4月26日，重慶市武隆區(qū)人民政府印發(fā)《重慶市武隆區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》，《方案》提出，實施城鎮(zhèn)綠色建造。積極推廣裝配式建筑，推進建筑工業(yè)化。加快推進海綿城市建設。實施公共供水管網漏損治理工程。推進城鎮(zhèn)新建公共機構建筑試點和新建廠房屋頂應用太陽能光伏試點，推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?。到2025年，新增可再生能源建筑應用面積10萬平方米。

深化能源市場體制機制改革。全面推進電力需求側管理。推進電力輔助服務市場化，推動儲能、調峰作為獨立主體參與電力輔助服務市場。推廣綠色電力證書交易。通過發(fā)電權交易、合同轉讓交易等鼓勵新能源替代火電機組發(fā)電。建立儲氣庫氣量和儲氣服務市場化交易機制。

夯實統(tǒng)計基礎。完善與能耗雙控、碳達峰碳中和工作相適應的能源統(tǒng)計核算體系。按照國家部署，建立完善可再生能源、原料用能統(tǒng)計核算方法，完善工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等重點行業(yè)領域能源消費統(tǒng)計工作機制和指標體系。加強排污許可、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查數據融合統(tǒng)一。推動固定污染源管理形成“一套標準、一張表單、一套數據”。加強統(tǒng)計基層隊伍建設，強化統(tǒng)計數據審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數據質量。

原文如下：

重慶市武隆區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市武隆區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知

各街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關單位：

現將《重慶市武隆區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

重慶市武隆區(qū)人民政府

2023年4月10日

（此件公開發(fā)布）

重慶市武隆區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

為切實做好我區(qū)“十四五”期間節(jié)能減排綜合工作，加快推進全區(qū)經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據《國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號）和《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2022〕39號）精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。大力推動節(jié)能減排工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，實現降碳、減污、擴綠、增長協同推進，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標，為創(chuàng)建綠色發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，實現碳達峰、碳中和目標，提升生態(tài)文明建設水平，推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

二、主要目標

到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到119.2噸、10.17噸、437.5噸、114.6噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平進一步提升，全面增強經濟發(fā)展綠色動能。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程。

1.著力提升重點行業(yè)能效水平。擬建項目應對照能效標桿水平高起點設計建設，引導未達到基準水平的存量和在建項目對照能效標桿水平實施改造升級。以建材、金屬制品等行業(yè)為重點，推進基礎制造工藝綠色優(yōu)化升級，實施清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理、先進焊接、低碳減污表面工程、高效切割加工等工藝技術和裝備改造?！笆奈濉逼陂g，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降12.5%。到2025年，全區(qū)重點行業(yè)能效全部達到基準水平，標桿水平產能進一步提升。（區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數據發(fā)展局等按職責分工負責）

2.推進重點行業(yè)污染物減量化。推動工業(yè)爐窯深度治理和升級改造、垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物深度治理，完成重點行業(yè)大氣污染物超低排放改造。圍繞建材、金屬制品等重點行業(yè)，全面開展清潔生產審核和評價認證。聚焦取用水量大、廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的電力熱力、鋼鐵、汽車、造紙等行業(yè)，穩(wěn)步推進廢水循環(huán)利用技術改造升級。到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復利用率達到92%以上，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降15%。（區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局、區(qū)水利局等按職責分工負責）

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。

1.深入開展綠色園區(qū)建設。推動實施園區(qū)循環(huán)化改造。支持園區(qū)和企業(yè)“空間布局合理化、產業(yè)結構最優(yōu)化、產業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規(guī)范化”，爭取“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”創(chuàng)建。積極爭取創(chuàng)建國家綠色產業(yè)示范基地、全市工業(yè)園區(qū)清潔生產試點、靜脈產業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用基地。到2025年，綠色工廠建設初見成效，廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化基本實現。（區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局等按職責分工負責）

2.推進園區(qū)基礎設施共建共享。推進能源梯級利用和余熱余壓回收利用。因地制宜發(fā)展利用可再生能源。積極推廣集中供氣供熱。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設及配套管網。鼓勵在園區(qū)搭建能源互濟、資源共享、廢物協同處置的公共平臺，推動固體廢物循環(huán)利用，提高園區(qū)循環(huán)化水平。（區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。

