新《公司法》的修訂出臺(tái)，被視為公司自治得到加強(qiáng)，公司章程將成企業(yè)“憲法”。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉俊海曾撰文，我國(guó)應(yīng)推進(jìn)公司法全面現(xiàn)代化，全面尊重和鼓勵(lì)公司理性自治。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝，此次參加全國(guó)兩會(huì)一口氣準(zhǔn)備了16份提案，包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)、體制機(jī)制、助推區(qū)域發(fā)展等四大方面。其中，他呼吁有關(guān)部門修訂《公司法》，賦予企業(yè)更多的自治權(quán)，認(rèn)可股份有限公司實(shí)行雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)。

南存輝告訴記者，此次參加全國(guó)兩會(huì)的提案是其在2020年重點(diǎn)圍繞法治營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展、法治民企建設(shè)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系及商會(huì)調(diào)解等專題在全國(guó)多地調(diào)研后準(zhǔn)備的。南存輝認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到較高水平，激發(fā)企業(yè)活力、健全現(xiàn)代企業(yè)治理制度，需要容許企業(yè)在公司章程中對(duì)于內(nèi)部治理事項(xiàng)進(jìn)行充分的意思自治。

作為以電力新能源為主業(yè)的正泰集團(tuán)，此次全國(guó)兩會(huì)上南存輝的大部分提案圍繞能源轉(zhuǎn)型、碳中和等展開(kāi)。南存輝表表示，將立足自己熟悉的領(lǐng)域，圍繞法規(guī)、政策、應(yīng)用等建言獻(xiàn)策，包括一些“卡脖子”的技術(shù)等提出建議。

進(jìn)一步放權(quán)企業(yè)自治

在《關(guān)于修訂“公司法”公司治理?xiàng)l款》的提案中，南存輝提到，自1993年頒布《公司法》以來(lái)，歷經(jīng)多次修改，相繼實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)資本從實(shí)繳制到認(rèn)繳制的改革、取消不必要的國(guó)家干預(yù)、上市公司股份回購(gòu)制度的完善等變革?！豆痉ā返臍v次修改切實(shí)提高了公司治理的有效性，對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

但一些條款也還存在制約因素，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于公司組織機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范的管束性要求過(guò)高，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了不同企業(yè)之間的差異越來(lái)越大，對(duì)公司治理多元化的需求越來(lái)越高，需要立法層面進(jìn)一步為公司的意思自治賦權(quán)。

我國(guó)現(xiàn)行《公司法》在公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)和運(yùn)行等方面是以強(qiáng)制性規(guī)定為主，公司進(jìn)行意思自治的空間有待進(jìn)一步拓寬。目前英、美、法、日等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為活躍的國(guó)家，在公司法的治理結(jié)構(gòu)相關(guān)規(guī)范中都給予公司充分的自治權(quán)，允許公司自主確定內(nèi)部治理職權(quán)劃分、決策授權(quán)、會(huì)議召集程序等事項(xiàng)，從而促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到較高水平，激發(fā)企業(yè)活力、健全現(xiàn)代企業(yè)治理制度，需要容許企業(yè)在公司章程中對(duì)于內(nèi)部治理事項(xiàng)進(jìn)行充分的意思自治。

南存輝建議，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)、運(yùn)行規(guī)范等方面賦予公司更多的自治權(quán)。例如將《公司法》第二章第二節(jié)“組織機(jī)構(gòu)”中有關(guān)股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的召集程序、通知要求、舉行時(shí)間等組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的規(guī)定盡可能設(shè)置為任意性規(guī)定，允許公司章程自由約定；對(duì)于董事會(huì)人數(shù)、董事和監(jiān)事的任期以及是否可以連選連任等機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)事項(xiàng)也設(shè)置為任意性規(guī)定，允許公司意思自治。

認(rèn)可股份公司雙重股權(quán)

南存輝還提到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展和資本市場(chǎng)改革，對(duì)雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)等特殊股權(quán)制度設(shè)計(jì)提出了新需求。

目前紐約、香港、新加坡等全球較大的證券交易所允許上市公司采取雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)在美國(guó)已有效運(yùn)行近百年，吸引了大量全球優(yōu)秀企業(yè)赴美上市。我國(guó)科創(chuàng)板已允許特別表決權(quán)股份的制度設(shè)計(jì)，為股份有限公司進(jìn)行雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)安排提供了有益的先驗(yàn)性嘗試，以實(shí)踐證明了雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性和可行性。雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)的引入在保持公司經(jīng)營(yíng)策略的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期治理愿望的基礎(chǔ)上，能有效抵御惡意收購(gòu)，更大程度上激發(fā)創(chuàng)業(yè)者和管理層經(jīng)營(yíng)的熱情，對(duì)公司治理有效性帶來(lái)極大提高。

雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)(Dual-Class Share Structure)也稱為二元股權(quán)結(jié)構(gòu)、雙重股權(quán)制，是一種通過(guò)分離現(xiàn)金流和控制權(quán)而對(duì)公司實(shí)行有效控制的有效手段。區(qū)別于同股同權(quán)的制度，在雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)中，股份通常被劃分為高、低兩種投票權(quán)。高投票權(quán)的股票擁有更多的決策權(quán)。

2018年4月份，港交所發(fā)布IPO新規(guī)，允許雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)公司上市。

南存輝表示，科創(chuàng)板改革中的特別表決權(quán)股份的制度設(shè)計(jì)，為股份有限公司進(jìn)行雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)安排提供了有益的先驗(yàn)性嘗試，以實(shí)踐證明了雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性和可行性。因此他建議，認(rèn)可股份有限公司實(shí)行雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)，可將《公司法》現(xiàn)有的第一百零三條“股東出席股東大會(huì)會(huì)議，所持每一股份有一表決權(quán)”僅作為示范性的規(guī)定，并在該條新增第三款，允許股份有限公司在公司章程中設(shè)計(jì)特別表決權(quán)安排，允許一部分股份對(duì)應(yīng)更多表決權(quán)。

浙江曉德律師事務(wù)所創(chuàng)始人陳文明律師向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，雖然我國(guó)《公司法》不允許直接實(shí)施雙重或三層股權(quán)結(jié)構(gòu)，允許股份公司股東將自己的投票權(quán)授予其他股東代為行使，在進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，可以效仿雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)，將股權(quán)和投票權(quán)分離。

關(guān)注降碳減排

此次全國(guó)兩會(huì)，高度關(guān)注“3060碳目標(biāo)”。在碳達(dá)峰、碳中和方面，南存輝也帶來(lái)了相當(dāng)數(shù)量的提案，且極具針對(duì)性，非常“硬核”。南存輝說(shuō)，“3060碳目標(biāo)”是中國(guó)提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施的重要宣示，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也顯示出我國(guó)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

南存輝提到，“3060碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)的要求下，未來(lái)的電氣、電力設(shè)備都要逐步實(shí)現(xiàn)全面智能化。智能化升級(jí)過(guò)程中，技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、政策支持、行業(yè)要求等亟待形成標(biāo)準(zhǔn)和體系，需要政府部門和企業(yè)統(tǒng)一行動(dòng)。

南存輝說(shuō)，近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視綠色能源發(fā)展，以光伏發(fā)電為代表的新能源成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主力軍，光伏已超過(guò)風(fēng)電，成為我國(guó)第三大電源。在“3060碳目標(biāo)”下，光伏將在我國(guó)未來(lái)能源格局中發(fā)揮更大價(jià)值。希望在培育光伏綠電市場(chǎng)化機(jī)制、創(chuàng)新“光伏+”模式等方面帶來(lái)一線的實(shí)踐思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

“3060碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，將通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，提高能效管理，推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，帶來(lái)一系列社會(huì)生產(chǎn)生活方式的改變。將帶來(lái)能源供給更加清潔、能源消費(fèi)更趨綠色、資源配置更靠市場(chǎng)、對(duì)外合作更加開(kāi)放四個(gè)方面的積極變化。并將對(duì)有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的認(rèn)知水平、政策工具、手段措施、基礎(chǔ)能力等提出更高要求。

南存輝表示，在新能源領(lǐng)域，正泰積極探索新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)， 發(fā)展沙光互補(bǔ)、山地改造、海上光伏、農(nóng)林光互補(bǔ)等“光伏+”新模式，500多座光伏電站遍布全球。與此同時(shí)，正泰穩(wěn)步拓展工商業(yè)分布式及戶用分布式光伏電站，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源領(lǐng)域推進(jìn)光伏電站智能化運(yùn)營(yíng)管理。其中，正泰安能在全國(guó)累計(jì)安裝量超過(guò)30萬(wàn)戶，擁有目前國(guó)內(nèi)戶用光伏市場(chǎng)的最大份額。在技術(shù)層面，正泰憑借產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在電站端將更多關(guān)注電氣系統(tǒng)的模塊化應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)電氣系統(tǒng)快速布局、智慧運(yùn)維。另外，將在平滑輸出技術(shù)方面做出更多投入，以提高電網(wǎng)支撐能力。