目前，我國普遍針對工商業(yè)用戶實行分時電價政策，部分省份對居民也執(zhí)行了分時電價。通過價格激勵，可改變用戶用電行為，降低用戶電費，并實現(xiàn)移峰填谷，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。目前，分時電價政策在國外也普遍實施，其是否實施主要受到用戶分時數(shù)據(jù)采集、計量可行性的影響，一般大工業(yè)用戶普遍執(zhí)行分時電價，居民也可選擇執(zhí)行分時電價套餐。本文主要介紹美國加州、英國、澳大利亞和我國的現(xiàn)行分時電價政策。

一、美國加州分時電價

美國加州電價以三年為周期制定，針對主要公共事業(yè)公司，一般包括兩個定價階段，即General Rate Case I和General Rate Case II。其中，第一階段主要是確定公共事業(yè)公司的準(zhǔn)許收入，包括從各環(huán)節(jié)、各類用戶所需要回收的收入；第二階段主要是計算邊際成本，并依據(jù)邊際成本制定用戶電價套餐。

分時電價時段劃分和價格調(diào)整在第二階段確定，各公共事業(yè)公司需以計算所得的邊際成本為依據(jù)，向加州監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交時段和價格調(diào)整申請，一般來說，分時電價時段三年一調(diào)整，價格一年內(nèi)會進(jìn)行多次調(diào)整，其電價套餐更新較快。其中，邊際成本為分環(huán)節(jié)的邊際成本，主要涉及上網(wǎng)、輸配、客戶服務(wù)和一些附加費用，不同環(huán)節(jié)有不同的邊際成本計算方法和費用分?jǐn)偡椒?。在調(diào)價過程中，也考慮了公共事業(yè)公司實際收入和政府規(guī)定收入之間的差異，當(dāng)實際收入不足時，在調(diào)價過程中會進(jìn)行補償。

目前，加州針對商業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用戶強(qiáng)制實行峰谷分時電價，電價為事前制定，并保持相對穩(wěn)定，不依據(jù)批發(fā)市場價格每日調(diào)整。居民用戶可選擇執(zhí)行或不執(zhí)行分時電價。

2012年，加州對居民電價進(jìn)行改革，2015年發(fā)布15-07-001號決議，要求從2019年開始居民用戶實施分時電價。目前，PG&E、SCE、SDG&E等主要事業(yè)公司均制定了居民分時電價，由于是初次制定針對居民的分時電價，其時段劃分一年一調(diào)。

加州PG&E公司具有較強(qiáng)的代表性，其根據(jù)工商業(yè)用戶最大需量或年用電量對用戶進(jìn)行分類，主要包括A-1、A-10、E-19、E-20四類套餐，其中A-10套餐中涉分時電價部分如下所示。其電價套餐中區(qū)分季節(jié)設(shè)定分時電價，不區(qū)分工作日和周末，夏季包括峰谷平三種時段，峰、平、谷電價比約為1.3:1:0.8，冬季不涉及峰時段。



表1 PG&E銷售電價表示例

時段劃分如下：

①夏季 5月1日至10月31日

峰時段 12:00-18:00 周一至周五

平時段 8:30-12:00 18:00-21:30 周一至周五（節(jié)假日除外）

谷時段 21:30-8:30 周一至周五（節(jié)假日除外）、周六、周日、節(jié)假日全天

②冬季 11月1日至4月30日

平時段 8:30-9:30 周一至周五（節(jié)假日除外）

谷時段 21:30-8:30 周一至周五（節(jié)假日除外）、周六、周日、節(jié)假日全天

二、英國分時電價

英國電力用戶表計類型各異，主要有標(biāo)準(zhǔn)電表（Standard Meter）、Economy 7電表、預(yù)付費電表（Prepayment Electricity Meter）、智能電表（Smart Meter）、Economy 10電表等類型。

其中：標(biāo)準(zhǔn)電表最為常見，其計費為單一價格，無法區(qū)分峰谷時段，表計上顯示用戶用電量信息；Economy 7電表與標(biāo)準(zhǔn)電表工作方式相同，其主要區(qū)別在于可在白天和夜晚分別計費，其夜晚時間價格較低，為連續(xù)的7個小時，電表上會分行或通過按鈕顯示白天和夜晚電價；預(yù)付費電表需要在用電前預(yù)存一定費用；智能電表相對于標(biāo)準(zhǔn)電表會提供更詳細(xì)的用電信息并會實時將用電信息傳給供應(yīng)商；Economy 10電表與Economy 7電表工作方式相同，但其計價中有10個小時（低谷）價格較低，低谷時段并不連續(xù)，一般為下午（afternoon）3小時、傍晚（evening）2小時、夜晚（evening）3小時，相對于標(biāo)準(zhǔn)電表和Economy 7電表，英國電力供應(yīng)商對Economy 10表計的支持力度較小。

根據(jù)表計的不同，英國電力供應(yīng)商提供不同的電價套餐，以Economy 7為例，套餐將一天分為兩段，即Day（白天）和Night（黑夜），白天價格較高，夜晚價格較低。價格較低時段持續(xù)時間為7小時，一般落在22:00-8:30之間，英國不同時段的低價時間不同，如下圖所示，且英國夏令時（British Summer Time）期間時段會前移一個小時。