1.實施城鎮(zhèn)綠色建造。積極推廣裝配式建筑，推進建筑工業(yè)化。加快推進海綿城市建設。實施公共供水管網漏損治理工程。推進城鎮(zhèn)新建公共機構建筑試點和新建廠房屋頂應用太陽能光伏試點，推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?。到2025年，新增可再生能源建筑應用面積10萬平方米。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)機關事務管理中心等按職責分工負責）

2.提升建筑能效水平。分階段、分類型提高城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強制性標準。積極開展超低能耗建筑工程示范，探索近零能耗、低碳（零碳）建筑試點。推動商場、醫(yī)院、學校、酒店和機關辦公建筑等既有公共建筑由單一型的節(jié)能改造向綜合型的綠色化改造轉變。推動數據中心、園區(qū)及冷鏈物流等領域實施綠色高效制冷改造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)大數據發(fā)展局、區(qū)機關事務管理中心等按職責分工負責）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。

1.發(fā)展集約高效運輸組織方式。優(yōu)化客貨運組織，降低空載率和不合理周轉量。大力發(fā)展多式聯運，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”“鐵水聯運”，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。加快構建綠色出行體系，強化各類交通方式的無縫接駁，增強公交服務的廣度和深度。到2025年，公共交通出行分擔率達到30%。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通局等按職責分工負責）

2.完善綠色交通基礎設施。推動港口、機場、貨運樞紐裝卸機械和運輸裝備實施“油改電、油改氣”工程，積極推進港口作業(yè)機械能量回收、供電設備節(jié)能改造。推進充換電基礎設施建設。開展機場輔助動力裝置替代設施建設和應用、新能源裝備設備綜合利用示范。因地制宜探索氫燃料電池汽車基礎設施布局建設。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)交通局等按職責分工負責）

3.推動運輸裝備綠色發(fā)展。城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、港口和機場服務、城市物流配送、郵政快遞等領域新增或更新車輛時，優(yōu)先采用純電動、氫能源、天然氣等新能源或清潔能源汽車。嚴格執(zhí)行汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰更新。到2025年，新增純電動汽車不少于500輛。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)商務委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局、中郵武隆區(qū)分公司等按職責分工負責）

4.加快發(fā)展綠色物流配送。引導發(fā)展綠色物流，加快物流設施綠色化改造。推動快遞包裝產品實現標準化、系列化和模組化，加強快遞領域塑料污染治理，減少電商快件二次包裝。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)商務委、中郵武隆區(qū)分公司等按職責分工負責）

（五）農業(yè)農村節(jié)能減排工程。

1.加快推進農業(yè)農村節(jié)能。積極推廣節(jié)能型農業(yè)設施設備，因地制宜發(fā)展農村太陽能、農村沼氣等可再生能源。結合畜禽廢棄物資源化利用，積極推動養(yǎng)殖場沼氣工程建設，加強農村沼氣設施安全管理，提升農村沼氣利用水平。（區(qū)農業(yè)農村委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委等按職責分工負責）

2.強化農業(yè)面源污染防治。完善廢棄農膜和農藥包裝廢棄物回收處置制度。積極創(chuàng)建秸稈綜合利用重點縣。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）采取糞污就近就地還田。推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥，加大有機肥替代化肥力度。到2025年，農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上；主要農作物農藥、化肥利用率達到40%，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%、45%。（區(qū)農業(yè)農村委牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)供銷合作社等按職責分工負責）

3.提高農村污水垃圾處理能力。持續(xù)推進農村集聚點、農家樂和民宿等鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)域的生活污水治理。常態(tài)化開展村莊清潔行動，逐步消除農村黑臭水體。深化“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、區(qū)域處理”模式，健全農村生活垃圾收運處置體系。到2025年，農村生活污水治理率達到40%，行政村生活垃圾有效治理比例達到100%。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）

