生物肥、緩(控)釋肥、水溶肥等高效新型肥料和有機肥的推廣應(yīng)用力度。推進農(nóng)藥減量增效，推動規(guī)模種養(yǎng)園區(qū)和基地綜合實施健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施建設(shè)，探索種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，發(fā)揮清潔能源供應(yīng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。構(gòu)建農(nóng)林循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式，推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局等按職責分工負責）

4.推進生活垃圾減量化資源化。

扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、資源化無害化處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例。鼓勵廚余垃圾資源化利用。提升城鄉(xiāng)生活污水收集治理水平，推進污水資源化利用。加強農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用，推廣“三個兩、無動力、低成本”農(nóng)村黑灰污水處理利用模式。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至65%。（縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

（八）科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展行動

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新能力，推進綠色低碳科技穩(wěn)步發(fā)展。

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。

強化低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新要素合理流動，推動高效合作、協(xié)同有序的創(chuàng)新體制發(fā)展。實施企業(yè)研發(fā)攻堅行動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，開展科技型、綠色技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)培育，支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目。完善科研設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開放共享機制，落實知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)的多元治理服務(wù)模式體系，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持政策，推動綠色技術(shù)供需精準對接。（縣發(fā)改局、縣科工信局、縣市場監(jiān)督管理局、古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責）

2.支持綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)。

推進綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點支持節(jié)能降碳領(lǐng)域創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵重點企業(yè)積極對接湖南高校及科研資源，開展分支機構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)學研合作，著力創(chuàng)建一批企業(yè)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵重點行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。（縣發(fā)改局、縣科工信局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局、古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責）

3.加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

鼓勵重點行業(yè)在節(jié)能降碳方面的技術(shù)研發(fā)，推動碳達峰碳中和先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極探索工業(yè)水資源節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù)、高效電能轉(zhuǎn)換及能效提升技術(shù)、新型節(jié)能建材技術(shù)、高效交通運輸技術(shù)等方面的創(chuàng)新。聚焦可再生能源大規(guī)模利用、儲能、動力電池等重點領(lǐng)域，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。以新能源新材料、智能制造、醫(yī)藥化工等行業(yè)為重點，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范作用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用發(fā)展一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，推廣一批綠色適用先進技術(shù)。（縣發(fā)改局、縣科工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣住建局、古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責）

4.加強綠色低碳科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

積極支持適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級需求、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。推進職業(yè)教育發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，著力引進培養(yǎng)一批“雙碳”專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加強“雙碳”人才智庫平臺建設(shè)，盤活現(xiàn)有人才資源，釋放人才活力。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，做好國家級、省級重大人才工程申報推薦工作，鼓勵縣內(nèi)有條件的企事業(yè)單位積極與省內(nèi)外科研院所、國企及相關(guān)社會教育聯(lián)盟共同落實“雙碳”人才培養(yǎng)模式，推進機關(guān)干部“雙碳”人才培訓，不斷彌補古丈因綠色低碳改革所亟需的人才隊伍。（縣人社局、縣教體局、縣發(fā)改局、縣科工信局、古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責）

（九）碳匯能力鞏固提升行動

1.提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

以創(chuàng)建國家森林城市為契機，圍繞打造“一湖兩廊四屏多板塊”的縣域生態(tài)保護格局，重點保護高望界國家級自然保護區(qū)、紅石林—坐龍峽國家地質(zhì)自然公園以及頭頂山、大面山、松切尾、李?？荨⒓馍?、大坡上、牛路坡等7處森林集中區(qū)。開展大規(guī)模國土綠化行動和生態(tài)廊道建設(shè)，推進山水林田湖草沙一體化保護與修復(fù)工作。推動古陽河等主要河流沿岸及G352、張花、龍吉等主要交通干線沿線綠化生態(tài)廊道建設(shè)。加強巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，通過實施人工造林、封山育林等植被保護恢復(fù)措施，增加全縣石漠化地區(qū)的植被覆蓋率，建立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系，使石漠化區(qū)域森林植被逐步恢復(fù)，生態(tài)功能逐步增強。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村綠化水平。加強生態(tài)保護和修復(fù)，開展封山育林工程，通過實行封禁，人工更新及人工促進天然林更新等措施，達到培育森林資源，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)系統(tǒng)功能完整性、穩(wěn)定性和碳匯能力。到2025年，森林覆蓋率目標值穩(wěn)定在70.15%左右，森林蓄積量不低于686.96萬立方米。到2030年，森林覆蓋率達到70.15%以上，森林蓄積量達到686.96萬立方米以上。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣發(fā)改局等按職責分工負責）

