2019年全國兩會期間，《風能》記者在廣東代表團駐地采訪了全國人大代表、明陽智慧能源集團股份公司董事長張傳衛(wèi)。他表示，構建粵港澳大灣區(qū)“清潔低碳、安全高效”的高質量綠色能源體系，可集中優(yōu)勢布局海上。特別是海上風電潛力巨大，輻射廣、帶動性強。在其成長的關鍵階段，需要持續(xù)穩(wěn)步有序推進，從政策體系、企業(yè)技術、產業(yè)創(chuàng)新、生產消費及人才培養(yǎng)等方面構建良好的發(fā)展環(huán)境。


綠色發(fā)展，聚焦海上

參照舊金山、紐約和東京世界三大灣區(qū)的能源戰(zhàn)略和目標，張傳衛(wèi)首先分析了粵港澳大灣區(qū)面臨的行業(yè)發(fā)展形勢和挑戰(zhàn)。灣區(qū)發(fā)展，能源先行。在能源使用定位方面，世界三大灣區(qū)毫無意外都選擇了綠色清潔能源，其電力生產來自清潔能源的比例都較高，并能持續(xù)采取行動以擴大清潔能源占比。例如，東京由核能轉向太陽能和海洋能，舊金山則全力推進光伏建筑一體化等。

張傳衛(wèi)認為，與三大灣區(qū)相比較，粵港澳大灣區(qū)目前能源結構存在以下主要問題：

一是能源供給側結構不合理。當前，粵港澳大灣區(qū)的能源結構以化石能源為主，煤炭還是主力能源。

二是能源對外依賴度大，存在不確定性。在粵港澳大灣區(qū)的外來能源中，西電東輸超過1/3。香港能源消費結構中超過九成依賴于進口煤、油產品，剩余來自內地電力供應。澳門能源供應的73.5%來自南方電網(wǎng)。大灣區(qū)本地電力生產能力亟待提升。

三是粵港澳大灣區(qū)能源智慧和低碳化程度有待提升。由于電力遠距離輸送、電網(wǎng)綜合損失率和終端用戶的電效低，我國每年因電能利用效率低下造成電力浪費約2000億千瓦時。亟待通過大數(shù)據(jù)云平臺、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術提高能源資源的利用效率和能源設備的使用效能，向能源的智慧化和普惠制轉型。

從產業(yè)上看，能源生產和供應體系正由傳統(tǒng)化石能源、集中式大規(guī)模生產向可再生能源、清潔能源和智慧能源轉型?；浉郯拇鬄硡^(qū)靠近海洋，具有發(fā)展綠色能源的天然優(yōu)勢。

“如何綠色發(fā)展？我們認為仍然要聚焦海上。”張傳衛(wèi)語氣堅定。

改變能源結構，算好幾筆賬

粵港澳大灣區(qū)經濟總量占全國的1/12，是我國乃至全球經濟最活躍、最發(fā)達的城市群、經濟體，未來發(fā)展能源需求量巨大。將海上能源建設列入海洋經濟規(guī)劃，意義重大。張傳衛(wèi)表示，海上風電、洋流發(fā)電、潮汐發(fā)電、海水制氫、海水淡化等都能為此做出貢獻，同時就近建設，就近消納，能減少長途輸送，提高海上能源利用率。

目前對影響海上能源開發(fā)影響較大有兩個觀念，一是認為價格偏高，二是規(guī)模偏大。對此，張傳衛(wèi)向記者表示，必須算好幾筆賬：

首先要算對資源的貢獻力。海灣的海上風能資源取之不盡，用之不竭，存量大，質量好，可再生。

其次要算好環(huán)保帳。在能源價格上，一定要把新能源對環(huán)境保護的貢獻算進去。2018年，中央財政支持的污染防治及生態(tài)環(huán)境保護經費高達2555億元，十分驚人。“當下要打污染防治攻堅戰(zhàn)，這是無奈，也是教訓，不能讓子孫一代接一代都打污染防治攻堅戰(zhàn)。”

此外，要算對經濟的拉動賬。海上風電開發(fā)和大容量風電機組高端裝備制造可以在粵港澳大灣區(qū)產生以新材料、新技術為代表的世界級新興產業(yè)集群，成為灣區(qū)產業(yè)體系新支柱。例如，海水制氫能夠帶動巨大的氫能源車消費市場。

最后，從長遠來看，新能源的綜合成本低于化石能源，這將取決于清潔能源產業(yè)化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化發(fā)展階段。

對于海上風電開發(fā)規(guī)模的認識，張傳衛(wèi)強調，一要看大勢，全球能源轉型的基本趨勢是實現(xiàn)化石能源體系向低碳能源體系轉變，最終進入以新能源為主的綠色低碳能源時代。二要看需求，應當把握好海上風電開發(fā)節(jié)奏，根據(jù)廣東實際的能源需求制定海上風電發(fā)展規(guī)劃，不動搖，不停步。若加緊布局，粵港澳大灣區(qū)未來10年的新增電力需求都可以由海上風電提供，且全都是清潔能源。

構建協(xié)調健康的產業(yè)發(fā)展環(huán)境

構建粵港澳大灣區(qū)高質量的綠色能源體系，任重道遠，需要在政策、產業(yè)、技術和人才諸方面構建出協(xié)調和健康的發(fā)展環(huán)境。張傳衛(wèi)建議：

一是建立適應灣區(qū)能源生產消費的協(xié)調體系?？紤]到灣區(qū)城市群制度、體制不同，可借鑒國外的成功經驗，成立粵港澳大灣區(qū)能源規(guī)劃協(xié)調小組，統(tǒng)一協(xié)調、規(guī)范灣區(qū)的能源開發(fā)、建設、消費，增加灣區(qū)能源安全性。

二是建立灣區(qū)新能源開發(fā)建設的政策體系。一方面，要通過國家立法、出臺政策大力支持粵港澳大灣區(qū)新能源建設，運用稅收杠桿扶持灣區(qū)新能源建設。另一方面，要保持宏觀政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性和可預見性。例如，廣東海上風電的開發(fā)建設已進入從導入期向成長期的關鍵階段，要持續(xù)穩(wěn)步有序推進。

三是發(fā)展壯大灣區(qū)新能源產業(yè)體系。在灣區(qū)產業(yè)規(guī)劃中，應當把新能源創(chuàng)新、開發(fā)、服務和消費作為灣區(qū)經濟的重要增長點。

四是培育扶持新能源企業(yè)技術和產業(yè)創(chuàng)新體系。建議國家在創(chuàng)新“試驗田”中建立容錯機制，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展高端裝備、海洋工程裝備、海上風電裝備等戰(zhàn)略型新興產業(yè)，在使用首臺、首批重大設備的運用上，政府應給予市場和資源的特殊支持，有利于創(chuàng)新成果產業(yè)化。建議成立粵港澳能源研究院，三地政府、社會、企業(yè)聯(lián)合成立灣區(qū)能源建設基金，依托廣東、香港、澳門的大學進行灣區(qū)能源發(fā)展研究，培育能源人才。