近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門先后發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》《關(guān)于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作有關(guān)事項的通知》《國家能源局關(guān)于開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設運營綜合監(jiān)管工作的通知》等一系列文件，加強對于需求側(cè)資源、調(diào)節(jié)性電源的規(guī)劃和管理。電力市場化改革研究專家認為，這標志著新型電力系統(tǒng)建設進入新的階段。

為實現(xiàn)“雙碳”目標，2021年3月，我國提出要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。兩年多來，以光伏、風電為代表的可再生能源裝機規(guī)模迅速上升。國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國已經(jīng)實現(xiàn)可再生能源裝機總量超過煤電裝機的歷史性壯舉。作為輸送清潔能源的大通道，電網(wǎng)投資建設也在持續(xù)加碼，兩大電網(wǎng)公司不斷調(diào)高電網(wǎng)投資額，多條特高壓線路核準及建設提速。

然而，新型電力系統(tǒng)是一個源、網(wǎng)、荷、儲一體協(xié)同的系統(tǒng)。從電源側(cè)看，隨著新能源裝機比例快速上升，其帶來的發(fā)電隨機性、波動性問題，促使相關(guān)方面必須加快推動儲能項目建設；從電網(wǎng)側(cè)看，保障供電可靠、運行安全，則需要大幅提升電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓等能力，需要配置相關(guān)技術(shù)設備。

近期新鮮出爐的多個文件，正是從上述方面進一步推動新型電力系統(tǒng)的建設。針對抽水蓄能、調(diào)節(jié)性電源的規(guī)劃建設和運營，相關(guān)文件明確指出，當前抽水蓄能電站在部分地區(qū)存在前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況，要求相關(guān)方面分省分區(qū)域、未來合理需求開展需求論證，重點聚焦“十四五”、統(tǒng)籌“十五五”開工項目規(guī)模，以2030年和2035年為規(guī)劃水平年開展需求論證，并對2040年進行初步分析和展望。針對發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)，有關(guān)方面則將開展抽水蓄能、煤電靈活性改造機組、燃氣發(fā)電、調(diào)節(jié)性水電、新型儲能等靈活調(diào)節(jié)性電源及資源建設運營綜合監(jiān)管，全面摸清底數(shù)。

《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》和《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，省級電力運行主管部門應組織電網(wǎng)企業(yè)制定需求響應實施方案。到2025年，各地需求響應能力達到最大用電負荷的3%至5%。到2030年，形成規(guī)模化的實時需求響應能力，結(jié)合輔助服務市場、電能量市場交易可實現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)可調(diào)節(jié)資源共享互濟。

華南理工大學電力學院電力經(jīng)濟與電力市場研究所所長陳皓勇表示，僅依靠傳統(tǒng)電源調(diào)節(jié)實現(xiàn)電力平衡、緩解局部時段和局部地區(qū)用電緊張的舊模式已難以為繼，迫切需要開發(fā)建設儲能和調(diào)節(jié)性電源。儲能和調(diào)節(jié)性電源參與電網(wǎng)運行將大幅提升電力系統(tǒng)運行的可靠性、靈活性和經(jīng)濟性，保障能源的綠色高效供應，助力“雙碳”目標下新型電力系統(tǒng)建設。