2.提升農(nóng)田濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

加強國土空間規(guī)劃和用途管控嚴控生態(tài)空間占用，嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的紅線，堅持最嚴格的耕地保護制度。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提升土壤有機碳儲量。合理控制化肥、農(nóng)藥等投入品使用量，推進節(jié)水灌溉，提高秸稈、畜禽糞污等廢棄物資源化、高值化利用水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，全面升級污染防治設(shè)備，推廣農(nóng)田廢棄物收集池、生態(tài)攔截溝、殺蟲誘捕器使用，提高耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染修復(fù)治理縣域全覆蓋，到2030年，防治修復(fù)縣內(nèi)土壤污染面積2萬畝。強化濕地保護管理工作，發(fā)揮濕地固碳作用，重點保護棲鳳湖省級風景名勝區(qū)、酉水、古陽河等水體及周邊生態(tài)環(huán)境，推動古丈縣中小河流綜合治理工程建設(shè)，對古丈縣古陽河、酉溪河、草塘河、丹青河主要河段進行綜合整治。開展農(nóng)村黑臭水體污染和水土流失綜合治理，恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境，提升碳匯能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣自然資源局等按職責分工負責）

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。

有序完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系建設(shè)，開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查，碳儲量估算和潛力分析，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。深化健全生態(tài)保護補償機制，開展固碳樹種研究、完善碳匯計量監(jiān)測體系，提高科技支撐能力。加強對森林火災(zāi)、病蟲害的防控，嚴格遵守森林法、水體保持法、防沙治沙法等相關(guān)法律法規(guī)，切實防范非法占用和開墾林地，減少森林碳排放，推動開展棲鳳湖濕地保護區(qū)生態(tài)監(jiān)測，加強濕地綜合管理，健全濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，增強濕地儲碳能力。（縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣統(tǒng)計局、湘西州生態(tài)環(huán)境古丈分局、縣發(fā)改局等按職責分工負責）

（十）綠色低碳全民響應(yīng)行動

著力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，提高全民節(jié)能低碳意識，培育綠色低碳生活方式，推動全社會共同參與。

1.加強低碳宣傳教育。

將生態(tài)文明思想融入國民教育、社會宣傳等多個維度，從思政、家庭、科普、法制等層面開展資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識，將綠色低碳理念融入國土空間規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。充分利用新媒介、自媒體等新興媒介打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺，將生態(tài)文明思想深度融入文藝、文創(chuàng)、公益領(lǐng)域。充分利用世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明宣傳月等，開展節(jié)能低碳主題宣傳活動，不斷提高公眾低碳意識。（縣委宣傳部、縣教體局、縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣自然資源局等按職責分工負責）

2.推廣綠色低碳生活方式。

積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。面向主管部門及重點企業(yè)，定期開展不同層面、有針對性的培訓，增強政策制定者和企業(yè)管理者低碳戰(zhàn)略決策能力。積極倡導公眾選擇“135”綠色出行方式，鼓勵公眾采用公共交通、新能源汽車等資源節(jié)約環(huán)境友好型的交通方式，養(yǎng)成低碳環(huán)保的出行習慣。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為，減少一次性消費品和包裝用品材料使用量。推廣低碳旅游方式，推動居民在衣、食、住、行各方面自覺踐行綠色低碳的生活方式。（縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局等按職責分工負責）

3.引導企業(yè)履行社會責任。

引導企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。加強重點碳排放企業(yè)溫室氣體排放管理培訓，推動企業(yè)碳市場能力建設(shè)。有序推行重點企業(yè)溫室氣體排放信息披露工作，定期公布企業(yè)碳排放信息。加大對促進二氧化碳排放達峰的重大項目和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的扶持力度，鼓勵減排創(chuàng)新行動。探索制定二氧化碳減排企業(yè)排名制度，對碳排放管理先進企業(yè)給予激勵。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責任。（縣發(fā)改局、縣科工信局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、古丈產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）加強統(tǒng)計核算體系建設(shè)