（六）公共機構能效提升工程。

1.強化目標管理。實行能源資源消費總量和強度雙控管理，推行雙控與定額相結合的節(jié)能目標管理方式。全區(qū)各級公共機構節(jié)能管理部門對所管理的公共機構實行能耗定額管理。（區(qū)機關事務管理中心負責）

2.深入推進綠色改造。持續(xù)推進公共機構數據中心機房、廚房等重點用能區(qū)域及空調系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等重點用能系統(tǒng)的綠色改造。增加新能源汽車專用停車位、充電基礎設施數量。率先淘汰老舊車輛，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，除特殊用途車輛外，全區(qū)各級黨政機關、事業(yè)單位新增和更新的公務用車純電動汽車占比不低于30%。到2025年，全區(qū)公共機構單位建筑面積能耗下降4%、人均綜合能耗下降5%。（區(qū)機關事務管理中心牽頭，區(qū)財政局等按職責分工負責）

3.推進示范創(chuàng)建行動。推進公共機構新建建筑開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設。全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，推進能效“領跑者”和水效“領跑者”遴選。“十四五”期間，全區(qū)黨政機關全部創(chuàng)建成節(jié)約型機關，創(chuàng)建1家節(jié)約型公共機構示范單位，力爭遴選1家能效“領跑者”。（區(qū)機關事務管理中心牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職責分工負責）

（七）煤炭清潔高效利用工程。

1.優(yōu)化煤炭消費。在保障能源安全的前提下，有序推進“煤改電”“煤改氣”工程。嚴控新增煤電項目，嚴控重點用煤行業(yè)煤炭消費。到2025年，非化石能源消費占能源消費總量比重達到23%，煤炭消費占能源消費總量比重下降至10%左右。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2.提高煤炭清潔利用水平。推進重點用煤行業(yè)開展煤炭清潔高效利用。有序淘汰達不到環(huán)保、能耗等標準要求的燃煤機組。推進城鄉(xiāng)以電代煤、以氣代煤，大力推動煤炭清潔利用，推進散煤替代，逐步減少至禁止煤炭散燒。加快現有煤炭消費企業(yè)節(jié)能升級和電氣化改造，鼓勵企業(yè)生產流程去煤化技術改造。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（八）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。

1.大力推進源頭替代。以工業(yè)涂裝、家具制造、印刷包裝等行業(yè)為重點，嚴格落實低揮發(fā)性有機物含量產品標識制度，推動使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等低揮發(fā)性有機物含量產品，推動納入政府綠色采購名錄。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)經濟信息委、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2.深入實施精細化管控。嚴格落實揮發(fā)性有機物排放標準，強化揮發(fā)性有機物無組織排放管控，將生產和使用高揮發(fā)性有機物含量產品的企業(yè)列入強制性清潔生產審核名單。到2025年，實現全區(qū)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治全覆蓋。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)經濟信息委等按職責分工負責）

（九）環(huán)境基礎設施水平提升工程。

1.加強生活污水處理設施補短板。推進生活污水集中處理設施新、改、擴建，實施錯接、漏接、老舊破損管網的更新修復，對進水生化需氧量濃度低于100mg/L的污水廠實施“一廠一策”改造。推動熱電聯產、熱干化、園林堆肥等專業(yè)化污泥處置設施建設，鼓勵生活垃圾焚燒廠摻燒市政污泥。到2025年，全區(qū)城市生活污水集中處理率達到98%以上，城市生活污水廠污泥無害化資源化利用水平進一步提升。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2.推進固體廢物處置設施提質增效。建立完善分類投放、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾處理系統(tǒng)。推動生活垃圾焚燒發(fā)電廠穩(wěn)步運行。加快建設廚余垃圾資源化利用設施。積極參與周邊區(qū)縣“無廢城市”共建，探索建立跨區(qū)域的固體廢物聯防聯控協作管理機制。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到600噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比進一步提高。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

