煤電企業(yè)不愿改、抽水蓄能不愿建、氣電補(bǔ)貼壓力大……業(yè)界公認(rèn)的電力系統(tǒng)三大靈活性電源正在遭遇種種發(fā)展怪象。問題的根源都與技術(shù)無關(guān)，真正的“堵點”明確而唯一，那就是電力市場仍缺乏合理的價格傳導(dǎo)機(jī)制，使得為電力系統(tǒng)提供靈活性的企業(yè)，難以獲得與建設(shè)、運行成本相匹配的回報，虧本買賣自然少人問津。

靈活性電源在電力系統(tǒng)中的重要性，與可再生能源電源在電力系統(tǒng)中的占比正相關(guān)。可再生能源發(fā)電出力不穩(wěn)定、波動大、難預(yù)測的特性，天然地增加了電力系統(tǒng)維持安全穩(wěn)定運行的工作量和難度；而靈活性電源則可以根據(jù)可再生能源發(fā)電和用戶側(cè)的波動，快速調(diào)節(jié)出力，保障電網(wǎng)安全。換言之，“任性”的可再生能源接入電網(wǎng)的發(fā)電量越多，電網(wǎng)對于靈活性電源的需求就越強(qiáng)烈。

對于我國目前的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)而言，電力系統(tǒng)靈活性的強(qiáng)弱，從某種意義上直接決定了可再生能源發(fā)展空間的大小，關(guān)乎我國電力行業(yè)清潔轉(zhuǎn)型的成敗。然而，當(dāng)可再生能源行業(yè)高速發(fā)展、清潔電力占比越來越高，本應(yīng)同步上馬的靈活性電源卻因為看不到盈利前景而難以作出投資決策，導(dǎo)致實際建設(shè)進(jìn)度與需求嚴(yán)重脫節(jié)。

可再生能源的邊際發(fā)電成本極低，但靈活性電源為了平抑可再生能源的波動，不僅需要額外的建設(shè)投資，還要付出額外的運行成本：靈活性煤電需要犧牲機(jī)組運行效率、提高煤耗來壓低負(fù)荷；抽水蓄能要在抽水、發(fā)電的過程中承擔(dān)能量轉(zhuǎn)換帶來的效率損失；燃?xì)庹{(diào)峰電站需要負(fù)擔(dān)高昂的燃料成本。可以說，為了襯托起可再生能源這朵“大紅花”，扮演著“綠葉”角色的靈活性電源為可再生能源的“任性”買了單，但誰來為造價不菲的“綠葉”買單呢？業(yè)界的共識是，建立合理的價格機(jī)制，讓靈活性電源擁有合理的收入。這也是電力系統(tǒng)實現(xiàn)清潔低碳、安全高效的必要條件。

那么究竟怎樣的電價才算合理？探索已有之。以煤電靈活性改造為例，一些省份出臺了針對煤電機(jī)組調(diào)峰的補(bǔ)貼政策，當(dāng)機(jī)組按照調(diào)度要求降負(fù)荷運行時，可以根據(jù)規(guī)則享受一定的電價補(bǔ)貼，以此激勵地方煤電企業(yè)進(jìn)行靈活性改造。但依賴政府補(bǔ)貼的局限性也十分明顯：受地方財政的制約，補(bǔ)貼總量有限，且隨著總量增加，補(bǔ)貼水平難以長期保持，可再生能源補(bǔ)貼的退坡就是前車之鑒。一旦補(bǔ)貼力度減弱，改造成本的回收失去保障，煤電靈活性改造勢必再度陷入困境當(dāng)中。

提高靈活性電源建設(shè)的積極性，必須讓靈活性電源在平抑波動、快速調(diào)節(jié)方面的價值得到充分體現(xiàn)。為實現(xiàn)這一目的，電改的步子必須邁得更大一點、更快一點。無論是推動電力中長期市場帶負(fù)荷曲線交易，還是將調(diào)峰市場融入現(xiàn)貨市場當(dāng)中，其目的都在于讓市場供需雙方了解并接受電力商品的真實成本和價格，讓電力價格信號貫穿整個電力系統(tǒng)，進(jìn)而提升電力系統(tǒng)的整體運行效率。

有了價格信號的引導(dǎo)，發(fā)電企業(yè)才能告別“等、靠、要”，把靈活性調(diào)節(jié)納入自身經(jīng)營工作的一環(huán)，根據(jù)峰、谷期的市場供需情況自行決定機(jī)組出力和報價；不同時段用電價格的差異，也將引導(dǎo)電力用戶根據(jù)自身生產(chǎn)情況調(diào)節(jié)負(fù)荷，自行“削峰填谷”。放眼未來，隨著電池技術(shù)的進(jìn)步與普及，電動汽車“倒送電”、用戶側(cè)儲能等都可能成為新興的靈活性資源，共同為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行作出貢獻(xiàn)。而這一切的前提，就是建立一個能夠形成有效價格信號的市場，讓市場主體在價格信號引導(dǎo)下主動參與調(diào)節(jié)，而非被動等待調(diào)度指令。

“補(bǔ)貼”能做到的只是對弱勢方的暫時扶持，“價格”才是成熟市場的通貨。當(dāng)高價值的靈活性調(diào)節(jié)服務(wù)被市場競相購買，發(fā)電企業(yè)自然愿做這份生意。面對未來持續(xù)攀升的靈活性電源需求，一個定價合理的市場必不可少。