按國家相關(guān)要求及規(guī)定，健全區(qū)域和重點行業(yè)企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算體系，健全能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測制度體系和能源消費統(tǒng)計指標體系，推進與碳排放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的多部門會商共享機制建設(shè)，提升能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程等領(lǐng)域原始數(shù)據(jù)精準度。擴大能源統(tǒng)計調(diào)查范圍，細化能源統(tǒng)計品種和指標分類，建立縣級化石能源碳排放核算體系。強化能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)服務(wù)功能，制定碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布制度，推動能源統(tǒng)計信息資源共享。加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)，定期開展統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓。加快碳排放實測技術(shù)發(fā)展，推進遙感監(jiān)測、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在碳排放實測領(lǐng)域的應(yīng)用。（縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣林業(yè)局、縣科工信局等按職責分工負責）

（二）加大財稅價格政策支持

統(tǒng)籌財政資金支持碳達峰碳中和的重大行動和重大工程。完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼制度政策落實綠色低碳領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，實施差別電價、階梯電價等綠色電價政策。積極開發(fā)綠色金融支持工具，引導金融機構(gòu)加強對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域的資金支持，引導金融機構(gòu)擴大對綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的貸款規(guī)模，加大對雙碳領(lǐng)域科技型企業(yè)支持力度。建立健全碳達峰碳中和項目庫，積極推進金融機構(gòu)環(huán)境信息披露，引導金融機構(gòu)做好相關(guān)風險監(jiān)測、預(yù)警、評估與處置工作。出臺重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能降碳激勵措施。對全縣碳達峰有重大支撐作用的項目優(yōu)先保障用地等生產(chǎn)要素。加大雙碳工作服務(wù)力度，加強能源管理、節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。（縣財政局、縣稅務(wù)局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣科工信局、縣發(fā)改局等按職責分工負責）

（三）加強綠色低碳交流合作

開展綠色人才交流合作，積極組織高端人才引進活動，進一步深化綠色低碳領(lǐng)域合作交流層次與渠道。開展綠色技術(shù)交流合作，持續(xù)引進低碳零碳負碳和儲能關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)化項目落地。開展綠色經(jīng)貿(mào)交流合作，推進高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。(縣科工信局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣財政局、縣人社局等按職責分工負責)

（四）大力發(fā)展綠色金融體系

創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程（項目）的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，支持工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能增效。培育壯大環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，構(gòu)建多元化投入機制，通過生態(tài)環(huán)保資金整合、發(fā)行綠色債券等形式，強化企業(yè)治理主體責任和引導群眾投工投勞等方式，引導和鼓勵企業(yè)和公眾參與生態(tài)保護和修復(fù)。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資，鼓勵金融機構(gòu)、社會資本開發(fā)綠色科創(chuàng)基金，發(fā)行綠色債券。大力爭取國家低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、綠色發(fā)展基金支持，促進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。（縣財政局、縣發(fā)改局、湘西州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣科工信局等按職責分工負責）

（五）構(gòu)建完善生態(tài)補償機制

積極開展碳匯計量監(jiān)測，確立碳匯監(jiān)測指標和管理制度，將碳匯價值納入生態(tài)保護補償范疇內(nèi)，積極探索市場機制作用下可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，積極落實跨縣上下游橫向生態(tài)保護補償和轉(zhuǎn)移支付機制，健全森林、濕地等重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制。(縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導，明確職責分工

成立古丈縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣碳達峰碳中和工作。領(lǐng)導小組辦公室加強工作統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃和跟蹤評估，定期對各地區(qū)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，協(xié)調(diào)研究實施中遇到的重大問題，確保各項目標任務(wù)落到實處。指導相關(guān)部門和行業(yè)開展碳達峰行動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期安排對各區(qū)域和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展的調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落實落細。

（二）加強監(jiān)督考核，強化獎懲機制

將碳達峰相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價的重要內(nèi)容。建立碳達峰目標責任考核清單化、閉環(huán)化管理機制，強化督查激勵和考核問責。各有關(guān)部門就碳達峰碳中和工作落實情況每年向縣委、縣政府報告。

（三）加強責任落實，確保任務(wù)到位

各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起政治責任，按照工作目標與重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各類市場主體要積極承擔社會責任，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）強化宣傳引導，樹立低碳意識

制定宣傳方案，利用好全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等組織開展綠色低碳發(fā)展理念宣傳，開展全民綠色低碳教育，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提升全民節(jié)能低碳意識。將碳達峰、碳中和納入國民教育體系，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，在縣政府網(wǎng)站等主流媒體平臺開設(shè)低碳專欄，形成全民參與的良好格局。