近日，除匈牙利外的其他26個(gè)歐盟國(guó)家集體簽署“歐洲風(fēng)電憲章”（European Wind Charter），提出歐洲未來(lái)風(fēng)電加快部署的計(jì)劃，并希望能“保護(hù)”歐洲風(fēng)電行業(yè)免受來(lái)自歐洲外制造商的“不公平貿(mào)易行為”的影響。

發(fā)起該項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)——?dú)W洲風(fēng)能協(xié)會(huì)WindEurope的首席執(zhí)行官Giles Dickson表示，這是歐洲風(fēng)能行業(yè)重要的一天，26個(gè)國(guó)家承諾實(shí)施歐洲風(fēng)電行動(dòng)計(jì)劃中規(guī)定的行動(dòng)。

目前，歐洲風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造商的處境并不樂(lè)觀(guān)。包括西門(mén)子歌美颯在內(nèi)的歐洲整機(jī)商出現(xiàn)大面積虧損。

相比而言，中國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造商正在變得越來(lái)越強(qiáng)大，并有主導(dǎo)全球風(fēng)電市場(chǎng)的趨勢(shì)。這引發(fā)了27個(gè)歐盟成員國(guó)的保護(hù)主義的本能。

此次歐盟26國(guó)在共同簽署中表示：“雖然風(fēng)電行業(yè)曾經(jīng)是歐盟的一個(gè)成功案例，但該行業(yè)正面臨著一系列挑戰(zhàn)。整個(gè)歐洲的風(fēng)電生態(tài)系統(tǒng)需要團(tuán)結(jié)起來(lái)，以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)”。

26國(guó)簽署的2頁(yè)文件提到了10月份歐盟委員會(huì)提出的《歐洲風(fēng)能一攬子計(jì)劃》。在該計(jì)劃中，歐盟委員會(huì)表示將與成員國(guó)和風(fēng)能行業(yè)合作制定《歐盟風(fēng)能憲章》（EU Wind Charter），以改善歐洲風(fēng)能行業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的有利條件。

26個(gè)簽署國(guó)承諾“確保有一個(gè)足夠的、穩(wěn)健和可預(yù)測(cè)的風(fēng)能裝機(jī)計(jì)劃，至少覆蓋2024-2026年”。

除了承諾更多裝機(jī)容量，各國(guó)還協(xié)議通過(guò)改變國(guó)家風(fēng)電項(xiàng)目的拍賣(mài)規(guī)則，“推動(dòng)生產(chǎn)更環(huán)保、創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全和勞工標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量風(fēng)電機(jī)組”。

目前，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商在對(duì)一些電力供應(yīng)合同進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，采用的是對(duì)電價(jià)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，通常最便宜的投標(biāo)會(huì)中標(biāo)。這些拍賣(mài)過(guò)程也越來(lái)越傾向于購(gòu)買(mǎi)更便宜的中國(guó)制造的風(fēng)電機(jī)組的開(kāi)發(fā)商。為此，近年來(lái)，歐洲風(fēng)電行業(yè)不斷進(jìn)行游說(shuō)，要求改變低價(jià)中標(biāo)的規(guī)則。

各方簽署的文件表示，歐盟現(xiàn)在需要選擇的機(jī)制是“精心設(shè)計(jì)、客觀(guān)、透明、非歧視性的不按價(jià)格進(jìn)行資格預(yù)審或授予標(biāo)準(zhǔn)”，這樣有利于歐洲投標(biāo)企業(yè)。這些措施將考慮“可持續(xù)性和韌性、網(wǎng)絡(luò)安全、商業(yè)行為和交付能力，還需考慮公民參與度”。

其中電網(wǎng)安全方面的要求無(wú)疑可能會(huì)阻礙中國(guó)制造商贏得歐盟投標(biāo)，因?yàn)轱L(fēng)電機(jī)組將連接到電網(wǎng)，同時(shí)配備數(shù)百個(gè)傳感器和攝像頭以測(cè)量風(fēng)機(jī)周?chē)沫h(huán)境和風(fēng)速。正如歐洲電信行業(yè)將華為排除在建設(shè)歐洲電信網(wǎng)絡(luò)之外，歐洲正用類(lèi)似的邏輯，希望將中國(guó)在能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施制造商排除在歐洲市場(chǎng)之外。

另外，歐洲的風(fēng)電整機(jī)制造商也不希望中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成為歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)WindEurope的成員。該機(jī)構(gòu)于2023年初更新了其核心價(jià)值觀(guān)，要求“成員必須在歐洲擁有重要的風(fēng)電相關(guān)業(yè)務(wù)”。

26 個(gè)簽署國(guó)表示將“積極監(jiān)測(cè)并在合理的情況下考慮采取措施，解決國(guó)際市場(chǎng)上與風(fēng)電相關(guān)產(chǎn)品可能存在的不公平貿(mào)易行為”。另外，這些國(guó)家也希望加強(qiáng)本土制造能力，“擴(kuò)大歐盟的風(fēng)電設(shè)備制造能力，以滿(mǎn)足對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)期增加的需求，同時(shí)承諾在必要時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有的就業(yè)和工業(yè)能力?！?/p>

匈牙利未簽署該協(xié)議。

歐盟委員會(huì)以《新的風(fēng)能憲章和國(guó)家風(fēng)能承諾凸顯歐洲風(fēng)能的雄心》為題，介紹了文件簽署的具體信息。

文章表示，在布魯塞爾舉辦的能源理事會(huì)間隙，歐盟推進(jìn)風(fēng)能發(fā)展的雄心又向前邁進(jìn)了兩步，這是對(duì)最近的《歐洲風(fēng)能行動(dòng)計(jì)劃》中提出的兩項(xiàng)措施的進(jìn)一步跟進(jìn)。歐盟委員會(huì)表示，絕大多數(shù)成員國(guó)和300多家領(lǐng)先的風(fēng)能行業(yè)代表已簽署了《歐洲風(fēng)能憲章》，預(yù)計(jì)隨后還會(huì)有更多國(guó)家和企業(yè)簽署。

另外，最新數(shù)據(jù)顯示已有 21 個(gè)成員國(guó)提交了未來(lái) 3 年的風(fēng)能部署承諾。

該文件作為10 月份推出的歐洲風(fēng)能一攬子計(jì)劃確定的 15 項(xiàng)行動(dòng)之一，目的是協(xié)調(diào)并迅速實(shí)施歐盟委員會(huì)和簽署方（包括成員國(guó)和利益相關(guān)方）的行動(dòng)，同時(shí)展示出各方為改善歐洲風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的有利條件而做出的共同協(xié)調(diào)努力。歐盟委員會(huì)也表示，這些承諾仍屬自愿性質(zhì)，不具有法律地位，但其目的是為未來(lái)幾年的風(fēng)能部署提供清晰、可信的概述。這些承諾目標(biāo)涵蓋了成員國(guó)計(jì)劃在 2024-2026 年期間安裝的所有風(fēng)能容量（包括陸上和海上風(fēng)電等）。10月份，歐洲發(fā)布的最激進(jìn)風(fēng)電行動(dòng)計(jì)劃表示，要求到2030年裝機(jī)500GW，年新增37GW。

但根據(jù)GWEC最新發(fā)布的《全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈報(bào)告》顯示，要達(dá)到這一目標(biāo)，沒(méi)有中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的參與，不太可能實(shí)現(xiàn)。