圖1 英國不同地區(qū)Economy 7時段

以Npower為例，在供電范圍內(nèi)各個區(qū)域電價不同，其2018年10月25日至2021年11月期間居民不含增值稅電價如下表所示，對于自動扣款用戶Npower公司提供了一定的折扣。

表2 英國Npower電價表示例

三、澳大利亞分時電價

澳大利亞電力零售按照行政州開展，普遍為包括居民在內(nèi)的用戶提供分時電價套餐，各州套餐各異，下面以EnergyAustralia在新南威爾士（NSW）首府悉尼的套餐為例進(jìn)行說明。

電價區(qū)分居民（home）和工商業(yè)（business），在不同用戶類別下又進(jìn)一步細(xì)分為計劃（plans），不同計劃在價格折扣、折扣條件、計劃執(zhí)行時長、計劃退出費用（Exit Fee）、可再生能源占比等存在差異。

居民用戶包括Anytime Saver、Secure Saver、Flexi Saver和No Frills四類計劃，工商業(yè)用戶包括Every Saver、Flexi Saver和No Frills三類計劃。在每一類下又進(jìn)一步細(xì)分為分時電價（Time of Use）、單一電價（Single Rate）、低谷電價（Off Peak）、受控負(fù)荷（Controlled Load）和光伏補貼電價（Solar Feed-in Tariff）等類型。

用戶套餐形式多樣，僅居民用戶Anytime Saver計劃下就包括5 Day Time of Use with Controlled Load 1 and 2、Peak Only、5 Day Time of Use with Controlled Load 1、5 Day Time of Use、Peak with Controlled Load 1 and 2等多種套餐。

居民和工商業(yè)用戶均可執(zhí)行分時電價，僅周末峰谷時段存在差異，工作日周一至周五的時段劃分相同。居民Anytime Saver-5 Day Time of Use中供電費（supply charge）為106.04澳分/天，電量電費在18.92-59.29澳分/千瓦時之間，具體的分時電價電量電費及時段劃分如下表所示，可見其在電價套餐區(qū)分了冬季和夏季、工作日和周末，且冬季和夏季的峰谷平時段劃分不一致。


表3 居民Anytime Saver-5 Day Time of Use電量電價表


單位：澳分/千瓦時

表4 工商業(yè)Every Saver-5 Day Time of Use電量電價表


單位：澳分/千瓦時

四、我國分時電價政策概覽

為了節(jié)約電力資源，促進(jìn)用戶合理節(jié)約用電，1984年起，水利電力部陸續(xù)批準(zhǔn)在福建省、西南地區(qū)、華中地區(qū)試行峰谷電價，峰谷價差一般掌握在2～3倍。

1985年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委等部門《關(guān)于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定》的通知（國發(fā)〔1985〕72號），明確對部分電力實行多種電價，其中，為了充分利用電網(wǎng)低谷電量和控制高峰負(fù)荷，電網(wǎng)對有調(diào)整用電負(fù)荷能力的用戶應(yīng)采取高峰低谷電價辦法。低谷電價可比現(xiàn)行電價低30%至50%。高峰電價可比現(xiàn)行電價高30%至50%。

1987年，水利電力部、國家經(jīng)委、國家物價局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于多種電價實施辦法的通知》（（87）水電財字第101號），文中規(guī)定電網(wǎng)根據(jù)不同情況，必須試行峰谷分時電價，峰谷時段劃分要合理，原則上高峰時段不得超過低谷時段二小時；分時電價以電網(wǎng)平均電價為基礎(chǔ)，高峰電價可為低谷電價的2～4倍。

1999年，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于利用價格杠桿促進(jìn)電力消費有關(guān)問題的通知》（計價格〔1999〕2189號），要求大力推行峰谷和豐枯分時電價制度，拉大峰谷、豐枯價差，適當(dāng)降低低谷時段、豐水期的電價水平，鼓勵用戶在低谷時段和豐水期多用電，降低用電成本，促使用戶合理安排用電，削峰填谷，優(yōu)化電力資源配置。

2000年，國家經(jīng)貿(mào)委和國家計委印發(fā)《節(jié)約用電管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資源〔2000〕1256號），要求加速推廣峰谷分時和豐枯電價，逐步拉大峰谷、豐枯電價差距。

2003年，國家發(fā)改委出臺《國家發(fā)改委關(guān)于運用價格杠桿調(diào)節(jié)電力供求促進(jìn)合理用電有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2003〕141號，決定大力推行峰谷分時電價，全面推行科學(xué)合理的電價制度。在上網(wǎng)環(huán)節(jié)引入分時電價制度，并適當(dāng)擴(kuò)大銷售環(huán)節(jié)峰谷分時電價執(zhí)行范圍和峰谷價差。

此后，全國各電網(wǎng)普遍實行了分時電價制度。目前，我國部分省份峰谷價差和峰谷電價比價如下圖所示。隨著可再生能源的大規(guī)模接入和如儲能等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，現(xiàn)有分時電價政策出現(xiàn)一些不適應(yīng)性，但應(yīng)在堅持實施峰谷分時電價政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化。