四、健全節(jié)能減排政策機制

（一）優(yōu)化完善能耗雙控政策措施。

1. 全面提升節(jié)能管理能力。強化固定資產投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳，創(chuàng)造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。強化能耗“雙控”目標導向，落實能源消費總量彈性管理機制。推動現有高能耗企業(yè)開展節(jié)能評估，完善重點用能單位能耗監(jiān)測系統(tǒng)，強化重點用能單位節(jié)能管理，加強節(jié)能形勢的季度監(jiān)測和形勢預判，建立以能效為導向的激勵約束機制。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)招商中心、區(qū)工業(yè)發(fā)展〔集團〕公司等按職責分工負責）

2.嚴格落實節(jié)能審查監(jiān)察制度。優(yōu)化完善節(jié)能審查機制，優(yōu)先支持能效水平高、單位增加值能耗低的項目，合理限制高能耗、低產出項目，保障重點項目建設有序用能。加強項目節(jié)能審查管理，督促指導項目建設單位嚴格執(zhí)行節(jié)能審查制度，依法依規(guī)完善建設前期手續(xù)，堅決杜絕新增未批先建項目。依法依規(guī)做好節(jié)能監(jiān)察管理，聚焦工業(yè)、公共機構、數據中心等行業(yè)重點用能單位進行專項監(jiān)察，落實固定資產投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況專項監(jiān)察。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委等按職責分工負責）

（二）健全污染物排放總量控制制度。

1.強化目標管理。把主要污染物減排作為改善環(huán)境質量的重要手段，以市級減排目標任務為導向，健全體制機制，強化監(jiān)督管理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責）

2.落實環(huán)境準入規(guī)定。進一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價的引領作用，加強規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評與項目環(huán)評聯動。禁止在工業(yè)園區(qū)外擴建鋼鐵、焦化、建材、有色金屬等高污染項目，禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業(yè)布局規(guī)劃的項目。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

3.落實經營者主體責任。健全以排污許可制度為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，將總量控制和污染物減排要求逐步納入排污許可制度，推動環(huán)境影響評價制度與排污許可制度相銜接，建立健全企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

1.嚴格項目準入。優(yōu)化項目管理方式，從產業(yè)規(guī)劃和政策、審查審批手續(xù)、節(jié)能降碳和污染物排放水平等方面，對高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）嚴格把關。嚴禁違規(guī)“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)經濟信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職責分工負責）

2.健全管控機制。建立“兩高”項目工作清單，實行動態(tài)監(jiān)控。加強對“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批程序和結果執(zhí)行的監(jiān)督評估。對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）及以上的“兩高”項目加強工作指導。嚴肅財經紀律，指導金融機構落實“兩高”項目融資政策。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、人行武隆支行等按職責分工負責）

（四）嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。

1.執(zhí)行各項法規(guī)制度。嚴格落實《重慶市節(jié)約能源條例》等法規(guī)和《重慶市碳排放權交易管理暫行辦法》《重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認定管理辦法（試行）》《固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（五）完善經濟政策。

1.加大資金投入力度。加強財政資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，加大節(jié)能減排支持力度。用好地方財政資金和中央預算內投資，強化對重點行業(yè)領域重大工程的資金保障力度。嚴格執(zhí)行政府綠色采購政策，逐步擴大綠色產品采購范圍。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2.完善綠色金融政策。加快重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)重點區(qū)建設。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大綠色信貸在內部業(yè)績考核中的比重，支持將環(huán)境信用評價結果、環(huán)境風險等級等指標納入綠色信貸發(fā)放審核流程。鼓勵企事業(yè)單位和其他生產經營者根據環(huán)境安全需要投保環(huán)境污染責任保險。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)金融服務中心、人行武隆支行、武隆銀保監(jiān)管組等按職責分工負責）

3.落實稅收價格政策。結合實際抓好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策落實。強化電價政策與節(jié)能減排政策協同，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。落實落后“兩高”企業(yè)的電價上浮政策。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費征收標準動態(tài)調整機制。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)稅務局牽頭，區(qū)經濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職責分工負責）

（六）完善市場化機制。

1.建立健全市場要素平臺。積極參與全國用能權交易市場建設。積極融入全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場。完善排污權、碳排放權交易機制。完善碳普惠機制，拓展碳普惠場景，探索建立能夠體現碳匯價值的生態(tài)產品價值實現機制。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)林業(yè)局等按職責分工負責）

2.深化能源市場體制機制改革。全面推進電力需求側管理。推進電力輔助服務市場化，推動儲能、調峰作為獨立主體參與電力輔助服務市場。推廣綠色電力證書交易。通過發(fā)電權交易、合同轉讓交易等鼓勵新能源替代火電機組發(fā)電。建立儲氣庫氣量和儲氣服務市場化交易機制。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委等按職責分工負責）

3.培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務。推行節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等合同能源管理模式。推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。推行“污染者付費+第三方治理”模式，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)、環(huán)境托管服務等新模式。推行節(jié)能低碳環(huán)保產品認證。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設。

1.夯實統(tǒng)計基礎。完善與能耗雙控、碳達峰碳中和工作相適應的能源統(tǒng)計核算體系。按照國家部署，建立完善可再生能源、原料用能統(tǒng)計核算方法，完善工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等重點行業(yè)領域能源消費統(tǒng)計工作機制和指標體系。加強排污許可、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查數據融合統(tǒng)一。推動固定污染源管理形成“一套標準、一張表單、一套數據”。加強統(tǒng)計基層隊伍建設，強化統(tǒng)計數據審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數據質量。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)商務委等按職責分工負責）

2.提升監(jiān)測能力。嚴格執(zhí)行重點用能單位能源利用狀況報告制度。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和應用。污染源監(jiān)測覆蓋重點排污企業(yè)、重點入河排污口、工業(yè)園區(qū)及移動源。推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設施。加快衛(wèi)星和無人機遙感技術在環(huán)境監(jiān)測中的應用。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（八）壯大節(jié)能減排人才隊伍。

1.打造專業(yè)人才隊伍。健全節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設。重點用能單位按要求設置能源管理崗位并配備負責人。加強基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

2.著力提高業(yè)務水平。加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉型升級。加強師資隊伍建設，加快急需緊缺人才培養(yǎng)。深化產教融合協同育人，提升人才培養(yǎng)和科技攻關能力。加大對政府有關部門及監(jiān)察執(zhí)法機構、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓力度，通過開展業(yè)務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高業(yè)務水平。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

五、強化工作落實

（一）加強組織領導。

區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組負責指導和統(tǒng)籌做好全區(qū)節(jié)能減排工作。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局要加強協調調度，做好工作指導，及時防范化解風險，將本地區(qū)節(jié)能減排目標與國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、年度計劃及相關專項規(guī)劃充分銜接，推動節(jié)能減排工作任務有序有效落實，重大情況及時向區(qū)政府報告。各單位要統(tǒng)一思想、明確目標責任、狠抓工作落實，建立責任明確、協調有序、監(jiān)管有力的工作協調機制，強化政策聯動，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)級有關部門按職責分工負責）

（二）強化監(jiān)督評價考核。

嚴格執(zhí)行能耗“雙控”制度，完善“十四五”節(jié)能減排目標責任評價考核機制，科學運用考核結果，對工作成效顯著的部門、企業(yè)加強激勵，對工作不力的部門、企業(yè)加強督促指導。將考核結果交由區(qū)委組織部作為領導干部綜合考核評價的重要依據。發(fā)揮好節(jié)能目標責任評價考核結果對節(jié)能工作的引導作用，對年度評價中節(jié)能工作開展不力的行業(yè)主管部門，視情況進行工作提醒；對中期評估中節(jié)能工作開展不力的部門進行工作提醒；繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。嚴格執(zhí)行中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。相關情況定期按程序上報區(qū)政府，并視情況向社會公開發(fā)布。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)委組織部等按職責分工負責）

（三）開展全民行動。

深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。組織開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，加強節(jié)能減排公益宣傳，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識，營造綠色低碳社會風尚。加強綠色低碳產品推廣。加大先進節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣力度，充分發(fā)揮行業(yè)協會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持其積極參與節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，組織開展節(jié)能減排自愿承諾活動，引導市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責任。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)婦聯、區(qū)機關事務管理中心等按職責分工負責）